新疆棉花產業(yè)的現(xiàn)狀問題及對策

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〔1.徐州市纖維檢驗中心，江蘇徐州221000〕

〔2.連云港市纖維檢驗中心，江蘇連云港222000〕

一、新疆棉花產業(yè)現(xiàn)狀

新疆地處我國西北內陸，日照時間長，光熱資源豐富，晝夜溫差大，降雨量少且無霜期長，特別有利于棉花的生產種植。新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)副主席艾爾肯·吐尼亞孜在2019年新疆棉花產業(yè)發(fā)展論壇發(fā)言指出：2018年，新疆全區(qū)共有61個縣和110個團場種植棉花，約有50%的農戶從事棉花生產，農民人均純收入的30%來自于棉花，特別是南疆地區(qū)90%以上的縣市種植棉花，面積所占比例接近60%，棉花產業(yè)已經成為新疆農業(yè)的主導產業(yè)，對促進新疆農民增收，維護社會穩(wěn)定具有不可替代的重大意義。根據國家統(tǒng)計局公布數據，2019年度新疆棉花產量500.2萬t，占全國棉花產量588.9萬t的84.9%，新疆棉花種植面積254.0萬hm2，占全國棉花種植面積333.9萬hm2的76.1%，成為名副其實的全國第一大產棉區(qū)，新疆棉花產業(yè)在全國棉花產業(yè)中占有舉足輕重的位置，新疆棉花產業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展關系到我國的棉花戰(zhàn)略安全和棉紡織工業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

新疆棉花產業(yè)經過幾十年的發(fā)展，其棉花種植生產、收購加工、公證檢驗、倉儲物流、紡織服裝等已經形成完整的產業(yè)鏈，在我國棉花產業(yè)中的地位至關重要。2014年，為了穩(wěn)定棉花生產，國家在新疆進行棉花目標價格改革試點，促進棉花市場化改革，進一步發(fā)揮市場自身的調控和決定作用，目標價格改革政策促進了新疆棉花全產業(yè)鏈的快速發(fā)展。2017年，國家在新疆進一步深化棉花目標價格改革，為了保障棉農收益預期穩(wěn)定，將棉花目標價格改為“三年一定”，進一步提升棉農的植棉積極性，促進了新疆棉花產業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

新疆棉花產業(yè)也存在著棉花品種多亂雜、種植規(guī)模小、分散經營，棉花質量一致性差，產業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)聯(lián)系松散沒有形成合力的問題，這些問題制約著其繼續(xù)發(fā)展壯大。新疆生產的棉花其品質指標不能滿足下游紡織企業(yè)需求，造成產不對需結構性過剩，整體從業(yè)人員技術素養(yǎng)低等問題，這些都阻礙了新疆棉花產業(yè)向價值鏈中高端的沖擊。

二、新疆棉花產業(yè)存在的問題

（一）品種多亂雜

品種是棉花內在品質的決定因素。新疆宜棉區(qū)地域廣闊、生態(tài)條件多樣，各個宜棉區(qū)對種子要求差異較大，要求棉花品種有較好的生態(tài)適應性，對新疆的棉種提出了較高要求。目前，新疆各家育種公司棉種質量良莠不齊，市場上有雜交棉、常規(guī)棉、轉基因抗蟲棉等品種，既有新疆本地研制的棉種，也有引進外地的棉種，種類繁多且新品種生命周期縮短、更換速度快。由于新疆地域廣闊，人口聚集地分散，棉種市場點多面廣致使管理難度大，因此，棉花品種產權保護不力，多重因素疊加進一步加劇了棉種市場的混亂，導致新疆棉花品種多亂雜。

（二）棉花品質一致性差

2010年以前，新疆棉花質量品質高，異性纖維少、軋花質量好，受到棉紡織企業(yè)普遍歡迎，國家三年臨時收儲導致新疆棉花品質嚴重下滑。2014年，國家實施新疆棉花目標價格改革，為了實現(xiàn)市場調控的“價補分離”，充分發(fā)揮市場機制在棉花價格形成和資源配置中的決定性作用[1]，整個產業(yè)質量意識顯著增強，新疆棉花質量有所提高。但是“雙30”（纖維長度30 mm和斷裂比強度30 cN/tex）的高品質棉花比較少，仍然屬于稀缺產品。為了解決勞動力成本的快速上漲，新疆近幾年大力推廣機械采摘棉花模式，但是由于我國機械采摘棉花同棉花種植農藝匹配度不高，因此造成機采棉含雜率高；加工企業(yè)普遍采取大清大排，皮棉中索絲棉結較多，雜質含量高；地膜覆蓋技術又會造成棉花中地膜等異性纖維多。新疆棉花種植品種多亂雜，不同品種的棉花同時采摘收購混在一起，籽棉其水分、雜質、成熟度都存在很大差異，新疆的棉花加工又屬于粗放式管理，造成加工的棉花品質不高，一致性較差。

（三）產業(yè)鏈上下游脫節(jié)，產不對需、結構性過剩

棉花從育種到種植、收購加工、公證檢驗、倉儲物流、紡織服裝等中間形成了相當長的產業(yè)鏈，整個產業(yè)鏈缺少聯(lián)動沒有形成緊密聯(lián)系和良性互動關系。棉花產業(yè)鏈各方追求自己利益最大化致使整個產業(yè)鏈條聯(lián)系松散，無形增加了棉花產業(yè)鏈的外部性成本，不利于整個棉花產業(yè)鏈的技術提升和棉花質量的提高，造成上游棉花質量不符合下游棉紡織業(yè)需求，形成上游低品質棉花產量過剩、下游高質量棉花稀缺的結構性過剩矛盾，整個產業(yè)難以形成規(guī)?；€(wěn)定的產品供給，既削弱了整個產業(yè)鏈的競爭合力和抵御風險的能力，又不能發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，整體效益不高，產業(yè)集群程度較低。

（四）整體從業(yè)人員技術素養(yǎng)不高

棉花生產屬于勞務用工較多的產業(yè)，從棉花播種、田間管理、收購加工以及“專業(yè)倉儲+在庫檢驗”整個鏈條均需要大量的人工。隨著經濟社會的發(fā)展，新疆勞動力成本快速增加，目前從事棉花種植生產的勞動者大部分年齡較大、技術素養(yǎng)不高，接受新技術和新知識能力不強。新疆棉花產業(yè)信息化、智能化和機械化水平不高，行業(yè)面狹窄，工作環(huán)境惡劣，收入較低，很難吸引年輕人，新疆棉花產業(yè)普遍面臨技術人才缺乏的問題。另一方面，高等院校關于棉花的專業(yè)設置已經基本不存在，新疆棉花產業(yè)面臨人才斷檔和年輕人才嚴重匱乏的問題。

三、新疆棉花產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的對策建議

（一）培育優(yōu)質棉種，規(guī)范宜棉區(qū)主栽品種

根據下游棉紡織行業(yè)對棉花品質的需求，結合新疆各個宜棉區(qū)生態(tài)環(huán)境條件，積極培育適宜機采棉的優(yōu)良棉種。隨著棉花采摘機械化的發(fā)展，如何培育出適宜大型機械采摘棉花的優(yōu)質種質資源已經成為阻礙新疆棉花產業(yè)邁向中高端的主要問題。加強企業(yè)和科研機構的合作，鼓勵國際合作，引進消化吸收國外優(yōu)質種資源，加強常規(guī)技術與生物技術相結合的育種技術，充分利用雜交優(yōu)勢研發(fā)培育早熟、高產、優(yōu)質、抗性的優(yōu)質棉種，棉花的品質指標達到“雙30”（纖維長度30 mm和斷裂比強度30 cN/tex）、馬克隆值適中的棉種。為了減少每個宜棉區(qū)的棉種類型，按照“一主一輔”的原則來選定棉種，提高棉花一致性和棉花的各項品質指標。根據新疆實際進一步提高棉種經營行業(yè)標準，深化種業(yè)經營體制改革，促進種業(yè)公司兼并重組，加大政策扶持力度，重點培育幾家技術實力雄厚、帶動性強的現(xiàn)代化種業(yè)龍頭企業(yè)，逐步提升我國棉種質量，為新疆棉花質量的提升提供關鍵性的優(yōu)質棉種支撐。

（二）多種措施提升棉花質量

沒有質量就沒有生產力和競爭力，高質量的棉花是生產出來的。選用優(yōu)質棉種，各個宜棉區(qū)按照“一主一輔”棉種種植，從源頭上保障新疆棉花具有較好的一致性和較高的質量。加強技術研究開發(fā)，改進脫葉催熟技術、機采棉工藝配套技術及機采棉加工工藝，進一步提高加工設備智能化，減少清理次數，降低對棉花斷裂比強度和棉纖維長度的損傷，提高棉花中“雙30”（纖維長度30 mm及斷裂比強度30 cN/tex）所占比例，減少馬克隆值過高或者過低的比例，提高馬克隆值適中的比例，提升中高端品質棉花在新疆棉花中的比例。進一步完善棉花目標價格補貼政策，將棉花品質指標納入補貼范圍，把“優(yōu)質優(yōu)價優(yōu)補”政策直接傳導給上游的棉花種植者、收購加工者，使其從源頭上重視棉花質量。采取多種措施減少異性纖維，鼓勵使用彩色地膜及厚度較厚的地膜，加快研發(fā)機械化回收殘存地膜及生物降解地膜代替塑料膜技術，加大異性纖維清理設備研發(fā)力度，真正提升新疆棉花質量。

（三）加強棉花產業(yè)上下游聯(lián)動

結合新疆各地實際，通過協(xié)會、產業(yè)組織、合作社等產業(yè)化手段將新疆棉花育種種植、收購加工、公證檢驗、倉儲物流、紡織服裝等產業(yè)鏈上不同環(huán)節(jié)主體緊密聯(lián)系起來，根據下游棉紡織企業(yè)的需求來引導上游生產出長度長、強力強、整齊度高、馬克隆值適中的高品質棉花，實現(xiàn)棉花生產供給同棉紡織行業(yè)需求的無縫對接，通過實現(xiàn)信息共享，從優(yōu)質的品質、優(yōu)質的種植、智能化的加工，實現(xiàn)優(yōu)質的原料進入下游棉紡織行業(yè)，構建起種植標準化、生產自動化、產業(yè)規(guī)模化新疆棉花產業(yè)，解決因為上下游產品不匹配出現(xiàn)棉花結構性過剩的現(xiàn)象，減少低端品質棉花的無效供給，擴大中高端品質棉花的有效供給，實現(xiàn)提質增效，共同促進新疆棉花產業(yè)健康有序發(fā)展，實現(xiàn)棉花產業(yè)鏈邁向中高端。

（四）提高棉花從業(yè)人員技術素養(yǎng)

近年來，新疆棉花生產呈現(xiàn)集約化水平不斷提升、規(guī)?；N植持續(xù)增加的發(fā)展態(tài)勢，機械化、規(guī)模化、智能化、信息化在新疆棉花產業(yè)得到積極的推廣和應用。根據新疆農業(yè)廳數據，南疆地區(qū)棉花采收機械化率在逐年增長，而北疆九成以上棉田已實現(xiàn)全程機械化，新疆在主產棉區(qū)大力推進滴管水肥一體化機采種植模式，新疆棉花產業(yè)機械化程度越來越高，技術含量越來越高，快速提高新疆棉花產業(yè)從業(yè)人員的技術素養(yǎng)成為迫切需要。新疆作為中國棉花最主要生產區(qū)域，整個棉花產業(yè)鏈條完整，從棉花產業(yè)中選拔優(yōu)秀年輕人，通過與相關高?？蒲性核_展合作，對選拔的人才進行專班培訓，提高新疆棉花從業(yè)人員的理論素養(yǎng)；同棉花產業(yè)鏈條的各個龍頭企業(yè)合作，為棉花從業(yè)人員提供相關的實踐培訓，積極參與到新疆各類棉花項目中去；提高相關從業(yè)人員的實踐經驗，從理論、實踐、技術方面培養(yǎng)全面的棉花從業(yè)人員，提高新疆棉花從業(yè)人員的待遇，改善棉花從業(yè)的工作環(huán)境，使得棉花從業(yè)人員體面勞動，提高新疆整個棉花產業(yè)從業(yè)人員的技術素養(yǎng)。

（五）建立棉花大數據平臺

棉花資源由市場配置的條件下，市場依存度較高，由于棉花市場行情瞬息萬變，產業(yè)鏈涉及多個利益主體，因此及時準確掌握棉花相關市場信息對產業(yè)鏈上的各個利益主體來說尤為重要，首先需要打破屬于各個部門孤立的棉花信息，構建“互聯(lián)網+棉花”大數據平臺，專門負責組織實施整個棉花產業(yè)相關數據的挖掘和應用；其次全面整合棉花育種種植、收購加工、公證檢驗、倉儲物流、紡織服裝、金融期貨、氣候條件等棉花相關的信息，建設一體化的棉花大數據信息平臺；最后將該平臺建成為“提升質量的指導平臺、紡企購棉的消費平臺、質量追溯的信用平臺、標準修訂的數據平臺、經營活動的參考平臺、政府決策的智庫平臺”[3]，為新疆棉花產業(yè)提供周到細致全面的數據、技術服務，推動新疆棉花產業(yè)升級。