鐵蹄踏浪毅前行 足音鏗鏘催奮進
——懷化市集中整治馬路市場第一階段見成效

文/通訊員 楊玉捷

春意向暖，腳步鏗鏘。

2019年11月，懷化市馬路市場專項整治戰(zhàn)役打響，全市各級各部門聽令而動，黨員干部下到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)訪情況、排隱患、謀發(fā)展，將促整改抓落實寫入自己前行的每一步。

一串串堅實的足跡滿載的是整改路途的風(fēng)風(fēng)雨雨和不舍晝夜；一個個堅毅的背影凝結(jié)的是不忘初心的執(zhí)著信念和民生向安。

汗水澆灌收獲，實干篤定前行。至2020年3月18日，全市197處馬路市場通過采取取締關(guān)閉、搬遷、轉(zhuǎn)移、改道繞行等措施實施了有效管控，改變了以路為市、占路為市的現(xiàn)狀，基本消除了安全隱患。目前，第一階段的集中整治任務(wù)基本完成，第二階段的統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)已全面鋪開，全市擬新改擴建農(nóng)貿(mào)市場90處。

以上率下 凝聚合力吹響整改“集結(jié)號”

這是一場令人期待的“大變身”，這是一場齊心合力的攻堅戰(zhàn)！

為深入推進交通問題頑瘴痼疾集中整治，進一步規(guī)范城鄉(xiāng)集貿(mào)市場經(jīng)營秩序，徹底消除馬路市場安全隱患，有效防范和遏制道路交通安全事故，懷化市將在全市范圍內(nèi)開展馬路市場專項整治工作。對此，懷化市委、市政府高度重視，周密部署，一系列迅速有效的措施層層下達，全面落實。

2019年12月4日，省政協(xié)副主席、市委書記彭國甫專題調(diào)研馬路市場安全隱患專項整治工作，并召開專題會議，明確全市馬路市場安全隱患專項整治工作由市安委辦牽頭，迅速成立馬路市場安全隱患專項整治協(xié)調(diào)指揮部，制定專項整治方案，從交通、商務(wù)、交警、應(yīng)急、市場等部門抽調(diào)精干力量成立工作專班，用最嚴的責任體系、最全的整改方案，確保工作落實落細。

2019年12月10日，全省安全生產(chǎn)暨交通問題頑瘴痼疾整治工作緊急會后，懷化市委副書記、市長雷紹業(yè)召開全市安全生產(chǎn)暨交通頑瘴痼疾整治、冬春森林防滅火工作緊急電視電話會議，再次就馬路市場安全隱患專項整治工作進行了部署。

指令發(fā)出，大幕開啟，全市各級各部門迅速投入到馬路市場整改的“戰(zhàn)役”中。

2019年12月16日，市安委辦召開全市市直部門駐點督導(dǎo)馬路市場安全隱患專項整治部署會，明確由14個市直職能部門駐點督導(dǎo)全市13個縣市區(qū)和懷化高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)。隨即，市應(yīng)急管理局、市城管局、市住建局、市商務(wù)局等相關(guān)部門迅速前往各縣市區(qū)現(xiàn)場開展馬路市場安全隱患專項整治工作，摸清問題底數(shù)、制定整改措施；全市13個縣市區(qū)將整治工作任務(wù)細化分解，層層落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村……

一系列層層傳導(dǎo)、上下聯(lián)動的有力措施，讓整改工作形成了全市一盤棋、擰成一股“繩”的良好態(tài)勢。

因地制宜 成效明顯探索整改“新模式”

這些長期存在，且存有安全隱患的馬路市場，如何對其規(guī)范管理，促進轉(zhuǎn)正升級，步入良性運行軌道，在兼顧城鎮(zhèn)形象“面子”和群眾需求“里子”之間找到平衡點？對此，懷化各個縣市區(qū)認真謀劃，因地制宜，探索出了一條符合當?shù)孛袂榈恼姆桨?，一場馬路市場攻堅戰(zhàn)在全市如火如荼展開。

2019年12月11日，會同縣寶田鄉(xiāng)村民首個臨時點“趕集日”開市。

蔬菜區(qū)、肉禽區(qū)、水產(chǎn)區(qū)、土特產(chǎn)品區(qū)等商品分區(qū)規(guī)劃有序、琳瑯滿目，來往人群比肩接踵，一派熱鬧景象。

寶田鄉(xiāng)地處偏遠山區(qū)，山高坡陡，數(shù)十年來集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃混亂不堪，且一直沒有規(guī)范、安全、寬敞的農(nóng)貿(mào)市場，進入集鎮(zhèn)的是兩條長下坡、急彎公路，趕集日以路為市、店外經(jīng)營、車輛亂停亂擺的現(xiàn)象突出，存在較大的安全隱患。

為了全面取締馬路市場的占道經(jīng)營和暢通交通消除隱患，該鄉(xiāng)于2019年12月6日聯(lián)合會同縣應(yīng)急管理局、縣公安交管中心、縣交通運輸局、縣城管執(zhí)法局等部門執(zhí)法人員和各村村支兩委干部、輔警全體出動，在3個主要路口、2個臨時趕集點和集鎮(zhèn)主街道實行交通管制，重點清理分流各類攤位123個，有序引導(dǎo)商販、趕集群眾集中轉(zhuǎn)移到臨時趕集點（設(shè)置鄉(xiāng)政府院內(nèi)操坪），期間沒有發(fā)生任何口角、爭執(zhí)和沖突，達到了“攤清、人清、路暢”預(yù)期目的。

“這里東西集中，又在政府里面，比以前安全。”攤販祝紅梅說，以前出攤的時候，晴天一身灰，雨天一身泥，還要擔心來往車輛，現(xiàn)在好了，集中一個地方，安全也放心。

“出門買菜，心驚膽戰(zhàn)”，在溆浦縣三江鎮(zhèn)善溪村，曾流傳這么一句話。長年以來，該村沒有正規(guī)農(nóng)貿(mào)市場，村民進行農(nóng)副產(chǎn)品交易都在公路兩旁進行，既影響村容村貌，也存在嚴重的安全隱患。

為了取締以路為市、占道經(jīng)營的馬路市場，該村在沒有地方搬遷的條件下，實行“馬路市場”封閉管理，即把原來的馬路市場進行交通管控，將車輛從兩端的橋梁分流，市場交易路段禁止車輛通行，從而形成一個封閉的步行街，大大降低了安全隱患。

據(jù)了解，溆浦縣共有馬路市場33個，數(shù)量較多，管理任務(wù)重，且大部分位于山區(qū)，整治難度大。對此，該縣召開縣委常委會議，專題研究馬路市場整治工作?？h委書記、縣長對有馬路市場整治工作的21位聯(lián)鄉(xiāng)縣領(lǐng)導(dǎo)及21位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長下發(fā)“馬路市場安全隱患整治交辦件”，要求各聯(lián)鄉(xiāng)縣領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)好所在聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的馬路市場整治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)明確責任任務(wù)，確保在2020年年底前完成馬路市場整治工作任務(wù)，確保不因馬路市場安全隱患引發(fā)安全事故。

以縣委書記、縣長打頭陣，各聯(lián)鄉(xiāng)縣領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長密切協(xié)同配合的整改模式迅速推動了該縣馬路市場的整治進度。

目前，該縣位于長下坡、急彎、臨水臨崖路段的7個馬路市場已全部取締到位；占國、省道的5個馬路市場強制搬遷到位；全縣33個馬路市場通過發(fā)布公告、專班值守、聯(lián)合執(zhí)法、設(shè)置欄桿、搬遷臨時場地等方法，將流動商販、占道經(jīng)營戶勸誡入市交易；需新建市場的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部制訂了過渡期整治管控方案，組成專班對臨時市場進行管理。

嶄新的頂棚、修葺一新的標準化攤位、專業(yè)的防污防滑墻地磚……站在新建設(shè)的農(nóng)貿(mào)臨時市場規(guī)劃圖前，硬件的提升，刷新了市場“顏值”?！暗仍蹅兊霓r(nóng)貿(mào)市場建好后，肯定和市區(qū)的一樣，分區(qū)分類，像個大型超市，想想都覺得很美”，想到未來農(nóng)貿(mào)市場的“大變樣”，沅陵縣麻溪鋪鎮(zhèn)村民周超詳很是期待。

麻溪鋪鎮(zhèn)距沅陵縣城22公里，人口2.1萬人，自古以來就有逢周一、周六趕集習(xí)俗，每逢趕集日村民可達近千人。因為沒有規(guī)范的市場，占道經(jīng)營、以路為市已成習(xí)慣，由于趕場路段位于319國道長下坡，三地交匯，車流輛較大，存在很大的安全風(fēng)險和隱患。

自開展馬路市場專項整治以來，該鎮(zhèn)黨委政府召開專題會議，就市場建設(shè)與馬路市場整治進行專題部署，對臨時過渡市場的選址、租賃及建設(shè)環(huán)境等問題進行協(xié)調(diào)處理。最后商議由鎮(zhèn)政府出資50余萬元，一個星期之內(nèi)完成選址，進行了拆舊、填平、硬化、挖筑排水溝、裝路燈等事項。

至目前，該鎮(zhèn)聯(lián)合上級部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動5次，拆除違建47處，勸導(dǎo)經(jīng)營戶50家，攤販210個，在2019年底前基本完成了拆違和以路為市的整治，目前攤販已搬遷進入臨時市場。

……

潮涌五溪風(fēng)帆競，砥礪前行萬象新。隨著整治行動的深入推進，一個個符合當?shù)孛袂榈恼呐e措落地生根，一個個問題迎刃而解，一波波紅利惠民安民……懷化馬路市場整治，正以闊斧昂揚之態(tài)奮勇前行！

立行立改 強化實效整改落實一插到底

督導(dǎo)是查漏補缺、尋找短板的有效手段，整改是補齊短板、彌補不足的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2020年1月13日至14日，省安委辦馬路市場安全隱患專項整治辦公室對通道、會同、芷江、鶴城、沅陵等縣區(qū)的16處馬路市場進行督導(dǎo)檢查，省馬辦對懷化市第一階段馬路市場安全隱患專項整治工作給予了充分肯定，同時也指出了整治馬路市場存在的不足。1月14日，懷化在督導(dǎo)講評會后立即要求相關(guān)縣市區(qū)要嚴格按照要求明確整治方案、整治責任單位、責任人及期限。

在第20期湖南省交通問題頑瘴痼疾集中整治辦公室交辦通知中，懷化仍有6處馬路市場未按要求完成整改，收悉交辦通知后，該市迅速要求未整改到位的縣市區(qū)限期進行整改，并于1月25日向省整治辦、市道路交通頑瘴痼疾整治辦報送了整治情況。

真改還是假改，快改還是慢改，干凈徹底地改還是拖泥帶水、遮遮掩掩、半生不熟地改，既是態(tài)度問題，也是方法問題，本身也是一個作風(fēng)問題。在對待問題整改落實上，懷化“列出時間表，畫好線路圖，明確責任人”，充分發(fā)揮主觀能動性，對敷衍整改、不擔當不負責、整改不到位的，進行嚴肅問責，確保整改落實一竿子插到底。

卻顧所來徑，蒼蒼橫翠微。如今，懷化市馬路市場第一階段集中整治任務(wù)已基本完成，第二階段統(tǒng)籌規(guī)劃新建農(nóng)貿(mào)市場已全面鋪開。當前已經(jīng)站在一個新的起點，矚目未來，不曾停歇的腳步更加有力，更加奮進！

惟其磨礪，始得玉成；惟其篤行，彌足珍貴。