森林防火總動(dòng)員 嚴(yán)密部署筑防線(xiàn)

文/本刊記者 鐘金花

2019年湖南省經(jīng)受住了春節(jié)、清明和秋冬長(zhǎng)時(shí)間高溫干旱的考驗(yàn)，未發(fā)生重大及以上森林火災(zāi)，未因森林火災(zāi)造成人員傷亡，保持了森林防滅火形勢(shì)總體平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。今年以來(lái)也保持了總體平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，但因生產(chǎn)備耕和祭祀活動(dòng)等因素影響，截至3月29日，國(guó)家共發(fā)布我省衛(wèi)星監(jiān)測(cè)熱點(diǎn)62個(gè)，人工接報(bào)火警347個(gè)，森林防滅火形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

尤其清明節(jié)前后是我省森林火災(zāi)的高發(fā)期。近5年來(lái)3至4月份我省共發(fā)生森林火災(zāi)468起，占5年來(lái)全省森林火災(zāi)總起數(shù)的46.2%。今年清明節(jié)期間，正是抗擊疫情，復(fù)工、復(fù)產(chǎn)、復(fù)學(xué)的關(guān)鍵時(shí)期，森林防滅火工作面臨新情況、新挑戰(zhàn)、新要求，形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。一是森林火險(xiǎn)高。近年來(lái)，我省在林地保護(hù)方面成效顯著，林下可燃物堆積多，部分重點(diǎn)林區(qū)林下可燃物堆積達(dá)到每公頃50至60噸，是國(guó)際公認(rèn)易發(fā)特大火災(zāi)臨界值的兩倍。氣溫逐步回升、降雨減少，導(dǎo)致森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)增加。二是野外用火增多。隨著疫情防控形勢(shì)好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)居民外出踏青賞春人數(shù)增多，野外用火增加。加之清明節(jié)期間，野外祭掃點(diǎn)香燒燭、焚燒紙錢(qián)、燃放煙花鞭炮等行為增多，極易發(fā)生火災(zāi)。三是防火意識(shí)不強(qiáng)。部分地方還存在著“上熱下冷”“重救援、輕日常，重?fù)渚?、輕防范”等現(xiàn)象，一些民眾防火意識(shí)不強(qiáng)、避險(xiǎn)自救能力不足。

3月10日上午，全國(guó)森林草原防滅火工作電視電話(huà)會(huì)議召開(kāi)后，湖南省人民政府副省長(zhǎng)、省森林防滅火指揮部指揮長(zhǎng)陳飛就全省森林防滅火工作進(jìn)行部署，要求構(gòu)建“防”“救”責(zé)任鏈條，杜絕重特大森林火災(zāi)發(fā)生。陳飛指出，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要指示精神，按照李克強(qiáng)總理批示要求和國(guó)家森林草原防滅火工作電視電話(huà)會(huì)議部署，圍繞提升治理能力和治理體系現(xiàn)代化，切實(shí)抓好森林防滅火工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)安全。陳飛強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步明確市州和縣市區(qū)屬地責(zé)任、部門(mén)監(jiān)督責(zé)任、各林場(chǎng)和林權(quán)所有者的主體責(zé)任、森林公安的監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，提高工作本領(lǐng)，抓好工作落實(shí)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，科學(xué)制定森林防滅火應(yīng)急預(yù)案，定期組織開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練，通過(guò)演練發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、修訂預(yù)案，切實(shí)提高預(yù)案科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性。要高度重視森林防滅火應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，加強(qiáng)備訓(xùn)備戰(zhàn)，強(qiáng)化科研和裝備支撐，切實(shí)提高森林防滅火應(yīng)急能力。要抓好清明期間森林防滅火工作，加強(qiáng)宣傳教育，加大對(duì)違法用火行為打擊處理力度，全力以赴確保安全。

3月19日，湖南省森林防滅火指揮部印發(fā)《2020年全省森林防滅火工作要點(diǎn)》，明確2020年全省森林防滅火工作總體任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”重要論述，樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，緊緊圍繞提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，按照國(guó)家森林草原防滅火指揮部和省森林防滅火指揮部工作部署，進(jìn)一步提升思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全民防救意識(shí)，理順工作體制機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)隱患排查治理，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，提升預(yù)警處置能力，堅(jiān)決防范重特大森林火災(zāi)和因?yàn)?zāi)造成人員傷亡，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南創(chuàng)造穩(wěn)定安全環(huán)境。

為全力維護(hù)林業(yè)生態(tài)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，湖南省森林防滅火指揮部辦公室擰緊森林防火這根弦，制定清明森林防滅火專(zhuān)項(xiàng)工作方案，狠抓野外火源包括祭祀用火、農(nóng)事用火、林業(yè)生產(chǎn)用火的監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)各地提前進(jìn)入清明防護(hù)模式，全面管控進(jìn)山入林火源。

3月23日，湖南省森林防滅火指揮部、省應(yīng)急管理廳發(fā)布提示，要求加強(qiáng)野外火源管理，做好清明節(jié)期間森林防滅火工作。湖南省森林防滅火指揮部、省應(yīng)急管理廳提醒，在清明節(jié)掃墓時(shí)，要自覺(jué)摒棄燒紙錢(qián)、燃香燭、放鞭炮等祭祀用火陋俗，積極提倡鮮花祭掃、植樹(shù)祭奠、公祭悼念等無(wú)煙火祭祀活動(dòng)。清明節(jié)期間，湖南省森林防火區(qū)嚴(yán)禁上墳燒紙、燒香點(diǎn)燭、燃放煙花爆竹、放孔明燈等容易引起森林火災(zāi)的行為。

3月25日，省應(yīng)急廳會(huì)同林業(yè)、氣象、森林公安、電力等部門(mén)單位提前開(kāi)展森林防滅火形勢(shì)會(huì)商，發(fā)布研判信息，指導(dǎo)各地因險(xiǎn)設(shè)防。會(huì)上，省應(yīng)急管理廳代表省森林防滅火指揮部辦公室通報(bào)了前期森林防滅火工作情況和清明期間森林防滅火工作安排，省氣象局、省電力公司通報(bào)了下階段特別是清明期間的氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和火險(xiǎn)預(yù)測(cè)情況。與會(huì)人員就切實(shí)做好清明節(jié)期間森林防滅火重點(diǎn)工作提出了意見(jiàn)建議。

3月28日，省森林防滅火指揮部下發(fā)了《湖南省森林防滅火指揮部關(guān)于切實(shí)做好清明期間森林防滅火工作的緊急通知》，就全力做好清明節(jié)期間森林防火滅火工作提出具體要求。通知要求，全面落實(shí)屬地管理責(zé)任、黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，防范化解重大森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)宣傳教育，提升防火意識(shí)。通知明確，結(jié)合清明節(jié)期間森林防火滅火工作，迅速啟動(dòng)野外火源專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。各類(lèi)瞭望人員要堅(jiān)守崗位，巡山護(hù)林人員要加大巡護(hù)頻次，重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人群盯守要落實(shí)到人，關(guān)鍵時(shí)段要管控到位，切實(shí)做到封住山、看住人、管住火。各地要因險(xiǎn)施策、因險(xiǎn)設(shè)防，提前部署各級(jí)各類(lèi)力量前置、靠近駐防，切實(shí)做到打早、打小、打了。

4月1日，省應(yīng)急廳聯(lián)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省森林公安局、省消防救援總隊(duì)就如何做好全省森林防滅火工作舉行森林防滅火新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)2019年工作基本情況及當(dāng)前工作部署，對(duì)全省森林防滅火工作進(jìn)行再動(dòng)員、再發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全民防火意識(shí)和避險(xiǎn)自救意識(shí)，共同保護(hù)好綠水青山。

發(fā)布會(huì)通報(bào)，今年全省森林防滅火工作目標(biāo)是確保森林火災(zāi)受害率控制在0.9 ‰以?xún)?nèi)，確保森林火災(zāi)發(fā)生率下降5%，堅(jiān)決防范重特大森林火災(zāi)，堅(jiān)決防止因?yàn)?zāi)造成人員傷亡。2020年清明節(jié)期間森林防滅火工作將狠抓“責(zé)任落實(shí)、宣傳教育、源頭管控、應(yīng)急準(zhǔn)備、值班值守和信息報(bào)送”等五大重點(diǎn)工作。

此外，湖南省文明辦、省民政廳還于清明節(jié)前發(fā)布了2020年清明節(jié)文明祭掃倡議書(shū)，倡導(dǎo)文明祭掃、節(jié)儉祭掃、綠色祭掃、安全祭掃，并倡導(dǎo)黨員干部帶頭。

省森林防滅火指揮部提醒，防范森林火災(zāi)要做好“九個(gè)不”，讓火源遠(yuǎn)離森林：不燒荒、不帶火種進(jìn)山、不在林區(qū)吸煙、不在山上野炊、不在林區(qū)燒紙上香、不在林區(qū)放火驅(qū)趕動(dòng)物、不在林區(qū)燃放煙花爆竹、不在林區(qū)打火把照明、不可有玩火之心。