創(chuàng)新做好信訪矛盾糾紛排查化解工作·全力助推油田全面可持續(xù)發(fā)展

舒坦（中國石化江漢油田分公司采油氣工程技術(shù)服務(wù)中心，湖北 潛江 433123）

1 創(chuàng)新做好矛盾糾紛排查化解工作是新形勢下信訪穩(wěn)定工作的現(xiàn)實(shí)需要

當(dāng)前，隨著國家經(jīng)濟(jì)從快速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，社會(huì)格局多元化發(fā)展，油田改革也持續(xù)深入推進(jìn)，各種利益關(guān)系處于疊加、膠著狀態(tài)，各種新情況和新問題層出不窮影響穩(wěn)定?？梢哉f，沒有穩(wěn)定，企業(yè)改革發(fā)展必將遭遇重重阻力。因此，只有創(chuàng)新做好矛盾糾紛排查化解工作，把涉穩(wěn)事件遏殺在萌芽狀態(tài)，夯實(shí)穩(wěn)定基礎(chǔ)，才能為油田在新形勢下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供應(yīng)有的支撐。

1.1 信訪穩(wěn)定工作新要求，決定了矛盾糾紛排查化解工作必須不斷創(chuàng)新

近些年，國家高度重視信訪穩(wěn)定工作，把加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)作為提升社會(huì)治理水平的重要內(nèi)容。公安部明確了32種違法信訪行為，是對(duì)近些年來部分信訪人為達(dá)成不合理訴求而采取種種纏訪鬧訪要挾手段的一種明確定性，是對(duì)國家層面營造信訪法治化大環(huán)境的明確要求，也是對(duì)地方和企業(yè)處理相關(guān)矛盾糾紛作出的規(guī)范化指導(dǎo)。在企業(yè)層面，隨著管理模式、管理流程的逐步規(guī)范完善，企業(yè)已沒有條件再對(duì)員工包羅萬象的訴求給予“大家長”“大包辦”式的幫扶解決，而少數(shù)“花錢買平安”的短期穩(wěn)定行為在社會(huì)上形成“不鬧不得利、小鬧獲小利、大鬧獲大利”的扭曲思維，也已經(jīng)成為當(dāng)前乃至今后較長時(shí)期信訪穩(wěn)定工作中的一個(gè)極大阻礙。因此，信訪穩(wěn)定工作需要抓住當(dāng)前依法治國、依法治企的有利環(huán)境，加強(qiáng)各類法律法規(guī)在矛盾糾紛排查化解工作中的應(yīng)用，創(chuàng)新方式方法，在準(zhǔn)確分析研判各類矛盾糾紛合理性基礎(chǔ)上，利用規(guī)范化和法治化信訪穩(wěn)定手段，不斷提高矛盾糾紛化解效率。

1.2 油田改革發(fā)展新形勢，決定了矛盾糾紛排查化解工作必須不斷創(chuàng)新

隨著油田改革發(fā)展形勢持續(xù)變化，矛盾糾紛排查化解工作也正在發(fā)生深刻的變化：第一，油田建設(shè)的重點(diǎn)和中心在不斷調(diào)整。這些年來，單位的體制機(jī)制架構(gòu)、管理方式、油氣主輔行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)目標(biāo)、企業(yè)用工政策等方面都進(jìn)行了大幅度地優(yōu)化調(diào)整，涉及到油田大范圍的員工在工作崗位、勞動(dòng)強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核、工作制度等方面都遇到了較大的變化，不可避免會(huì)引發(fā)部分員工利益調(diào)整，進(jìn)而引發(fā)新的矛盾。第二，油田管理的體制和機(jī)制在不斷調(diào)整。管理模式、流程和方法的優(yōu)化改革，讓員工對(duì)工作前景不明晰，內(nèi)心產(chǎn)生恐慌；油田績效考核導(dǎo)向的變化，打破了原來不少領(lǐng)域的平均分配情況，員工想要保住原有薪酬水平就得適應(yīng)新的績效考核制度；在油田外闖市場步伐加快的背景下，員工面臨著在薪酬與家庭的選擇。面對(duì)企業(yè)改革調(diào)整大環(huán)境變化，導(dǎo)致個(gè)體和個(gè)別群體性矛盾糾紛的數(shù)量、范圍不斷增加的風(fēng)險(xiǎn)，需要準(zhǔn)確掌握矛盾根源，找準(zhǔn)目標(biāo)、找準(zhǔn)定位、找準(zhǔn)渠道，既不突破政策和原則底線，又創(chuàng)新方式方法去化解矛盾糾紛，得到員工和企業(yè)的“雙認(rèn)可”。

1.3 油田矛盾糾紛的新特點(diǎn),決定了矛盾糾紛排查化解工作必須不斷創(chuàng)新

新形勢下企業(yè)的穩(wěn)定是動(dòng)態(tài)過程，是一種相對(duì)平衡的穩(wěn)定。油田矛盾糾紛事件也表現(xiàn)出“三個(gè)不斷變化”的特點(diǎn)。一是矛盾訴求點(diǎn)不斷變化。前些年提出的同工同酬、薪酬上漲等政策剛需性較強(qiáng)的訴求較為突出，而近兩年主要圍繞因崗位變動(dòng)、轉(zhuǎn)崗、績效考核、“四供一業(yè)”移交等方面引起的薪酬待遇、生活服務(wù)質(zhì)量問題而提出訴求。二是矛盾涉及主要人群不斷變化。早些年主要涉及離退休、家屬、協(xié)解返聘等群體人員，近兩年涉及人員呈現(xiàn)多樣化。三是矛盾訴求表達(dá)方式不斷變化。前些年群體性訴求涉及多，群訪、鬧訪現(xiàn)象頻繁，而近兩年表達(dá)個(gè)人利益訴求較多、較雜。上述三個(gè)變化，意味著我們做工作的著力點(diǎn)、依據(jù)的政策都相應(yīng)要有所變化，不能再沿用老一套的辦法去對(duì)待，需要結(jié)合實(shí)際問題認(rèn)真加以研究，想方設(shè)法提高矛盾糾紛化解的效率。

2 油田創(chuàng)新矛盾糾紛排查化解工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與認(rèn)識(shí)

近幾年，油田緊跟時(shí)代和改革步伐，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊貼員工群眾對(duì)更高質(zhì)量美好生活的需求和油田改革發(fā)展實(shí)際，著力維護(hù)員工群眾的正當(dāng)權(quán)益和油田政治大局穩(wěn)定，各類矛盾糾紛有效化解率不斷提高。矛盾糾紛排查化解工作的主要經(jīng)驗(yàn)有：

2.1 重點(diǎn)事項(xiàng)源頭防范取得較好效果

近三年來，油田圍繞“四供一業(yè)”辦社會(huì)職能移交、部分單位改革調(diào)整重組等重點(diǎn)難點(diǎn)事項(xiàng)，扎實(shí)做好源頭防范，全力確保改革的平穩(wěn)順利推進(jìn)。在各類改革調(diào)整和民生政策出臺(tái)實(shí)施過程，認(rèn)真落實(shí)集中會(huì)商和穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，找準(zhǔn)找全各種穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、想好想全各種預(yù)防化解措施，做到應(yīng)評(píng)盡評(píng)、不評(píng)估不實(shí)施。特別是在有關(guān)人員安置、福利待遇調(diào)整方面嚴(yán)格把關(guān)，確保了各類風(fēng)險(xiǎn)可控。同時(shí)，超前做好重大改革信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管控，緊盯涉及群體廣、政策敏感性強(qiáng)的重大改革，全程參與、全力助推、整體聯(lián)動(dòng)、周密落實(shí)，先后實(shí)現(xiàn)了居民醫(yī)保屬地參保、非在職人員管理移交工作的平穩(wěn)實(shí)施。

2.2 認(rèn)真落實(shí)“事要解決”成效明顯

堅(jiān)持合理訴求馬上就辦、重點(diǎn)問題強(qiáng)力督辦、積案老戶持續(xù)化解，對(duì)于群眾訴求合理、具備解決條件的信訪個(gè)案，做到現(xiàn)場解釋、現(xiàn)場協(xié)調(diào)、現(xiàn)場轉(zhuǎn)送和快交、快辦、快結(jié)，協(xié)調(diào)相關(guān)單位快速辦理和準(zhǔn)確解釋。同時(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議交辦、專項(xiàng)化解、協(xié)調(diào)督辦等制度，著力推動(dòng)解決難點(diǎn)事項(xiàng)和傾向性問題。另外，深入推進(jìn)積案化解攻堅(jiān)工作，結(jié)合實(shí)際調(diào)整專班、調(diào)整思路、調(diào)整方式方法，集中力量化解了一大批纏訪老戶的信訪積案，上訪老戶持續(xù)保持穩(wěn)定。

2.3 推進(jìn)“依法治訪”取得階段性成果

收集相關(guān)法規(guī)條例及案例，通過多種渠道在油田范圍宣傳學(xué)習(xí)，推動(dòng)員工群眾信訪法治意識(shí)逐步增強(qiáng)。同時(shí)，對(duì)纏鬧訪人員加強(qiáng)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面宣傳教育，也收到了較好效果。另外，完善接訪場所突發(fā)事件應(yīng)急處置流程和工作預(yù)案，依法依規(guī)處置各類纏鬧訪事件。近幾年來，通過深化企法聯(lián)動(dòng)多元化解工作，通過與法院聯(lián)合接訪、專題會(huì)商等舉措，解決了近萬名離崗勞動(dòng)家屬高度關(guān)注的商業(yè)養(yǎng)老金拖欠問題，妥善解決了困擾油田多年的信訪“頑疾”。

以上是油田創(chuàng)新方式方法化解矛盾糾紛獲取的一些主要經(jīng)驗(yàn)，需要我們繼續(xù)堅(jiān)持。但是近幾年，在日常工作實(shí)踐中也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，需要引起我們的重視。

一是少數(shù)基層干部專業(yè)能力不夠。從近兩年來油田窗口接訪情況看，部分信訪事項(xiàng)條理清晰、政策明朗、化解條件充分，但由于基層管理人員思路不清、政策運(yùn)用不到位、采取措施不當(dāng)，導(dǎo)致信訪人越級(jí)到局信訪。由此也暴露出相關(guān)基層管理人員還缺乏信訪穩(wěn)定理論知識(shí)和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，在信訪矛盾糾紛排查化解能力方面存在短板。

二是專業(yè)體制機(jī)制作用發(fā)揮不好。部分基層單位對(duì)涉穩(wěn)信息的敏感度不高，對(duì)一些不穩(wěn)定思想苗頭辨識(shí)不到位、發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、掌握不準(zhǔn)確。同時(shí)，基層單位在政策的學(xué)習(xí)宣傳和應(yīng)用上還比較薄弱，對(duì)上級(jí)部門持有依賴思想。另外，廠處內(nèi)部三級(jí)專業(yè)系統(tǒng)在日常工作開展中的融合配合還不夠，專業(yè)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)和化解矛盾糾紛的整體效果有待加強(qiáng)。

三是工作方式方法創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。多數(shù)單位能夠針對(duì)油田不斷深化改革的實(shí)際，對(duì)矛盾糾紛排查化解工作提高政治站位、加大研究力度、創(chuàng)新方式方法，但部分單位“等靠要”思想仍然較重，對(duì)矛盾糾紛排查化解源頭防范的重要性認(rèn)識(shí)不足，在不穩(wěn)定信息收集方面主動(dòng)性不夠，導(dǎo)致部分矛盾和怨氣積累、積壓，增加了化解難度、甚至引發(fā)了不同程度負(fù)面影響的涉穩(wěn)事件。

3 創(chuàng)新油田矛盾糾紛排查化解工作的思考建議

隨著近些年來油田持續(xù)深化改革，各廠處單位體制機(jī)制、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、用工模式都發(fā)生了較大的變化，而信訪穩(wěn)定工作體系仍然保持原有的模式運(yùn)行，大馬拉小車、小馬拉大車，以及不在少數(shù)的基層管理人員因?yàn)樾绿岚稳斡没蚴寝D(zhuǎn)崗，對(duì)于包括涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾糾紛排查化解在內(nèi)的信訪穩(wěn)定各項(xiàng)工作，還處于邊干邊摸索等情況，職能冗余或力有不逮等現(xiàn)象客觀存在。因此，油田矛盾糾紛排查化解工作的創(chuàng)新需要圍繞工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，從工作理念、管理體系、運(yùn)行機(jī)制、方式方法入手，不斷加強(qiáng)改進(jìn)，以期強(qiáng)化工作保障，提高工作效率，不斷提高矛盾糾紛排查化解能力，為油田改革發(fā)展保駕護(hù)航。

3.1 更新工作理念，提高思想站位

社會(huì)治理現(xiàn)代化是國家治理體系成熟發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而信訪穩(wěn)定工作作為社會(huì)治理現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要內(nèi)容，首先做到工作理念現(xiàn)代化不可或缺，尤其是作為源頭關(guān)口的矛盾糾紛排查化解工作，更需要給予高度重視，圍繞新的形勢、新的變化，堅(jiān)持創(chuàng)新開展工作提高效率。

一是要把矛盾糾紛排查化解工作納入基層治理格局中謀劃。黨的十九屆四中全會(huì)聚焦于國家治理體系和治理能力建設(shè)，明確了“中國之治”的13項(xiàng)制度原則，為維護(hù)社會(huì)長期穩(wěn)定做了制度性安排。矛盾糾紛排查化解作為信訪穩(wěn)定工作的源頭處置環(huán)節(jié)，更能體現(xiàn)在基層治理中的重要作用。因此，基層管理者要進(jìn)一步解放思想、提高站位，開展矛盾糾紛排查化解工作要切實(shí)適應(yīng)新形勢和現(xiàn)代化的需要，從而實(shí)現(xiàn)站得高、看得遠(yuǎn)、布局準(zhǔn)、走得穩(wěn)。

二是要推進(jìn)信訪法治化建設(shè)指導(dǎo)矛盾糾紛排查化解工作的開展。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)的意見》中，就信訪工作法治化建設(shè)指明了方向。因此，基層管理者要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)的重要意義，堅(jiān)持將法治思維和法治方式貫穿于矛盾糾紛排查化解工作始終，用法治方式引導(dǎo)群眾表達(dá)訴求，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的工作行為規(guī)范。

三是要樹固源頭危機(jī)意識(shí)推動(dòng)矛盾糾紛排查化解工作高效開展。近十年來國家層面和油田發(fā)生的歷次重大涉穩(wěn)事件證明，源頭風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)不當(dāng)引發(fā)勢態(tài)擴(kuò)大將會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)和聲譽(yù)損失。因此，基層管理者要牢固樹立源頭危機(jī)意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)矛盾糾紛源頭化解的重要性，切實(shí)把信訪穩(wěn)定的關(guān)口從事后處理轉(zhuǎn)向事前預(yù)防，始終把超前預(yù)防作為首要任務(wù)，高度重視源頭信息、政策解釋工作，最大程度地把各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

3.2 完善管理體系，推動(dòng)責(zé)權(quán)落實(shí)

隨著油田單位體制機(jī)制的調(diào)整和管理格局的改變，信訪穩(wěn)定工作組織體系也需要相應(yīng)建立完善起來，尤其是矛盾糾紛排查化解工作，要形成有部署、有執(zhí)行、有督導(dǎo)、見成效的閉環(huán)管理體系。

一是要更新矛盾糾紛排查化解工作組織體系。企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和工區(qū)分布呈現(xiàn)多元化狀態(tài)，原有的矛盾糾紛排查調(diào)處渠道、方式、責(zé)權(quán)劃分也隨之有所變化，需要重新架構(gòu)，建立適應(yīng)目前體制機(jī)制和工區(qū)分布特點(diǎn)，以及責(zé)任分擔(dān)、信息共享、協(xié)同調(diào)處、靈活敏感的組織體系，進(jìn)一步細(xì)化屬地、部門、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把工作細(xì)分到末端、責(zé)任落實(shí)到崗位。

二是要調(diào)整矛盾糾紛排查化解隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)。這些年來的信訪穩(wěn)定形勢發(fā)展變化較大，作為專兼職工作人員，要適應(yīng)法制化、規(guī)范化的實(shí)際現(xiàn)狀，做到懂法、懂條規(guī)、懂職工，既能維護(hù)企業(yè)利益、又能為員工著想，既懂法律條規(guī)、又能靈活處置。因此，要從培訓(xùn)和配備兩個(gè)方面入手，打造一支政策法規(guī)熟、專業(yè)技能強(qiáng)的專業(yè)隊(duì)伍。

三是要完善矛盾糾紛排查化解工作考核辦法。將考核評(píng)價(jià)內(nèi)容量化和具體化，把源頭風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、源頭信息摸排、源頭政策應(yīng)用等內(nèi)容的準(zhǔn)確性及效果進(jìn)行量化，通過建立事后“復(fù)盤”檢視措施，增強(qiáng)對(duì)源頭風(fēng)險(xiǎn)的敏感性和捕捉應(yīng)對(duì)能力，避免“視而不見”和畏難情緒，提高對(duì)源頭風(fēng)險(xiǎn)的防控能力。

3.3 創(chuàng)新工作機(jī)制，確保高效運(yùn)行

要以“涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)早知道、涉穩(wěn)苗頭早化解”為總體目標(biāo)，圍繞風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息摸排、問題解決等矛盾糾紛排查化解要件，從職責(zé)任務(wù)、工作程序和資源整合等方面，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行更新?lián)Q代，確保高效運(yùn)行。

一是源頭風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估處置機(jī)制要升級(jí)。堅(jiān)持按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰牽頭誰負(fù)責(zé)”的原則，圍繞重點(diǎn)人員、重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)時(shí)期，確保做到“應(yīng)評(píng)盡評(píng)”和“風(fēng)險(xiǎn)不清不實(shí)施”。同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要做到與人相連、與事相通，結(jié)合當(dāng)前改革調(diào)整任務(wù)重等實(shí)際，對(duì)原有機(jī)制不適應(yīng)、不完善的環(huán)節(jié)進(jìn)行充分剖析，構(gòu)建精準(zhǔn)的源頭風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判機(jī)制。

二是信息收集報(bào)告機(jī)制要整合。通過充分發(fā)動(dòng)員工群眾、有效整合資源，想方設(shè)法拓展信息收集渠道，將信息收集工作同一人一事的思想政治工作、季度員工思想動(dòng)態(tài)分析、黨員責(zé)任區(qū)包保等現(xiàn)有工作機(jī)制融合，發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的信息。綜合利用領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日、下訪、調(diào)研，以及信訪熱線電話、意見箱等渠道獲知信息，增強(qiáng)信息工作效能。

三是聯(lián)動(dòng)調(diào)處機(jī)制要拓展。近幾年來，油田各單位在調(diào)處化解矛盾糾紛實(shí)踐中，逐步形成了由工會(huì)組織、安全環(huán)保、人力資源、企業(yè)管理等專業(yè)部門構(gòu)成的聯(lián)動(dòng)調(diào)處辦法，在涉及用工、交通安全、勞動(dòng)合同等方面的政策解釋上收到了好的效果，也積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)。然而，在近年來少數(shù)案例處置實(shí)踐中暴露出一些新的情況，在員工涉及交通安全事故、非因公死亡等后續(xù)處理過程，家屬提出與政策不符的訴求，甚至采取一些違法信訪行為，往往需要涉事企業(yè)單位與公安系統(tǒng)相結(jié)合，甚至跨省跨市取得地方公檢法和政府部門的支持聯(lián)動(dòng)。由此，如何有效拓展原有聯(lián)動(dòng)調(diào)處機(jī)制的功能，做好企業(yè)之外的聯(lián)動(dòng)，就成為當(dāng)前一個(gè)新的課題，需要不斷探索和加強(qiáng)。

3.4 改進(jìn)方式方法，增強(qiáng)工作實(shí)效

要圍繞“發(fā)揮雙向互動(dòng)作用和問題導(dǎo)向”原則，從營造穩(wěn)定大環(huán)境、快速解決問題、有力控制勢態(tài)方面，改進(jìn)矛盾糾紛調(diào)處方式方法，增強(qiáng)工作效果。

一是宣傳教育要先行。從工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)信訪主體人員對(duì)政策、法律不清楚，在索要賠償時(shí)往往攀比、道聽途說，特別是基層管理人員對(duì)相關(guān)政策不熟悉、解釋出現(xiàn)偏差或不到位，讓信訪主體人員對(duì)基層出現(xiàn)了不信任，導(dǎo)致矛盾疊加、發(fā)酵、升級(jí)，甚至成為死結(jié)，增大調(diào)處難度。因此，管長遠(yuǎn)、根本的是政策、法律宣傳先行。首先是要用政策法規(guī)知識(shí)將基層管理者武裝起來，確保在矛盾調(diào)處過程能夠第一時(shí)間向員工解釋清楚，增強(qiáng)全員對(duì)信訪法治化的認(rèn)知和了解，幫助全員正確認(rèn)識(shí)穩(wěn)定的重要意義和信訪穩(wěn)定工作的發(fā)展形勢，從而提高理智言行、依法依規(guī)解決問題的自覺性，避免出現(xiàn)“糊涂官”判“糊涂案”。

二是調(diào)處重心要下移。矛盾糾紛往往發(fā)端于基層，勢態(tài)擴(kuò)大后影響于社會(huì)。從調(diào)處實(shí)踐來看，基層出現(xiàn)矛盾糾紛后，大多數(shù)人員寄希望于找上級(jí)大領(lǐng)導(dǎo)、找說話算數(shù)的。綜合分析原因，主要是群眾心理預(yù)期出現(xiàn)偏差，基層政策解釋不到位、不準(zhǔn)確或是無效作為導(dǎo)致群眾不信任。由此，矛盾糾紛化解工作要轉(zhuǎn)變思路，變單一由信訪部門處理為各級(jí)組織共擔(dān)，變寄希望于領(lǐng)導(dǎo)為化解于基層，通過提升基層管理人員政策法規(guī)應(yīng)用和疏導(dǎo)調(diào)處能力，做到矛盾糾紛調(diào)處工作重心下移。同時(shí)，要做好“圍點(diǎn)打援”，送政策下基層、到現(xiàn)場、到家庭，確保政策解釋統(tǒng)一規(guī)范不走樣。

三是應(yīng)急處置要改良。從近兩年來矛盾糾紛調(diào)處實(shí)際工作來看，員工非因公死亡等突發(fā)事件引起的家屬纏鬧訪等現(xiàn)象依然存在，化解糾紛難度相對(duì)較大。因此，有必要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，剖析典型案例，要按照訴求合理的解決到位、訴求不合理的政策解釋到位、經(jīng)濟(jì)困難的幫扶到位、違法違紀(jì)的處理到位等“四個(gè)到位”，細(xì)致修訂預(yù)案，針對(duì)矛盾糾紛往往始發(fā)于基層的特性，把應(yīng)急處置建在支部上，從應(yīng)急處置的人員構(gòu)成、職責(zé)任務(wù)和方式方法等方面加強(qiáng)建設(shè)，以支部的經(jīng)?；菥殲檩S心，著力增強(qiáng)基層一線防范處置突發(fā)事件的能力和工作效果，推進(jìn)各類突發(fā)事件的穩(wěn)妥高效解決。