淺析危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全管理中存在的問題與建議對(duì)策

田國彬（四川中藍(lán)國塑新材料科技有限公司，四川 瀘州 646207）

化工企業(yè)是生產(chǎn)企業(yè)的重要組成部分之一，化工企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)常涉及一些危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)。為了確保企業(yè)生產(chǎn)工作的安全性，需要對(duì)當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全管理中存在的問題作出分析，研究有效的改進(jìn)對(duì)策。

1 加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全管理的重要性

危險(xiǎn)化學(xué)品是指具有易燃性、毒性、腐蝕性等危險(xiǎn)特性的化學(xué)物品，具有對(duì)人體、設(shè)施及環(huán)境的危害性。目前我國對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品的分類依據(jù)主要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄(2019版)》，以危險(xiǎn)性較大的81 種類型的化學(xué)物品為確定原則，具體包括爆炸品、易燃?xì)怏w、易燃液體、有毒氣體等種類[1]。危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)過程中生產(chǎn)工藝較為復(fù)雜，在進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)時(shí)，安全管理工作發(fā)揮著重要的作用。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全管理工作中，政府部門應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督作用，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，企業(yè)應(yīng)充分落實(shí)主體責(zé)任，制定詳細(xì)的管理規(guī)定，在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的不同環(huán)節(jié)開展監(jiān)督管理工作。通過進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，全面預(yù)防生產(chǎn)事故，使化工企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。

2 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全管理中存在的問題

2.1 對(duì)安全管理重視程度不足

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)安全管理工作重視程度不足、對(duì)于主體責(zé)任的落實(shí)不到位是一項(xiàng)常見問題。企業(yè)普遍將工作重點(diǎn)放在生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益提高方面，對(duì)于安全管理相對(duì)缺乏重視，對(duì)安全管理重要性缺乏深刻認(rèn)識(shí)。比如一線生產(chǎn)人員由于對(duì)安全管理缺乏重視，生產(chǎn)過程中存在違規(guī)作業(yè)和違反紀(jì)律的行為，如未按規(guī)定佩戴防護(hù)用品、有限空間作業(yè)時(shí)未進(jìn)行通風(fēng)檢測(cè)、開展特殊作業(yè)前不經(jīng)過審批等。管理人員也沒有對(duì)其嚴(yán)格追究責(zé)任，很多情況下只進(jìn)行口頭教育。

2.2 安全管理制度有待完善

安全管理制度對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全管理工作具有指導(dǎo)作用。目前我國危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理相關(guān)制度處于不斷完善階段，并出臺(tái)了一系列法律法規(guī)。如《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》等。企業(yè)需要根據(jù)上述法律法規(guī)完善內(nèi)部管理制度。目前企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度的管理范圍較小，協(xié)調(diào)性相對(duì)較差。企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作也有待進(jìn)一步加強(qiáng)，企業(yè)在安全管理制度的制定上應(yīng)參考《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》GB/T33000-2016，設(shè)立完善的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)管理職能進(jìn)行落實(shí)。監(jiān)督工作內(nèi)容應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、設(shè)備驗(yàn)收與檢修、安全防護(hù)用品質(zhì)量及使用、職業(yè)危害檢測(cè)評(píng)價(jià)、以及職業(yè)衛(wèi)生檔案和健康監(jiān)護(hù)檔案的建立等方面。

2.3 安全管理技術(shù)有待提升

目前一些企業(yè)在危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理技術(shù)和設(shè)備方面也存在一定問題，沒有采用符合安全管理要求的生產(chǎn)設(shè)備與工藝技術(shù)。主要問題表現(xiàn)為對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品鑒定和檢驗(yàn)技術(shù)和安全作業(yè)技術(shù)掌握不到位、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全性存在問題兩方面。例如某企業(yè)在生產(chǎn)工作中，對(duì)于丙烯球罐沒有按照GB17681中的規(guī)定，對(duì)易燃易爆儲(chǔ)罐設(shè)置兩種不同類別的液位檢測(cè)儀表，而只應(yīng)用一種液位檢測(cè)儀表。同時(shí)，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)也常存在沒有根據(jù)要求安裝可燃和有毒氣體報(bào)警儀、壓力表到期未檢定、生產(chǎn)車間通風(fēng)不良、工藝流程不正規(guī)等設(shè)備和工藝層面的管理問題。

2.4 應(yīng)急管理能力不足

根據(jù)安監(jiān)總局40號(hào)令第二十條的要求，危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)依法制定重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織、應(yīng)急救援工作人員防護(hù)設(shè)備和應(yīng)急救援器材。第二十一條規(guī)定了危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)制定重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案每年至少進(jìn)行一次，現(xiàn)場(chǎng)處置方案每半年至少進(jìn)行一次。目前一些企業(yè)在應(yīng)急預(yù)案的制定上缺乏針對(duì)性與可行性，應(yīng)急救援隊(duì)伍及設(shè)備不符合實(shí)際需求。同時(shí)沒有定期開展應(yīng)急演練，或應(yīng)急演練結(jié)束后缺少相應(yīng)的總結(jié)與評(píng)價(jià)，難以保證演練效果。此種情況下如果發(fā)生事故，企業(yè)員工無法及時(shí)有效地進(jìn)行應(yīng)急處理，導(dǎo)致錯(cuò)過事故的最佳控制時(shí)間，造成事故的危害程度與損失擴(kuò)大。

3 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全管理改進(jìn)對(duì)策

3.1 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)需要樹立對(duì)安全管理工作的正確認(rèn)識(shí)，通過有效措施提升企業(yè)員工的安全管理意識(shí)，轉(zhuǎn)變“重生產(chǎn)輕安全”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。其中需要加強(qiáng)對(duì)于安全管理的宣傳，從而在企業(yè)內(nèi)部形成重視安全生產(chǎn)的文化氛圍。企業(yè)自身應(yīng)不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化的建設(shè)，提升安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)?？梢跃唧w采用增設(shè)年度安全生產(chǎn)獎(jiǎng)、開展安全技術(shù)創(chuàng)新比賽和安全技能比賽、開展召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議等方式，使員工從“要我安全”到“我要安全、我會(huì)安全”。

企業(yè)還應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況運(yùn)用廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)和宣傳欄等方式宣傳關(guān)于安全生產(chǎn)的內(nèi)容，結(jié)合安全技能比賽等，進(jìn)一步豐富宣傳工作形式。對(duì)從業(yè)人員要積極開展針對(duì)性的安全技能及實(shí)際操作培訓(xùn)，將理論知識(shí)有效聯(lián)系實(shí)際。加強(qiáng)考核規(guī)范化程度，員工要在通過考核之后才能進(jìn)行實(shí)際生產(chǎn)操作，提升員工專業(yè)素質(zhì)與安全意識(shí)。

3.2 健全安全管理相關(guān)制度

企業(yè)要對(duì)安全管理制度作出完善，為管理工作提供有效依據(jù)。企業(yè)員工及管理人員要充分明確自身權(quán)利及職責(zé)，對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)作出進(jìn)一步完善，促進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理體系的逐步健全。制定相關(guān)制度時(shí)要綜合考慮企業(yè)的具體情況，確保標(biāo)準(zhǔn)的制定具有較強(qiáng)的可操作性，更有利于實(shí)現(xiàn)有效管理。其中應(yīng)制定和完善關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全布局、防護(hù)距離和工藝控制等方面的制度。同時(shí)還要對(duì)管理部門職能加以明確，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)員工的權(quán)利與職責(zé)進(jìn)行明確劃分，使員工能夠全面了解自身工作內(nèi)容。相關(guān)部門也應(yīng)進(jìn)一步劃分監(jiān)管職能，完善監(jiān)管工作，有效解決職責(zé)不明確的問題，合理劃分監(jiān)管界限。在監(jiān)管制度上可以采用危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，比如某地區(qū)在2018年3月建立了該項(xiàng)制度，能夠起到提高安全監(jiān)管工作效率的作用。

3.3 強(qiáng)化安全管理技術(shù)

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)當(dāng)中需要對(duì)安全管理技術(shù)手段及相應(yīng)設(shè)備作出完善。第一是本質(zhì)安全與工程設(shè)計(jì)，在工藝變化較大以及開展新項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)做好本質(zhì)安全設(shè)計(jì)工作，并積極采用先進(jìn)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)工藝系統(tǒng)安全水平的提升[2]。第二是需要積極研究新型技術(shù)方法與工藝，減少危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)過程的危害性，同時(shí)需要進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。第三是在危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)過程中，操作人員需要采取有效的隔離與防護(hù)措施，確保操作人員不與化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行直接接觸，從而避免危險(xiǎn)性與生產(chǎn)事故。對(duì)此要為操作人員合理配備防護(hù)用品進(jìn)行隔離防護(hù)。第四是要選擇專業(yè)人員對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行定期檢查，確保其能夠正常運(yùn)行，及時(shí)預(yù)防和處理常見設(shè)備故障[3]。

3.4 提高應(yīng)急管理能力

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)需要制定有效的應(yīng)急救援措施，提高自身應(yīng)急管理水平。第一要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。危險(xiǎn)化學(xué)品的應(yīng)急救援工作相對(duì)于一般的消防救援具有更強(qiáng)的專業(yè)性，企業(yè)應(yīng)建立符合自身實(shí)際生產(chǎn)情況的救援隊(duì)伍，配備專業(yè)設(shè)備，與政府部門簽訂協(xié)議，獲得政府補(bǔ)貼，提高應(yīng)急救援水平。第二要以符合企業(yè)實(shí)際情況為基本原則合理制定應(yīng)急預(yù)案，確保具有較強(qiáng)的可行性，加強(qiáng)與政府部門應(yīng)急預(yù)案的銜接以提升實(shí)施效果。第三要定期開展應(yīng)急演練工作，并高度重視演練的記錄評(píng)估，對(duì)演練過程及其中的問題作出深入分析，客觀評(píng)價(jià)演練結(jié)果。

4 結(jié)語

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在開展安全管理工作時(shí)應(yīng)對(duì)其中存在的問題作出深入分析，探討具有針對(duì)性的解決方法，促進(jìn)企業(yè)安全管理水平的提高。