工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)現(xiàn)狀及對策

李 輝，張發(fā)濤，張倩倩

（中鋼集團武漢安全環(huán)保研究院有限公司，湖北武漢 430081）

有限空間是指封閉的或者部分封閉，且其進出口均比較狹窄但不影響有關(guān)作業(yè)人員進出作業(yè)，當出現(xiàn)意外狀況時又會給現(xiàn)場救援工作帶來一定的影響，因此不被專門設計用于相關(guān)作業(yè)人員固定的工作場所；再者，受其自身的限制，導致自然通風不良，容易造成有毒有害、易燃易爆等危險物質(zhì)的積聚，或是由于氧氣含量較少，易導致作業(yè)人員缺氧窒息的空間。

近年來有限空間較大以上事故時有發(fā)生，給人們的生產(chǎn)和生活帶來很大影響。目前，工貿(mào)企業(yè)有限空間管理水平參差不齊，存在有限空間臺賬不完善、制度不健全、培訓不到位、應急器材配備不全等現(xiàn)象，如何進一步提高企業(yè)安全管理水平，避免有限空間事故的發(fā)生應當成為重點研究內(nèi)容。

1 工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)存在的問題

1.1 有限空間臺賬不完善

（1）有限空間辨識不全，多數(shù)企業(yè)未將廢水收集池、污水井、化糞池、隔油池等列入有限空間臺賬；

（2）有限空間臺賬內(nèi)容缺失，一些企業(yè)有限空間臺賬中缺少對有限空間危險因素、應對措施等描述內(nèi)容。

這類問題容易導致作業(yè)人員不知曉有限空間作業(yè)場所的危險性，或?qū)τ邢蘅臻g存在的危險因素認識不足甚至存在誤區(qū)，管理人員也會因此產(chǎn)生工作失誤，最終導致事故的發(fā)生。

1.2 有限空間安全管理制度不完善

（1）部分企業(yè)有限空間安全管理制度內(nèi)容缺少職責劃分、作業(yè)審批、培訓教育、現(xiàn)場管理、安全操作規(guī)程等內(nèi)容；

（2）雖然部分企業(yè)制定了相關(guān)制度，但制度內(nèi)容與企業(yè)實際不相符，不具有操作性。

這類問題產(chǎn)生的原因在于企業(yè)有限空間作業(yè)管理流于形式，并未系統(tǒng)編制有限空間作業(yè)相關(guān)管理制度和操作規(guī)程，導致相關(guān)人員沒有參考資料，無法根據(jù)企業(yè)規(guī)章制度進行作業(yè)。

1.3 有限空間安全警示標志和告知牌不完善

（1）多數(shù)企業(yè)安全警示標志設置位置不合理，且數(shù)量不足；

（2）有限空間安全告知牌中危險因素與實際不符，規(guī)定的氧含量合格標準未與企業(yè)相關(guān)制度保持統(tǒng)一，如作業(yè)環(huán)境中氧含量18%～22%，但作業(yè)審批制度中標注為19.5%～23.5%。

這類問題往往導致無關(guān)人員在有限空間鄰近區(qū)域作業(yè)時無法收到相應警告提示，進而導致事故發(fā)生，或者有限空間作業(yè)時，相關(guān)人員無法正確選擇氣體含量合格標準，容易造成判斷失誤。

1.4 未制定有限空間作業(yè)方案

部分企業(yè)進行有限空間危險作業(yè)時，雖然進行了作業(yè)審批，但未制定有限空間作業(yè)方案，且作業(yè)審批中未進行風險分析，防護措施也未準備到位。

這類問題主要針對危險性較大的有限空間，在這類有限空間中進行作業(yè)時，周圍的影響因素可能隨時變化，若沒有較為全面的作業(yè)方案，意外事件發(fā)生時將無法應對，進而導致事故發(fā)生。

1.5 有限空間安全應急器材配備不全

（1）多數(shù)企業(yè)未配備呼吸器、氣體檢測儀等應急器材；

（2）部分企業(yè)雖然配備了呼吸器，但與企業(yè)實際不符，如容易發(fā)生缺氧的有限空間，企業(yè)配備的防毒面俱不能起到供氧作用；

（3）企業(yè)委派承包商進行有限空間作業(yè)，未要求其配備相應的應急器材。

這類問題主要體現(xiàn)在企業(yè)安全投入不到位，對承包商管理工作不到位。

1.6 有限空間安全培訓有缺陷

（1）部分企業(yè)未開展專項有限空間安全培訓；

（2）部分企業(yè)雖然開展了有限空間培訓，但培訓內(nèi)容缺少有限空間危險因素分析、檢測儀器、勞動防護用品及應急器材正確使用、事故應急處置的內(nèi)容。

這類問題反映了企業(yè)安全培訓流于表面，未針對有限空間作業(yè)深入挖掘相關(guān)內(nèi)容。

1.7 有限空間應急預案不完善

（1）企業(yè)應急預案中無缺氧、中毒、窒息方面的專項預案和應急處置方案；

（2）企業(yè)制定了有限空間專項應急預案，但無發(fā)生事故時的應急處置內(nèi)容；

（3）未依據(jù)應急預案定期開展有限空間應急演練。

這類問題體現(xiàn)了企業(yè)應急資源在預案和演練方面的工作不到位。

2 安全對策

2.1 增強安全意識，落實責任制

有限空間作業(yè)企業(yè)應增強作業(yè)相關(guān)人員的安全意識，確保其掌握有限空間作業(yè)的危險性，同時加強對承包商的管理，督促承包商進行有限空間作業(yè)前應編制有限空間作業(yè)方案，作業(yè)前對作業(yè)人員進行安全交底，從而落實各層面安全生產(chǎn)責任制，防止因人員缺乏安全意識導致的擅自作業(yè)和盲目施救。

2.2 全面開展有限空間辨識，完善有限空間臺賬

企業(yè)應將廢水收集池、污水井、化糞池、隔油池等滿足有限空間條件的部位納入有限空間臺賬，充分辨識有限空間存在的危險有害因素，確保具有相應的防護設施，并完善有限空間辨識臺賬，防止因辨識疏漏導致有限空間作業(yè)事故發(fā)生。

2.3 完善有限空間安全管理制度

建立相應的有限空間培訓教育、有限空間作業(yè)審批、有限空間現(xiàn)場管理、有限空間安全操作規(guī)程等制度和規(guī)程。有限空間作業(yè)各項制度和規(guī)程應具有操作性，有限空間作業(yè)流程應明確，各項制度內(nèi)容應相互銜接，各項數(shù)據(jù)應相互統(tǒng)一，防止制度內(nèi)容和數(shù)據(jù)分歧產(chǎn)生的有限空間作業(yè)操作失誤。

2.4 設置警示標志，完善告知牌

有限空間作業(yè)企業(yè)應增加有限空間警示標志和告知牌數(shù)量，并將警示標志設置在有限空間出入口附近的明顯位置，并根據(jù)有限空間辨識臺賬完善有限空間安全告知牌內(nèi)容，確保告知牌的內(nèi)容與該有限空間實際存在的危險有害因素相符，防止有限空間作業(yè)現(xiàn)場操作和處置措施選取錯誤導致事故發(fā)生。

2.5 落實作業(yè)審批，配備應急器材

有限空間作業(yè)前需要制定嚴密的作業(yè)方案，并嚴格落實審批手續(xù)，認真填寫審批單中各項內(nèi)容，作業(yè)負責人應分析有限空間作業(yè)存在的風險及事故防范措施，作業(yè)現(xiàn)場應配備必要的應急器材，如缺氧環(huán)境下應配備正壓式空氣呼吸器或長管式空氣呼吸器，存在有毒氣體環(huán)境下應配備能夠過濾該毒氣的防毒面罩和其他器材。同時應對作業(yè)相關(guān)人員開展相應的培訓，確保人員會正確操作有關(guān)器材，防止因不會使用器材導致有限空間作業(yè)事故擴大。

2.6 開展培訓、加強演練

企業(yè)應開展更全面的有限空間安全教育培訓，培訓人員應包括有限空間作業(yè)負責人、作業(yè)監(jiān)護人、作業(yè)人員、應急救援人員及其他相關(guān)人員。培訓的內(nèi)容應包括：有限空間作業(yè)的危險有害因素、安全防范措施、安全操作規(guī)程、檢測儀器、勞動防護用品急應急器材的正確使用、緊急情況下的應急處置措施。此外，企業(yè)應完善有限空間應急預案內(nèi)容，嚴禁采用“蠟燭法”對有限空間氣體進行檢測。定期開展有限空間事故應急演練，針對進入式救援和非進入式救援分別開展演練，使相關(guān)人員掌握應急處置知識，以提高企業(yè)有限空間事故應急能力。有限空間事故應急演練后應做好現(xiàn)場簽到、現(xiàn)場照片、演練總結(jié)等資料的歸檔工作。

3 結(jié)束語

對于工貿(mào)企業(yè)而言，絕大多數(shù)企業(yè)都存在有限空間，不少企業(yè)廠區(qū)內(nèi)存在的有限空間數(shù)量并不多，但考慮到有限空間作業(yè)的非常規(guī)性和高危險性，企業(yè)的有限空間作業(yè)安全管理工作具有十分重要的地位。

工貿(mào)企業(yè)應從充分辨識有限空間入手，完善有限空間臺賬和安全管理制度，利用配備應急器材和加強培訓教育的機會，提高員工安全意識，通過應急演練增強員工應急能力，以保障企業(yè)有限空間作業(yè)的安全性。