充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢(shì) 堅(jiān)決打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)

曹宇

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口。黨的十九屆五中全會(huì)再次明確要求維護(hù)金融安全，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。銀保監(jiān)會(huì)黨委堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，深入落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在國(guó)務(wù)院金融委靠前指揮下，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展和重要戰(zhàn)略成果。

堅(jiān)持黨對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證

銀保監(jiān)會(huì)黨委牢固樹立政治機(jī)關(guān)意識(shí)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，當(dāng)好“三個(gè)表率”，圍繞黨和國(guó)家工作大局防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，為推動(dòng)形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力金融支撐。

鑄就“兩個(gè)維護(hù)”的政治忠誠(chéng)。會(huì)黨委深刻認(rèn)識(shí)到，近年來(lái)金融系統(tǒng)突出風(fēng)險(xiǎn)能夠得到有序處置，根本在于黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵。會(huì)黨委始終把踐行“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和首要政治任務(wù)，對(duì)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，第一時(shí)間研究落實(shí)，定期開展“回頭看”和質(zhì)量評(píng)估。學(xué)深悟透做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述，作為防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)根本遵循，推動(dòng)金融風(fēng)險(xiǎn)趨于收斂、金融體系總體穩(wěn)健。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，積極落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，全力以赴促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)正常循環(huán)，有效防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件引發(fā)重大金融風(fēng)險(xiǎn)。

北京銀行業(yè)舉行“銀行業(yè)公眾教育服務(wù)日活動(dòng)”，向公眾普及金融知識(shí)，提高公眾識(shí)別和防范金融風(fēng)險(xiǎn)的能力，加強(qiáng)金融消費(fèi)者保護(hù)，促進(jìn)銀行業(yè)健康有序發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

扛起管黨治黨的政治責(zé)任。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)要做到始終跑在市場(chǎng)曲線前面，需要以管黨治黨新成效正風(fēng)氣、強(qiáng)斗志。會(huì)黨委組建伊始即成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立黨委委員“一崗雙責(zé)”制度，制定全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單和年度任務(wù)安排。部署推動(dòng)全系統(tǒng)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，全面建設(shè)講政治、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率的模范機(jī)關(guān)。印發(fā)意見規(guī)范派出機(jī)構(gòu)黨的組織設(shè)置，深入開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，把各級(jí)組織建設(shè)成為防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

鍛造政治過(guò)硬的監(jiān)管鐵軍。深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線特別是黨的干部工作方針政策，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)谋O(jiān)管隊(duì)伍。高度重視選拔培養(yǎng)使用優(yōu)秀年輕干部，剔除自然增齡因素，會(huì)機(jī)關(guān)部門和銀保監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡分別較機(jī)構(gòu)改革之初下降1.9歲和4.7歲。深化金融反腐，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)一體推進(jìn)“三不”，探索建立“五位一體”綜合處置機(jī)制，堅(jiān)決懲治金融風(fēng)險(xiǎn)背后的違紀(jì)違法行為。通過(guò)60余項(xiàng)具體措施，扎緊織密制度籠子，為打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定紀(jì)律保障。

突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)前沿一線

銀保監(jiān)會(huì)黨委把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)貫穿貫通防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)方方面面，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部先鋒模范作用，牢牢把握化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。

重大風(fēng)險(xiǎn)處置與黨的工作開展同步推進(jìn)。處置重大金融風(fēng)險(xiǎn)，決策必須高效，執(zhí)行必須迅速。會(huì)黨委堅(jiān)持黨的建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)處置同部署同落實(shí)，在接管包商銀行和“明天系”六家保險(xiǎn)信托機(jī)構(gòu)時(shí)，均會(huì)同有關(guān)方面第一時(shí)間成立（臨時(shí)）聯(lián)合黨委。（臨時(shí)）聯(lián)合黨委嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)化解、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資金救助、資產(chǎn)保全追收等重要事項(xiàng)集體研究，提高重大決策的科學(xué)性。全面加強(qiáng)同地方黨政協(xié)調(diào)配合，為化解重大風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)整治與黨建工作整頓同步部署。重大金融風(fēng)險(xiǎn)很多都是風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失的集中體現(xiàn)。會(huì)黨委指導(dǎo)股權(quán)關(guān)系復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，靈活采取成立臨時(shí)黨組織、轉(zhuǎn)接組織關(guān)系、指定黨組織負(fù)責(zé)人等方式，推動(dòng)及時(shí)完善組織設(shè)置、充分發(fā)揮政治功能，確保黨的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理、風(fēng)險(xiǎn)處置、人員處理等同步開展、互促共進(jìn)。指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以案促改，既查找業(yè)務(wù)上的風(fēng)險(xiǎn)漏洞，又補(bǔ)足黨的建設(shè)上的短板不足，確保大局穩(wěn)定、正常經(jīng)營(yíng)。

一線現(xiàn)場(chǎng)檢查與黨的組織生活同步開展。現(xiàn)場(chǎng)檢查對(duì)于建立健全金融安全防線和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制具有重要意義。會(huì)黨委探索形成“支部建在項(xiàng)目上”工作法，在現(xiàn)場(chǎng)檢查過(guò)程中建立臨時(shí)黨支部，把黨的領(lǐng)導(dǎo)延伸到檢查第一線，將管黨治黨覆蓋到監(jiān)管最前沿。臨時(shí)黨支部靈活開展組織生活，進(jìn)行黨員教育管理監(jiān)督，鍛造能查、會(huì)查、敢查的過(guò)硬檢查隊(duì)伍，以強(qiáng)黨建助推強(qiáng)檢查，提升行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控水平。

加強(qiáng)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，夯實(shí)打贏防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的行業(yè)根基

銀保監(jiān)會(huì)黨委注重通過(guò)監(jiān)管履職引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把黨的建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防范成果。

推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融合，抓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。強(qiáng)化公司治理是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的“牛鼻子”。會(huì)黨委深入推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理一體化，出臺(tái)《健全銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)公司治理三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》，構(gòu)建中國(guó)特色銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)公司治理機(jī)制。推動(dòng)國(guó)有銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)牢牢堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)寫入公司章程，健全“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理情況納入監(jiān)管評(píng)估。召開中小銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)公司治理培訓(xùn)座談會(huì)，指導(dǎo)民營(yíng)資本占主導(dǎo)地位的銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，探索黨組織發(fā)揮政治核心作用的有效方式。

強(qiáng)化黨建指引，健全金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控的組織保證。構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨和全面從嚴(yán)監(jiān)管有機(jī)銜接機(jī)制，支持配合中小銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。建立銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)黨員行政處罰黨內(nèi)通報(bào)機(jī)制，出臺(tái)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題“雙通報(bào)”辦法，責(zé)令機(jī)構(gòu)嚴(yán)肅處理腐蝕拉攏監(jiān)管干部行為。出臺(tái)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)員工履職回避工作指導(dǎo)意見，推進(jìn)行業(yè)自律和內(nèi)部廉潔建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)抓好會(huì)管經(jīng)營(yíng)類機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)，印發(fā)黨的建設(shè)指導(dǎo)意見及黨建責(zé)任制實(shí)施辦法，種好風(fēng)險(xiǎn)防范“責(zé)任田”。

推進(jìn)中國(guó)特色清廉金融文化建設(shè)，激發(fā)風(fēng)險(xiǎn)防控的內(nèi)生動(dòng)力。在風(fēng)險(xiǎn)處置過(guò)程中要求問(wèn)題機(jī)構(gòu)的原股東必須首先分擔(dān)損失，防止道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇。印發(fā)行政處罰辦法，全力改變金融領(lǐng)域違法成本過(guò)低問(wèn)題，培育穩(wěn)健風(fēng)險(xiǎn)文化。針對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)與金融腐敗、金融犯罪相互交織的實(shí)際，印發(fā)預(yù)防銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)從業(yè)人員金融違法犯罪的指導(dǎo)意見。推進(jìn)中國(guó)特色清廉金融文化建設(shè)，夯實(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)基石。