扎實(shí)做好各項(xiàng)工作 確保高質(zhì)量完成第七次全國人口普查任務(wù)

國家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司

國家統(tǒng)計(jì)局黨組書記、局長寧吉喆（ 右三） 在西藏調(diào)研。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)及有關(guān)部門的大力支持配合下，國家統(tǒng)計(jì)局和各級人口普查機(jī)構(gòu)按照國務(wù)院第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，努力克服新冠肺炎疫情影響，團(tuán)結(jié)一心、扎實(shí)工作，一年多來圓滿完成了人口普查各項(xiàng)前期準(zhǔn)備，持續(xù)推進(jìn)入戶登記的各項(xiàng)任務(wù)，整體工作進(jìn)展順利。

精心組織，扎實(shí)做好人口普查各項(xiàng)工作任務(wù)

堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，做好普查試點(diǎn)工作。為適應(yīng)實(shí)際需要，在歷次普查成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對普查方式進(jìn)行創(chuàng)新。指標(biāo)設(shè)置增加了公民身份號碼，登記方式增加了互聯(lián)網(wǎng)自主填報，數(shù)據(jù)采集手段由傳統(tǒng)的填報紙表改為普查員使用電子設(shè)備采集，實(shí)時直接上報數(shù)據(jù)，同時加大了對行政記錄和大數(shù)據(jù)的應(yīng)用。為優(yōu)化普查內(nèi)容和組織方式，先后開展了行政記錄和手機(jī)信令數(shù)據(jù)應(yīng)用、港澳臺和外籍人員普查登記、現(xiàn)場登記核查以及區(qū)域劃分與地圖繪制等專項(xiàng)試點(diǎn)。在江蘇省鎮(zhèn)江市組織開展人口普查綜合試點(diǎn)，全面檢驗(yàn)和測試了普查方案和各項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，演練了普查組織實(shí)施模式，鍛煉了普查骨干隊(duì)伍。

認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)制定普查方案。按照科學(xué)與可行、需要與可能、繼承與創(chuàng)新的原則，在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了普查方案，對普查內(nèi)容、普查方法、工作流程、組織方式、進(jìn)度安排等作了明確規(guī)定。同時制定印發(fā)了7項(xiàng)工作實(shí)施細(xì)則，對普查各個環(huán)節(jié)工作流程、工作任務(wù)和工作要求作了明確規(guī)定。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，完成“兩員”選聘培訓(xùn)。指導(dǎo)各地嚴(yán)格按照國務(wù)院第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的文件要求，采取有力措施，拓寬普查指導(dǎo)員和普查員（簡稱“兩員”）的來源渠道。逐級對人普辦工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確?！皟蓡T”準(zhǔn)確掌握普查方案，熟悉普查法規(guī)，精通詢問技巧，熟練使用普查程序，完成好普查任務(wù)。同時，指導(dǎo)各地制定了有利于“兩員”開展普查工作的保障措施，建立相應(yīng)激勵機(jī)制，切實(shí)穩(wěn)定“兩員”隊(duì)伍。

科學(xué)細(xì)致實(shí)施，做好普查區(qū)劃繪圖工作。人口普查區(qū)域的劃分和繪圖是確保普查登記不重不漏、完整覆蓋的基礎(chǔ)。本次普查開發(fā)了區(qū)劃標(biāo)繪平臺系統(tǒng)，通過平臺統(tǒng)一管理、實(shí)時監(jiān)控，全國普查人員按照既定工作安排于3個月時間內(nèi)，順利完成了近70萬個普查區(qū)、超過600萬普查小區(qū)的區(qū)域劃分，以及上億建筑物的標(biāo)繪工作。

強(qiáng)化安全管理，開發(fā)數(shù)據(jù)采集處理軟件。這次普查首次采用互聯(lián)網(wǎng)云技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)存儲與處理，首次基于微信開發(fā)數(shù)據(jù)采集小程序和住戶自主填報小程序。同時，按照國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)三級的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全流程的安全管理，保障公民個人信息不在互聯(lián)網(wǎng)泄露。

著力“四個摸清”，做好普查摸底工作。指導(dǎo)各地按照“畫地圖、查住宅、數(shù)人頭”的工作程序，對普查小區(qū)內(nèi)的建筑物、住房單元、住戶，尤其是流動人口進(jìn)行逐一摸排，建立完備的普查登記名錄。同時，摸清普查小區(qū)住戶登記方式，宣傳自主填報，并做好技術(shù)指導(dǎo)和填報進(jìn)度監(jiān)測。

堅(jiān)持依法科學(xué)，有序開展普查登記工作。11月1日零時起，全國各級普查機(jī)構(gòu)堅(jiān)持科學(xué)普查、依法普查，精心組織指導(dǎo)全國700多萬名“兩員”，嚴(yán)格按照普查方案和實(shí)施細(xì)則要求，逐街逐樓、逐門逐戶、逐人逐項(xiàng)進(jìn)行普查登記，確保區(qū)不漏房、房不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)。截至11月15日，普查短表登記工作全部完成，目前正在全面開展數(shù)據(jù)比對核查和長表登記工作。

統(tǒng)籌部署，切實(shí)加強(qiáng)對人口普查的領(lǐng)導(dǎo)

強(qiáng)化政府行為，壓實(shí)普查工作責(zé)任。要求各地人普辦組織領(lǐng)導(dǎo)好本轄區(qū)內(nèi)人口普查工作，確保各級普查機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)局切實(shí)承擔(dān)組織實(shí)施的主體責(zé)任;主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、分管領(lǐng)導(dǎo)全程參與，并一級抓一級，將工作主體責(zé)任層層傳導(dǎo)。強(qiáng)化部門間協(xié)同配合，與公安部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、衛(wèi)生健康委、中央宣傳部、教育部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會保障部等部門聯(lián)合印發(fā)文件，對做好普查工作提出明確要求。推進(jìn)工作部署，與公安部、司法部、中央軍委政治工作部等部門共同制定了特定人群普查登記方案;中央宣傳部制定印發(fā)了宣傳工作方案，發(fā)展改革委協(xié)助落實(shí)了普查數(shù)據(jù)處理設(shè)備，公安部部署開展了戶口整頓工作，民政部協(xié)助落實(shí)了普查期間暫緩實(shí)施行政區(qū)劃調(diào)整工作，財(cái)政部協(xié)助落實(shí)了國家級普查經(jīng)費(fèi)，自然資源部為普查區(qū)劃分提供了天地圖影像圖資料。

強(qiáng)化指揮調(diào)度，加強(qiáng)工作督促指導(dǎo)。國家統(tǒng)計(jì)局黨組每月聽取人口普查工作匯報;自9月份起，每周召開人口普查主任辦公會，研究部署普查重點(diǎn)工作。局領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)濟(jì)師對全國人口普查工作進(jìn)行了全覆蓋的調(diào)研督導(dǎo)。建立普查工作定期報告制度，每月下發(fā)普查工作要點(diǎn)，掌握各地工作開展情況，對工作不到位的地區(qū)進(jìn)行通報督促。在入戶登記期間，制定了指揮調(diào)度機(jī)制，業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制，公眾咨詢、輿情和舉報處理機(jī)制，同時建立值班制度，強(qiáng)化普查工作統(tǒng)籌調(diào)度，加強(qiáng)基層業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，開展多元化宣傳動員。與中央宣傳部聯(lián)合印發(fā)方案，對人口普查各階段的宣傳工作進(jìn)行具體部署，并提出明確要求。發(fā)布了人口普查標(biāo)志，開通了人口普查宣傳網(wǎng)，設(shè)計(jì)制作了宣傳產(chǎn)品。邀請鐘南山、姚明擔(dān)任人口普查宣傳推廣大使，拍攝宣傳片和公益廣告，并在各類媒體上廣泛播放。發(fā)行了人口普查郵票和首日封。通過答記者問和專家解讀等形式推廣普查知識。在全國范圍內(nèi)組織了人口普查校園拉歌賽、宣傳月啟動儀式等大型活動。最大限度發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體的傳播作用，在全國范圍內(nèi)上下聯(lián)動，掀起了人口普查宣傳高潮，形成了“家喻戶曉、人人支持”的良好氛圍。

強(qiáng)化風(fēng)險防控，筑牢普查安全線。印發(fā)《第七次全國人口普查預(yù)防風(fēng)險工作方案》，詳細(xì)梳理普查風(fēng)險，提出明確要求，切實(shí)將風(fēng)險防控工作納入規(guī)范化、制度化、程序化軌道。加強(qiáng)疫情防控，督促各級認(rèn)真落實(shí)常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)要求，足額配備疫情防護(hù)物資，落實(shí)健康情況報告等機(jī)制。壓實(shí)數(shù)據(jù)安全保密責(zé)任，要求各地加強(qiáng)保密管理和培訓(xùn)，做好部門行政記錄數(shù)據(jù)，以及包括中間過程數(shù)據(jù)在內(nèi)的普查數(shù)據(jù)安全管理和使用，明確使用權(quán)限、使用對象和審批流程。

當(dāng)前，全國700多萬普查人員已盡銳出戰(zhàn)，為圓滿完成普查登記收官奮戰(zhàn)猶酣。國家統(tǒng)計(jì)局將與各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員和普查機(jī)構(gòu)、普查人員一道扎實(shí)推進(jìn)第七次全國人口普查各項(xiàng)工作，通過高質(zhì)量人口普查為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)信息支持。