依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展?助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

張建民

作為中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，作為我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，國有企業(yè)必須在脫貧攻堅工作大局中找準定位、主動作為。我們堅決貫徹習近平總書記重要指示精神，認真貫徹落實黨中央國務(wù)院決策部署，以高度的政治責任感和歷史使命感，自覺融入大局，主動擔當作為，以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，依托煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮體制機制優(yōu)勢，緊緊聚焦精準扶貧精準脫貧，與各級地方黨委政府一道，共同推進脫貧攻堅事業(yè)。通過調(diào)整資源配置、實施政策傾斜，目前我國70%的煙葉種植計劃和絕大多數(shù)新增卷煙生產(chǎn)計劃已調(diào)整到老少邊窮地區(qū)，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、脫貧攻堅提供了重要支撐。

國家煙草專賣局、中國煙草總公司在定點幫扶湖北十堰竹溪縣、竹山縣和寧夏吳忠紅寺堡區(qū)的同時，主動向黨中央扶貧部署對標對表，積極開展對西藏地區(qū)、贛南原中央蘇區(qū)的對口支援，組織煙草行業(yè)各單位全力支持“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)及滇桂黔石漠化區(qū)、滇西邊境山區(qū)、武陵山區(qū)、羅霄山區(qū)、呂梁山區(qū)、太行山區(qū)等集中連片特困地區(qū)的脫貧攻堅，不斷向貧困堡壘發(fā)起總攻。自助力脫貧攻堅以來，煙草行業(yè)累計投入扶貧資金133.94億元，幫助全國2104個縣（區(qū)）4018個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的32.65萬貧困戶、112.95萬貧困人口實現(xiàn)脫貧;其中，國家煙草專賣局、中國煙草總公司累計向定點扶貧的兩縣一區(qū)投入幫扶資金5.84億元，共幫扶9.6萬戶30.8萬人實現(xiàn)脫貧，這兩縣一區(qū)已于今年3月和4月實現(xiàn)脫貧摘帽。2020年，國家煙草專賣局扶貧辦榮獲“全國脫貧攻堅獎組織創(chuàng)新獎”。

探索產(chǎn)業(yè)扶貧新路，助力老少邊窮地區(qū)走內(nèi)生發(fā)展、自主脫貧的可持續(xù)發(fā)展之路

從實踐來看，大多數(shù)貧困地區(qū)之所以長期無法脫貧，主要是“造血功能”不足，關(guān)鍵是缺乏產(chǎn)業(yè)這個“干細胞”。依托煙草產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，煙草行業(yè)不斷探索煙葉產(chǎn)業(yè)與多元產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動的扶貧舉措，助力老少邊窮地區(qū)走內(nèi)生發(fā)展、自主脫貧的可持續(xù)發(fā)展之路。

“十三五”期間，立足工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，煙草行業(yè)累計投入煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施補貼資金107.9億元，累計撥付水源工程援建資金117.5億元，推動煙區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提升;通過接連出臺強農(nóng)惠農(nóng)、扶農(nóng)助農(nóng)政策舉措，2019年實現(xiàn)煙農(nóng)種煙總收入550億元，我國煙農(nóng)戶均種煙收入（含補貼）由4.7萬元提高到5.9萬元，種煙畝均收入由3920元增加到4184元。圍繞設(shè)施利用、科技引領(lǐng)、品牌打造、產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)等多個方面，積極引導(dǎo)煙葉產(chǎn)區(qū)做好多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展文章，2017年至2019年，全國煙葉產(chǎn)區(qū)多元產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從53.5億元增長到88.5億元。

突出抓好就業(yè)扶貧，以煙草全產(chǎn)業(yè)鏈的高質(zhì)量發(fā)展帶動更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)

面對最后的貧困堡壘，就業(yè)對帶動脫貧、防止返貧的有效、直接作用進一步彰顯。煙草行業(yè)認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于就業(yè)扶貧的重要指示要求和黨中央國務(wù)院關(guān)于“六保”“六穩(wěn)”的工作部署，努力以煙草全產(chǎn)業(yè)鏈的高質(zhì)量發(fā)展，帶動更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。

橫跨農(nóng)工商，聯(lián)通產(chǎn)供銷，涵蓋內(nèi)外貿(mào)，煙草行業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，也是一條龐大就業(yè)鏈。這根鏈條，連接著近100萬戶煙農(nóng)、550多萬戶卷煙零售客戶以及眾多上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)者，直接關(guān)聯(lián)著2200余萬人的就業(yè)與生計。在千方百計穩(wěn)住這些就業(yè)存量的同時，煙草行業(yè)進一步開辟就業(yè)渠道、創(chuàng)造就業(yè)機會、拓展就業(yè)增量。尤其是今年新冠肺炎疫情發(fā)生以來，煙草行業(yè)進一步深化“放管服”改革，在煙草專賣零售許可證審批和服務(wù)中提供便利，全國新增卷煙零售客戶30萬戶，增加近百萬人就業(yè);高校應(yīng)屆畢業(yè)生招聘規(guī)模擴大20%以上，解決了近6000名畢業(yè)生就業(yè)問題。各地煙草企業(yè)根據(jù)主輔產(chǎn)業(yè)的用工特點，通過臨時性、季節(jié)性、彈性用工，發(fā)展靈活多樣的就業(yè)方式，為大量無法外出務(wù)工、失去就業(yè)機會的貧困群眾解決了“家門口”就業(yè)問題。目前，煙草行業(yè)共為社會提供就業(yè)崗位5200多萬個，其中，間接就業(yè)崗位3000多萬個。

注重扶志扶智，為增強貧困地區(qū)內(nèi)生動力提供有力人才保障

習近平總書記強調(diào)：“智和志就是內(nèi)力、內(nèi)因。”“扶貧先扶志，扶貧必扶智?！绷暯娇倳涥P(guān)于扶貧與扶志扶智、外力幫扶與內(nèi)生發(fā)展的科學闡述、辯證分析，為我們在脫貧攻堅工作中正確處理外部幫扶和貧困群眾自身努力的關(guān)系、有效激發(fā)脫貧內(nèi)力指明了方向和路徑。

按照習近平總書記“打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，干部是關(guān)鍵”的要求，煙草行業(yè)通過集中培訓(xùn)、專家授課、現(xiàn)場學習等方式，不斷加強對幫扶地區(qū)扶貧干部的教育培訓(xùn)，為增強當?shù)貎?nèi)生動力提供有力人才保障。煙草行業(yè)在貧困地區(qū)積極開展提高貧困群眾生產(chǎn)技能和勞動素質(zhì)的工作，努力使大家掌握一技之長，從而打開穩(wěn)定就業(yè)、增加收入的渠道。同時著眼長遠，煙草行業(yè)在全國范圍廣泛開展各類助學助教公益活動，努力讓貧困學生都能接受公平的有質(zhì)量的教育，堅決阻止貧困現(xiàn)象的代際傳遞。

煙草企業(yè)積極幫助煙農(nóng)修建水窖、找水源。云南省玉溪市澄江縣?？阪?zhèn)松園村彝族煙農(nóng)卑映雄 （左） 靠著種植煙葉脫貧致富。

黨的十九大以來，僅國家煙草專賣局、中國煙草總公司就培訓(xùn)扶貧干部近2000人、技術(shù)人員9000余人、貧困群眾和致富帶頭人6000余人;而在全國范圍，1590萬名貧困地區(qū)干部群眾在煙草行業(yè)的幫助下得到直接或間接教育培訓(xùn)。捐資助學以來，煙草行業(yè)援建中小學校297所，使得16.67萬名貧困學子就學問題得到更好保障。

“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點?！薄耙槍χ饕艿淖兓?，理清工作思路，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長短結(jié)合、標本兼治的體制機制?！绷暯娇倳浟⒆惝斚隆⒅坶L遠，高瞻遠矚提出了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)之后的新的奮斗目標，為我們接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接進一步指明了前進方向和有效路徑。

黨的十九屆五中全會明確提出，“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興”。國家煙草專賣局牢記習近平總書記“防止返貧和繼續(xù)攻堅同樣重要”的指示精神，今年在《中央單位定點扶貧責任書（2020年）》中承諾投入定點扶貧資金8500萬元的基礎(chǔ)上，再增加1500萬元，聚焦繼續(xù)攻堅、防止返貧不間斷發(fā)力。著力把長遠的事謀深，國家煙草專賣局深入總結(jié)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水源工程建設(shè)等在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)中形成的具有長期性、系統(tǒng)性特征的工作機制、政策舉措，統(tǒng)籌納入助力鄉(xiāng)村振興的最新實踐，繼續(xù)堅持、持續(xù)推進、不斷發(fā)力，確保發(fā)揮長效作用。