打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū) 奮力創(chuàng)造新時代浦東高水平改革開放新奇跡

翁祖亮

在“兩個一百年”歷史交匯點(diǎn)上，習(xí)近平總書記親自出席浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會并發(fā)表重要講話，充分肯定了浦東開發(fā)開放取得的顯著成就，賦予浦東改革開放新的重大任務(wù)，發(fā)出了創(chuàng)造新奇跡、展現(xiàn)新氣象的時代號令。習(xí)近平總書記的重要講話，高瞻遠(yuǎn)矚、思想深邃，激蕩人心、催人奮進(jìn)，用“兩個放在”深刻闡明了浦東發(fā)展的新方位，用“一個引領(lǐng)區(qū)、三個成為、三個展示”鮮明確立了浦東發(fā)展的新定位，用“五個新”精準(zhǔn)指明了浦東發(fā)展的新路徑，為浦東推進(jìn)新時代高水平改革開放指明了前進(jìn)方向、擘畫了宏偉藍(lán)圖、提供了根本遵循。浦東時刻牢記習(xí)近平總書記的諄諄囑托，以更加飽滿的激情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加堅(jiān)定的決心，全力把習(xí)近平總書記賦予的光榮歷史使命轉(zhuǎn)化為浦東在新征程上創(chuàng)造新奇跡、展現(xiàn)新氣象的生動實(shí)踐。

習(xí)近平總書記在重要講話中宣布，黨中央正在研究制定《關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放、打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》，賦予浦東打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的重大使命。我們理解，建設(shè)“引領(lǐng)區(qū)”是浦東排頭兵使命基于時代性、系統(tǒng)性、全局性要求的提升，是在更高起點(diǎn)、更高層次上推進(jìn)高水平改革開放的戰(zhàn)略升級，是從部分領(lǐng)先到全方位領(lǐng)跑的目標(biāo)拓展，是面向全球、面向未來的更大格局和擔(dān)當(dāng)。浦東將在上海市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，深刻把握習(xí)近平總書記和黨中央落子布局的重大戰(zhàn)略意圖，堅(jiān)決扛起習(xí)近平總書記賦予的引領(lǐng)重任，奮力在新時代新征程中更好發(fā)揮引領(lǐng)作用。

始終牢記習(xí)近平總書記諄諄囑托，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記賦予的引領(lǐng)重任，必須“把握趨勢、搶抓機(jī)遇”。習(xí)近平總書記指出，要在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)、在時代發(fā)展的潮流中發(fā)展。在時代的大潮面前，只有始終保持胸懷全局的大視野、洞察先機(jī)的敏銳性和快人一步的行動力，才能把準(zhǔn)大勢大局、抓住發(fā)展機(jī)遇，永立潮頭、走在前列。面對世界格局之變，我們要深刻認(rèn)識推進(jìn)浦東高水平改革開放、打造引領(lǐng)區(qū)是應(yīng)對外部環(huán)境復(fù)雜變化的先手棋，將進(jìn)一步彰顯我國堅(jiān)定擴(kuò)大開放的決心和信心，浦東必須在推進(jìn)高水平制度型開放、加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、積極參與引領(lǐng)全球治理變革上率先探索。面對發(fā)展階段之變，我們要深刻認(rèn)識推進(jìn)浦東高水平改革開放、打造引領(lǐng)區(qū)是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要一招，浦東必須更加堅(jiān)定地貫徹新發(fā)展理念，率先實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。面對發(fā)展格局之變，我們要深刻認(rèn)識推進(jìn)浦東高水平改革開放、打造引領(lǐng)區(qū)是構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略布局，浦東必須加快成為國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，助力我國經(jīng)濟(jì)循環(huán)更加暢通。同時，我們要深入研究新技術(shù)特別是新一代信息技術(shù)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，在起勢之前落子布局、在定局之前搶先成勢，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。

始終牢記習(xí)近平總書記諄諄囑托，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記賦予的引領(lǐng)重任，必須“拉長長板、構(gòu)筑優(yōu)勢”。打造引領(lǐng)區(qū)，首要的是把長板拉長、優(yōu)勢做優(yōu)。我們要以發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、服務(wù)型經(jīng)濟(jì)、總部型經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、流量型經(jīng)濟(jì)等“五型經(jīng)濟(jì)”為重點(diǎn)，打造獨(dú)具特色、難以替代的核心競爭力。強(qiáng)化創(chuàng)新優(yōu)勢。習(xí)近平總書記要求浦東在基礎(chǔ)科技領(lǐng)域作出大的創(chuàng)新，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破。我們要加快建設(shè)國際一流的張江科學(xué)城，積極推進(jìn)并爭取新布局建設(shè)一批大科學(xué)設(shè)施、國家科技創(chuàng)新基地等，全力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，疏通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化雙向鏈接的快車道。強(qiáng)化開放優(yōu)勢。按照習(xí)近平總書記“加強(qiáng)高水平制度型開放”的要求，充分發(fā)揮上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和臨港新片區(qū)的“試驗(yàn)田”作用，深化研究RCEP、CPTPP等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，實(shí)行更大程度的風(fēng)險壓力測試。積極發(fā)展更高能級的總部經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌發(fā)展在岸業(yè)務(wù)和離岸業(yè)務(wù)，打造全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈的重要樞紐。強(qiáng)化金融優(yōu)勢。習(xí)近平總書記明確支持浦東發(fā)展人民幣離岸交易、跨境貿(mào)易結(jié)算和海外融資服務(wù)，建設(shè)國際金融資產(chǎn)交易平臺，為浦東金融發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。我們要聚焦陸家嘴金融城建設(shè)，構(gòu)建更具國際競爭力的金融市場體系、產(chǎn)品體系、機(jī)構(gòu)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系，積極探索發(fā)展離岸金融。進(jìn)一步發(fā)揮陸家嘴金融城和張江科學(xué)城“雙城輝映”的優(yōu)勢，以“金融之強(qiáng)”助推“產(chǎn)業(yè)之硬”。

始終牢記習(xí)近平總書記諄諄囑托，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記賦予的引領(lǐng)重任，必須“突破攻堅(jiān)、破局開路”。按照習(xí)近平總書記“勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭”的要求，堅(jiān)決扛起開路先鋒的責(zé)任，率先挺進(jìn)“無人區(qū)”，努力蹚出新路。率先深化“一業(yè)一證”改革。2020年11月11日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過浦東新區(qū)“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)總體方案，并于11月14日正式印發(fā)。浦東將認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成”要求，努力承接實(shí)施好國家下放事權(quán)，推進(jìn)跨部門業(yè)務(wù)流程革命性再造，積極探索審批、監(jiān)管、服務(wù)一體化的要素管理模式，率先建立行業(yè)綜合許可和綜合監(jiān)管制度，為全國“放管服”改革創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。率先打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化的攻堅(jiān)戰(zhàn)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化。我們將全力做強(qiáng)中國芯、創(chuàng)新藥、智能造、藍(lán)天夢、未來車、數(shù)據(jù)港等六大硬核產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)聚焦核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)加大攻關(guān)力度，突破一批核心部件、推出一批高端產(chǎn)品、形成一批中國標(biāo)準(zhǔn)。率先推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型。按照習(xí)近平總書記“建設(shè)智慧城市”的要求，根據(jù)市委的部署，一體謀劃數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、生活數(shù)字化、治理數(shù)字化。加快發(fā)展在線新經(jīng)濟(jì)，為各類新模式新業(yè)態(tài)快速健康發(fā)展提供有效制度供給，推動更多類似盒馬鮮生等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)在浦東不斷涌現(xiàn)、成長壯大。積極推動數(shù)字技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)，利用數(shù)字技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，加快構(gòu)建經(jīng)濟(jì)治理、社會治理、城市治理統(tǒng)籌推進(jìn)和有機(jī)銜接的智慧治理體系。

上海市浦東新區(qū)陸家嘴夜景。

始終牢記習(xí)近平總書記諄諄囑托，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記賦予的引領(lǐng)重任，必須“打造樞紐、輻射帶動”。習(xí)近平總書記明確要求浦東在長三角一體化發(fā)展中更好發(fā)揮龍頭輻射作用。浦東將牢牢把握“龍頭輻射”的要求，更好成為引領(lǐng)長三角一體化發(fā)展的大平臺、大通道、大跳板。牽頭合作當(dāng)好大平臺，用好前期在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管、質(zhì)量建設(shè)等方面已形成的合作機(jī)制，深化探索、放大效應(yīng)，同時重點(diǎn)在推動科技創(chuàng)新、改革開放、產(chǎn)業(yè)升級等領(lǐng)域合作上發(fā)力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏。聯(lián)通內(nèi)外當(dāng)好大通道，讓國際國內(nèi)的人流、貨流、資金流、信息流在浦東更加便利地交匯融通。加密做優(yōu)有形通道，加快建設(shè)上海鐵路東站、滬通鐵路等，把浦東打造成為江海陸空鐵“五位一體”的世界級交通樞紐。加快建設(shè)各種無形網(wǎng)絡(luò)，辦好辦優(yōu)世界人工智能大會和世界頂尖科學(xué)家論壇、陸家嘴論壇、浦江創(chuàng)新論壇等品牌會展論壇，不斷提升國際影響力。積極打造國際數(shù)據(jù)港，匯聚全球數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)交易。做強(qiáng)功能當(dāng)好大跳板，充分發(fā)揮高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，以浦東整車整機(jī)制造和關(guān)鍵核心零部件為牽引，推動相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈在長三角協(xié)同布局、共同壯大。提升專業(yè)服務(wù)功能，進(jìn)一步做強(qiáng)長三角資本市場服務(wù)基地、“一帶一路”技術(shù)交流國際合作中心等，拓展會計(jì)、法律、咨詢等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的全球服務(wù)能力，為各地企業(yè)跳變成長、發(fā)展壯大提供支撐。

始終牢記習(xí)近平總書記諄諄囑托，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記賦予的引領(lǐng)重任，必須“系統(tǒng)推進(jìn)、全面進(jìn)步”。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，是習(xí)近平總書記提出的明確要求。打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)不是單項(xiàng)引領(lǐng)，而是全方位的引領(lǐng)，必須加強(qiáng)全局性謀劃、整體性推進(jìn)。我們將更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，堅(jiān)決貫徹“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，堅(jiān)持財(cái)力有一分增長、民生就有一分改善，持續(xù)提高優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化、生態(tài)等資源的濃度，推動公共服務(wù)從均衡化向優(yōu)質(zhì)化提升，進(jìn)一步完善“家門口”服務(wù)體系和“15分鐘服務(wù)圈”，讓生活在浦東的人們更有獲得感。我們將更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，時刻繃緊安全這根弦，把經(jīng)濟(jì)、金融、網(wǎng)絡(luò)、生物等領(lǐng)域安全放在突出位置，完善堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的常態(tài)機(jī)制，努力做到管理到位、應(yīng)急為零。按照習(xí)近平總書記要求，把健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系作為提升治理能力的重要一環(huán)，完善重大疫情防控體制機(jī)制，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，全方位全周期保障人民健康。

始終牢記習(xí)近平總書記諄諄囑托，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記賦予的引領(lǐng)重任，必須“舍我其誰、善作善成”。習(xí)近平總書記要求我們，要勇于擔(dān)當(dāng)、敢為先鋒，奮力創(chuàng)造新時代新奇跡。發(fā)揮引領(lǐng)作用，關(guān)鍵是要打造一支能夠勇敢肩負(fù)起當(dāng)先鋒、應(yīng)變局、開新局歷史使命的干部隊(duì)伍。要強(qiáng)化敢于引領(lǐng)的擔(dān)當(dāng)，拿出舍我其誰的氣魄、敢教日月?lián)Q新天的膽識，沖鋒在前、攻堅(jiān)克難，敢于嘗試、敢于試錯。要提升善于引領(lǐng)的智慧，在主動謀劃上動更多腦筋，增強(qiáng)工作的前瞻性，超前思考、搶先布局，做到一步領(lǐng)先、步步領(lǐng)先。要錘煉成功引領(lǐng)的本領(lǐng)，增強(qiáng)識變之智、應(yīng)變之方、求變之勇，提高專業(yè)水平和攻堅(jiān)能力，以強(qiáng)有力的執(zhí)行力增強(qiáng)落實(shí)的穿透性。

浦東從開發(fā)開放到更高水平改革開放，引領(lǐng)的責(zé)任一以貫之，引領(lǐng)的要求全面提升。新起點(diǎn)新征程，浦東將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上海市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇當(dāng)標(biāo)桿、敢為闖將，勤于突破、善于引領(lǐng)，努力在浦東大地上書寫新的歷史性變革，不斷創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡！