城鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重點(diǎn)

王 濤，劉振龍，孫翠菊

（1.山東清匯環(huán)境咨詢有限公司，山東青島 266100；2.中環(huán)聯(lián)新（北京）環(huán)境保護(hù)有限公司山東分公司，山東青島 266000；3.青島綠希環(huán)境科技有限公司，山東青島 266000）

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市和工業(yè)區(qū)迅速擴(kuò)張，城市生活污水和工業(yè)區(qū)生產(chǎn)廢水隨之增加。作為處理生活污水和工業(yè)廢水的重要基礎(chǔ)設(shè)施，污水處理廠具有降低污水污染物濃度、減少污水排放影響的作用，對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。污水處理廠在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過程中產(chǎn)生廢氣、廢水、噪聲和固體廢物等，對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生不利影響。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等規(guī)定，城鎮(zhèn)污水處理廠在建設(shè)前須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度[1]。城鎮(zhèn)污水處理廠的環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)以減輕其建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、退役后的不利環(huán)境影響以實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)。通過分析污水處理廠環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容，探索其環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的重點(diǎn)，利于指導(dǎo)城鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的編制，也對(duì)污水處理廠設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)提供理論支撐。

1 污水處理廠分類及其處理工藝

城鎮(zhèn)污水指城鎮(zhèn)居民生活污水，機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及各種公共設(shè)施排水，以及允許排入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的工業(yè)廢水和初期雨水等[2]。城鎮(zhèn)污水因污染物濃度較高，達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)要求或不符合環(huán)境容量要求，必須經(jīng)過凈化設(shè)施的處理。對(duì)進(jìn)入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的污水進(jìn)行凈化處理的設(shè)施即城鎮(zhèn)污水處理廠。

根據(jù)排放和回用要求不同，城鎮(zhèn)污水處理工藝可分為一級(jí)處理、二級(jí)處理、三級(jí)處理、再生處理。其中，一級(jí)處理主要去除污水中呈懸浮或漂浮狀態(tài)的污染物；二級(jí)處理主要去除污水中呈膠體和溶解狀態(tài)的有機(jī)污染物及植物性營(yíng)養(yǎng)鹽；三級(jí)處理對(duì)經(jīng)過二級(jí)處理后沒有得到較好去除的污染物進(jìn)行深化處理；當(dāng)有污水回用需求時(shí)，應(yīng)設(shè)置污水再生處理工藝單元[3]。

2 城鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容

環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。我國(guó)執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，以實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)防因規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)環(huán)境造成不良影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

城鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作應(yīng)貫穿整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)周期，包括建設(shè)階段、生產(chǎn)運(yùn)行、服務(wù)期滿后等各個(gè)階段，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要包括以下內(nèi)容：工程概況及污染源分析，環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，大氣、地表水、地下水、噪聲、固廢、土壤、生態(tài)等環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，污水處理工藝及污染防治措施論證，選址合理性分析等。

3 城鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)境影響評(píng)價(jià)重點(diǎn)

根據(jù)各要素的環(huán)境影響程度、潛在污染風(fēng)險(xiǎn)等，城鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作應(yīng)將選址合理性分析、進(jìn)水分析、污染防治措施論證，水環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)等作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的重點(diǎn)。

3.1 選址合理性分析

城鎮(zhèn)污水處理廠選址不僅關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)是否可行，還影響著施工、運(yùn)營(yíng)管理的難度和成本。城鎮(zhèn)污水處理廠選址應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下方面：

（1）應(yīng)符合城市總體發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃；

（2）應(yīng)盡量避開水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線；

（3）與現(xiàn)有和規(guī)劃的居住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等應(yīng)保持一定的防護(hù)距離；

（4）入河（湖、庫、海）排污口應(yīng)滿足受納水體功能區(qū)的納污要求。

同時(shí)，城鎮(zhèn)污水處理廠宜位于城市水系的下游、夏季主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向及地質(zhì)條件利于建設(shè)的區(qū)域。

3.2 進(jìn)水分析

進(jìn)水水量是確定城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)規(guī)模的關(guān)鍵性依據(jù)，水質(zhì)是選擇污水處理工藝的重要依據(jù)。為保證污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行，應(yīng)采取措施避免水量、水質(zhì)產(chǎn)生劇烈沖擊。

由于重金屬、持久性有機(jī)污染物等有毒有害物質(zhì)對(duì)起凈化作用的生物會(huì)產(chǎn)生毒性作用[4]，從而影響生物活性，對(duì)污水處理工藝的凈化效率產(chǎn)生不利影響，城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)對(duì)進(jìn)水提出水質(zhì)控制要求，滿足相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)或協(xié)議要求方可進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理廠處理。同時(shí)，當(dāng)水量水質(zhì)波動(dòng)較大時(shí)，應(yīng)設(shè)置調(diào)節(jié)池進(jìn)行預(yù)處理。

3.3 污染防治措施論證

城鎮(zhèn)污水處理廠污染防治措施包括污水處理設(shè)施、污泥處置措施、廢氣凈化設(shè)施、防滲措施等。其中，應(yīng)以污水處理設(shè)施和防滲措施論證為重點(diǎn)。

經(jīng)山東省企業(yè)信用評(píng)價(jià)網(wǎng)站查詢，廢水中污染物超標(biāo)在山東省城鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)境保護(hù)違法行為中占首要地位?？梢?，應(yīng)加強(qiáng)其污水處理設(shè)施連續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可行性論證。污水處理設(shè)施論證應(yīng)從污水處理工藝合理性、污染治理設(shè)施運(yùn)行條件等多方面論證，分析其影響凈化效率的不利因素及可采取的減緩措施，必要時(shí)還應(yīng)提出應(yīng)急措施。

由于地下水污染具有隱蔽性、難修復(fù)等特點(diǎn)，一旦發(fā)生地下水污染事故將導(dǎo)致難以估量的損失。因此，在采取源頭控制、減少污染泄漏的前提下，城鎮(zhèn)污水處理廠有可能導(dǎo)致地下水污染的區(qū)域應(yīng)采取嚴(yán)格防滲措施，并采取跟蹤監(jiān)測(cè)計(jì)劃。為及時(shí)發(fā)現(xiàn)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)，城鎮(zhèn)污水處理廠處理含重金屬或持久性有機(jī)污染物工業(yè)廢水、涉及環(huán)境敏感區(qū)域時(shí)宜設(shè)置泄漏預(yù)警裝置或采取可視化巡查措施。

3.4 水環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)

城鎮(zhèn)污水處理廠污水量大、水質(zhì)復(fù)雜，尾水直接排放易對(duì)受納水體的水質(zhì)和水量產(chǎn)生較大影響。地表水環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)應(yīng)采用數(shù)學(xué)模型，必要時(shí)須采用物理模型，在模型概化、參數(shù)確定與驗(yàn)證的基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)尾水排放對(duì)水環(huán)境的影響。

水環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)滿足以下內(nèi)容：排放口所在水域形成的混合區(qū)，應(yīng)限制在達(dá)標(biāo)控制（考核）斷面以外水域，且不得與已有排放口形成的混合區(qū)疊加，混合區(qū)外水域應(yīng)滿足水環(huán)境功能區(qū)或水功能區(qū)的水質(zhì)目標(biāo)要求[5]。當(dāng)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)存在重點(diǎn)保護(hù)與珍稀水生生物棲息地、重要水生生物的自然產(chǎn)卵場(chǎng)等保護(hù)目標(biāo)時(shí)，還應(yīng)重點(diǎn)分析尾水排放對(duì)上述保護(hù)目標(biāo)的影響。

3.5 其他需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容

為減輕污染物排放對(duì)周邊環(huán)境的影響，城鎮(zhèn)污水處理廠還應(yīng)采取以下措施：曝氣系統(tǒng)、生化處理系統(tǒng)等易產(chǎn)生惡臭氣體的設(shè)施應(yīng)進(jìn)行廢氣收集、凈化處理；污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化處理、脫水處理，并達(dá)到填埋、農(nóng)用等相關(guān)要求。

4 結(jié)語

根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等規(guī)定，城鎮(zhèn)污水處理廠在建設(shè)前須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。城鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作應(yīng)貫穿整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)周期，對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠選址的環(huán)境合理性進(jìn)行分析，對(duì)污染物排放對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行預(yù)測(cè)分析和評(píng)價(jià)，并提出減輕不利環(huán)境影響的措施。根據(jù)各要素的環(huán)境影響程度、潛在污染風(fēng)險(xiǎn)等，城鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作應(yīng)將選址合理性分析、進(jìn)水分析、污染防治措施論證，水環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)等作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的重點(diǎn)。實(shí)際工作過程中應(yīng)加強(qiáng)論證分析，采取有效措施減輕污染影響，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。