陸渾灌區(qū)節(jié)改項目的實施及效果

郝敬偉 田月紅 張宏圖

（河南省陸渾水庫管理局）

1 灌區(qū)基本情況

陸渾灌區(qū)位于伏牛山北麓，嵩山和熊耳山的谷地。灌區(qū)自陸渾水庫引水，工程渠系跨黃、淮兩大流域，其在黃河流域設(shè)有總干渠、東一干渠、西干渠，在伊河龍門以上沿伊河兩岸分布，龍門以下至滎陽縣沿伊河和伊洛河南岸分布，長160 km，寬15 km；在淮河流域設(shè)有東二干渠沿北汝河北岸分布，東西長55 km，寬8 km。灌區(qū)受益范圍涉及洛陽市的嵩縣、伊川縣、汝陽縣、偃師市和鄭州市的鞏義市、滎陽市及汝州市共51 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、606個自然村。

陸渾灌區(qū)工程1970年2月動工興建，1974年總干渠、東二干渠建成，實現(xiàn)局部施灌；1980 年完成東一干東宋以上長60.90 km 渠段、灘渠鋪溝以上渠道長7.90 km 以及西干渠部分建筑物工程；1987年完成東一干渠東宋至塢羅水庫段，1991年第一期工程竣工驗收。1995-1999年國家又投資2 580萬元對已建工程進行了第二期除險加固。1990-1998 年先后修通了西干渠大部分工程。到目前為止，共完成干渠261 km。在修建干渠的同時，全灌區(qū)按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)完成或部分完成支渠44條，其中總干渠6 條，東一干渠20 條，東二干渠18 條，已建成長度203 km。另外還建成斗、農(nóng)渠165條，總長310 km。

陸渾灌區(qū)耕地總面積183.33 hm2，設(shè)計灌溉面積89.49 hm2，目前灌區(qū)有效灌溉面積為43.61 hm2。灌區(qū)主要以種植小麥、玉米為主，復(fù)種指數(shù)1.70。

自開灌以來，陸渾灌區(qū)為豫西地區(qū)帶來了巨大的經(jīng)濟和社會效益，它不僅改善了灌區(qū)人民群眾吃水、用水的生活條件，而且對本地區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護起到了較大的保障作用。隨著灌區(qū)工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，非農(nóng)業(yè)用水需求日益增強，陸渾灌區(qū)的社會效益得到正常發(fā)揮。但由于建成后管理投入不足，維護不到位，經(jīng)過多年的通水運行，灌區(qū)工程逐漸出現(xiàn)老化、損壞現(xiàn)象，渠道滲漏嚴(yán)重，輸水能力低，水量損失大，工程險情時有發(fā)生，嚴(yán)重影響工程運行安全。對灌區(qū)工程尤其是渠道工程進行續(xù)建、加固、改造已勢在必行。

2 灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程實施情況

1999 年，由河南省水利勘測設(shè)計研究院對陸渾灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造進行總體規(guī)劃，經(jīng)水利部審查，陸渾灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程入圍全國大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項目庫，2009年項目進入實施階段。2010年4 月至今，河南省發(fā)展和改革委員會共批復(fù)河南省陸渾灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目可行性研究報告6 期，累計批復(fù)工程投資68 349 萬元，批復(fù)骨干渠道配套改造長度189.50 km，改造配套建筑物537 座等。該項目遵照“先上游后下游、先急后緩、注重效益、集中聯(lián)片”的原則，先后對總干渠、東一干渠、東二干渠、西干渠嚴(yán)重滲水段進行了清淤、襯砌，維修、重建了部分建筑物及管理設(shè)施，對少數(shù)支渠進行了改善加固。項目實施過程中，項目法人河南省陸渾灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造工程建設(shè)管理局（以下稱建管局）嚴(yán)格遵照項目“四制”要求進行項目建設(shè)管理：2009 年8月，經(jīng)河南省水利廳批復(fù)，及時成立了建管局，建管局內(nèi)設(shè)辦公室、財務(wù)科、工程科、質(zhì)量安全科三科一室；項目的設(shè)計、監(jiān)理、施工等環(huán)節(jié)均按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行公開招投標(biāo)程序；通過公開招標(biāo)選定監(jiān)理單位，組建現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)，監(jiān)督總監(jiān)及監(jiān)理人員進駐工地，嚴(yán)格實行總監(jiān)負(fù)責(zé)制；嚴(yán)格推行合同制管理及制度建設(shè)，以合同為先導(dǎo)，強化合同的主導(dǎo)地位，制訂了相關(guān)制度及規(guī)定，依靠合同和制度適時糾正和解決工程建設(shè)管理中存在問題。同時，河南省陸渾灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造工程建設(shè)管理局高度重視資金管理，嚴(yán)格按照有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定，建立健全了會計人員崗位責(zé)任制、內(nèi)部稽核、財務(wù)收支審核、預(yù)算控制等多項制度。

截至目前，陸渾灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目已累計下達投資計劃60 046萬元，項目資金來源為國家投資和省級配套投資，到位率均為100%。共實施了10 個年度11 期工程，完成工程投資56 108 萬元。渠道配套改造長度181.09 km，配套改造建筑物443 座。其中，渠道襯砌改造172.90 km；渡槽維修11座；重建橋梁283 座；改造段所26 處；更換閘門設(shè)施27 套。經(jīng)檢測與運行實踐證明，工程質(zhì)量能夠滿足設(shè)計要求，符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3 工程實施效果

3.1 保障了渠道輸水安全

經(jīng)過維修改造，渠道填方壩、渡槽滲水、漏水現(xiàn)象基本消失，閘門啟閉困難、漏水問題得到徹底解決，渠道內(nèi)大量土石淤積導(dǎo)致澭水而抬高水位的問題得到較大緩解，影響安全運行的渠道險工險段基本得到治理，渠道工程安全運行得到有力保障。

沿渠老化、損毀的交通橋、泄洪橋得到了修復(fù)重建；部分壩頂?shù)缆愤M行了平整、硬化處理；所有關(guān)鍵渠段安裝了安全防護網(wǎng)、防護欄。以上防護工程的實施，為灌區(qū)防溺水工作的順利開展打下了良好基礎(chǔ)。

3.2 提高了干渠輸水效率

工程實施前，從陸渾水庫引水口到總干渠內(nèi)埠段水流時間一般需要23 h，當(dāng)前已減少到12 h，歷時縮短了近50.00%；從引水口到鞏義的水流時間由72 h縮短到49 h，減少了31.90%；東二干渠輸水時間由36 h縮短至27 h，減少了25.00%。由此，灌區(qū)灌溉周期由工程實施前的30 d縮短到了約23 d，節(jié)約了近1/3的時間。

3.3 提升了干渠輸水能力

工程實施前，總干渠最大安全輸水能力為35 m3/s，目前已提高至45 m3/s，提高了42.86%；東一干渠安全輸水流量由22 m3/s 提高至28 m3/s，提高了27.27%；東二干渠的安全輸水流量由6 m3/s提高至9.50 m3/s，提高了58.33%。工程實施后，灌區(qū)輸水能力明顯提高，用水戶所需水量及時得到保障。

3.4 節(jié)水效果突出

以前每次通水時，大部分渠道工程和建筑物都存在滲水、漏水現(xiàn)象，其中填方壩、涵洞漏水最為嚴(yán)重，且渠道大部分為土渠，渠內(nèi)普遍淤積較厚、雜草層生，阻水現(xiàn)象十分明顯，更加重了水資源的跑、冒、滴、漏損失，水量浪費嚴(yán)重。工程實施后，灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)逐漸由原來的0.38 提高到0.47，提高了23.68%，年節(jié)水約9 877萬m3，節(jié)水效果顯著。

3.5 恢復(fù)了部分灌溉面積

陸渾灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目實施至今，累計恢復(fù)灌溉面積1.62萬hm2，改善灌溉面積3.49萬hm2，估算每年可增產(chǎn)糧食15.30萬t，直接增加產(chǎn)值達3.98億元，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)效益顯著。

3.6 提升了灌區(qū)良好形象

工程項目的實施，從根本上改變了灌區(qū)基層段所陳舊不堪、管理混亂的辦公環(huán)境，改善了灌區(qū)渠道工程老化、失修、填方壩和渡槽滲水漏水、過渠橋梁欄桿缺失的破敗局面。2016年以來，又逐漸修復(fù)、完善了沿渠防護欄、防護網(wǎng)、過渠橋欄等安全防護設(shè)施，灌區(qū)工程面貌煥然一新。陸渾灌區(qū)在老百姓心目中的地位得到大幅提高，灌區(qū)良好的社會形象得到有力提升。

4 結(jié)語

陸渾灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目工程解決了影響灌區(qū)安全運行的主要因素，使工程老化失修狀況得到有效改善，灌溉面積得以恢復(fù)和發(fā)展，灌區(qū)工程面貌煥然一新，工程效益及社會效益得到有效發(fā)揮，更為灌區(qū)今后的良好運行和發(fā)展提供了有力保障。