化工安全評(píng)價(jià)中過程控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)實(shí)施策略分析

程開花(中檢評(píng)價(jià)技術(shù)有限公司，陜西 西安 710065)

0 引言

由于化工涉及的領(lǐng)域范圍廣，化工工藝相對(duì)復(fù)雜，化工原輔材料及產(chǎn)品本身存在較高的危險(xiǎn)性，加之近年來化工生產(chǎn)安全事故如江蘇鹽城響水“3·21”事故、河北張家口盛華化工公司“11·28”重大燃爆事故、新疆宜化化工有限公司“7·26”較大燃爆事故等的發(fā)生，對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展化工安全評(píng)價(jià)工作提出了更高的要求。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不僅要具備專業(yè)的安全評(píng)價(jià)體系，還應(yīng)具備高度的社會(huì)責(zé)任感和使命感。開展科學(xué)的安全評(píng)價(jià)是安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，通過對(duì)過程控制和風(fēng)險(xiǎn)管理在化工安全評(píng)價(jià)工作中的重點(diǎn)實(shí)施策略進(jìn)行深入分析，很大程度上能夠促進(jìn)化工安全評(píng)價(jià)過程的有序開展。

1 過程控制和風(fēng)險(xiǎn)管理在化工安全評(píng)價(jià)中的重要性

化工安全評(píng)價(jià)是一項(xiàng)綜合性且相對(duì)復(fù)雜的工作內(nèi)容。各個(gè)工作環(huán)節(jié)都需要相關(guān)技術(shù)人員科學(xué)地掌握工作方法并積極地履行自身的責(zé)任，從而確保安全評(píng)價(jià)工作能夠有序開展。其中，過程控制是化工安全評(píng)價(jià)工作有序展開的關(guān)鍵，能夠有效地對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管控。只有構(gòu)建科學(xué)的過程控制體系，才能夠使安全評(píng)價(jià)工作質(zhì)量得到有效保證，從而提升客戶滿意度。而為了使安全評(píng)價(jià)工作能夠順利開展，還需加強(qiáng)對(duì)安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理，從而有效防止化工安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目給安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)帶來風(fēng)險(xiǎn)?？偠灾^程控制和風(fēng)險(xiǎn)管理在化工安全評(píng)價(jià)中是必不可少的環(huán)節(jié)，同時(shí)也是保證安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)能夠有序開展工作的關(guān)鍵手段。

2 化工安全評(píng)價(jià)進(jìn)行過程控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)實(shí)施策略分析

2.1 建立有效的過程控制體系

依據(jù)《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》(中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部令第1 號(hào)，自2019 年5 月1 日起施行)第六條，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)有健全的安全評(píng)價(jià)過程控制體系；配備專職技術(shù)負(fù)責(zé)人和過程控制負(fù)責(zé)人；專職技術(shù)負(fù)責(zé)人具有一級(jí)安全評(píng)價(jià)師職業(yè)資格，并具有與所開展業(yè)務(wù)相匹配的高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，在本行業(yè)領(lǐng)域工作八年以上；專職過程控制負(fù)責(zé)人具有安全評(píng)價(jià)師職業(yè)資格[1]。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)執(zhí)行國(guó)家相關(guān)規(guī)定，建立安全評(píng)價(jià)過程控制體系，重點(diǎn)是要任命化工安全評(píng)價(jià)過程控制體系中的報(bào)告審核人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和過程控制負(fù)責(zé)人，并應(yīng)以文件形式下發(fā)。有效的過程控制體系是保證安全評(píng)價(jià)工作有序開展的關(guān)鍵，在化工安全評(píng)價(jià)過程中，更需要對(duì)其過程控制程序文件進(jìn)行不斷完善和改進(jìn)，為安全評(píng)價(jià)過程控制工作創(chuàng)建一致的行為過程。通過該體系中的客戶反饋意見，能夠?qū)ぐ踩u(píng)價(jià)過程中的存在不足之處加以改進(jìn)和完善，促進(jìn)安全評(píng)價(jià)工作質(zhì)量的提升，并能夠有效地推動(dòng)安全評(píng)價(jià)過程控制體系的不斷優(yōu)化和創(chuàng)新。

2.2 制定安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度

風(fēng)險(xiǎn)分析主要指安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)委托方的要求，在自身的業(yè)務(wù)能力和范圍基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)程度實(shí)行預(yù)測(cè)和評(píng)估，對(duì)實(shí)施評(píng)價(jià)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行確定。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)化工安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析管理制定一個(gè)更嚴(yán)格、科學(xué)的管理制度?？茖W(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理是保障安全評(píng)價(jià)工作能否正常開展的基礎(chǔ)。重點(diǎn)是在化工安全評(píng)價(jià)開展之前，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目的相關(guān)資料和具體特點(diǎn)，第一時(shí)間安排安全風(fēng)險(xiǎn)分析小組，依據(jù)現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》和《精細(xì)化工企業(yè)工程設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)法律法規(guī)制定科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告。一份科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告是安全評(píng)價(jià)工作是否可行的關(guān)鍵，相關(guān)人員應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析工作高度重視。

2.3 確立明確的化工安全評(píng)價(jià)報(bào)告過程控制程序

針對(duì)化工安全評(píng)價(jià)報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱“評(píng)價(jià)報(bào)告”)完成的各個(gè)環(huán)節(jié)，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)需要確定其工作流程，工作流程主要包括風(fēng)險(xiǎn)分析、搜集資料、現(xiàn)場(chǎng)勘察、編制報(bào)告、評(píng)價(jià)組內(nèi)部審核、技術(shù)審核、過程控制審核、歸檔等。一般接到化工安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目委托后，應(yīng)成立安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目組，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃。化工安全評(píng)價(jià)的各個(gè)環(huán)節(jié)都要落實(shí)責(zé)任人，并對(duì)工作職責(zé)進(jìn)行細(xì)化，重點(diǎn)是過程控制負(fù)責(zé)人要對(duì)各個(gè)工作環(huán)節(jié)的工作效果及時(shí)掌握，并有針對(duì)性的控制，確保報(bào)告高質(zhì)量、高效完成。安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目組重點(diǎn)應(yīng)確保評(píng)價(jià)報(bào)告按照工作計(jì)劃及人員分工情況按時(shí)有效完成；還應(yīng)根據(jù)化工企業(yè)的復(fù)雜程度從頻次和是否涉及“兩重點(diǎn)一重大”內(nèi)容等方面考慮加大評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)勘察的力度，從而保證化工安全評(píng)價(jià)工作能夠高質(zhì)量、有重點(diǎn)地進(jìn)行。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)應(yīng)對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告加大審核力度，采取多元化的方式對(duì)報(bào)告進(jìn)行審核，至少包括內(nèi)部審核、技術(shù)審核、過程控制審核、專家審核。安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目組成員重點(diǎn)應(yīng)完成評(píng)價(jià)報(bào)告編制工作并逐一對(duì)審核意見進(jìn)行報(bào)告修改，從而保證評(píng)價(jià)報(bào)告的真實(shí)性和有效性。另外，針對(duì)化工安全評(píng)價(jià)過程控制程序執(zhí)行過程中的不足，相關(guān)人員應(yīng)積極提出并有針對(duì)性地進(jìn)行解決。對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告過程控制程序各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行具體明確，可實(shí)現(xiàn)化工安全評(píng)價(jià)過程控制體系的進(jìn)一步優(yōu)化和提升。

2.4 進(jìn)行有效的檔案管理

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)安全評(píng)價(jià)工作的立足點(diǎn)是安全評(píng)價(jià)報(bào)告和過程控制實(shí)施文件，為了更好的進(jìn)行安全評(píng)價(jià)過程服務(wù)，確保過程控制體系文件能夠科學(xué)執(zhí)行，需要對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的檔案管理工作進(jìn)行有效強(qiáng)化，對(duì)檔案進(jìn)行有效保護(hù)和應(yīng)用。一般化工安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目的歸檔重點(diǎn)內(nèi)容主要包括評(píng)價(jià)過程控制流程表、風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告、評(píng)價(jià)報(bào)告工作計(jì)劃及人員分工單、現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄單及現(xiàn)場(chǎng)勘察影像資料、評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)部審核記錄單、技術(shù)負(fù)責(zé)人審核記錄單、過程控制負(fù)責(zé)人審核記錄單、評(píng)價(jià)報(bào)告校核單、評(píng)價(jià)報(bào)告發(fā)放記錄表、歸檔記錄表、被評(píng)價(jià)單位意見調(diào)查反饋表、化工安全評(píng)價(jià)報(bào)告最終稿、專家評(píng)審意見等。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照時(shí)間順訓(xùn)對(duì)檔案進(jìn)行科學(xué)、有效的管理，采取科學(xué)的方法對(duì)檔案進(jìn)行保存，保證檔案的真實(shí)性和有效性，并且對(duì)檔案檔案管理中所出現(xiàn)的問題提出有針對(duì)性的改進(jìn)措施。

2.5 提升對(duì)于評(píng)價(jià)工作人員的專業(yè)素質(zhì)要求

由于化工企業(yè)自身存在著一定的復(fù)雜性，從而導(dǎo)致化工安全評(píng)價(jià)工作內(nèi)容相對(duì)繁瑣，這就對(duì)安全評(píng)價(jià)工作人員的專業(yè)素質(zhì)提出了更為嚴(yán)格的要求，需要相關(guān)安全評(píng)價(jià)人員具有一定的專業(yè)技術(shù)能力和必備的職業(yè)素養(yǎng)，有效、真實(shí)地按照化工安全過程控制體系完成各項(xiàng)工作內(nèi)容，并加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理。重點(diǎn)是要求化工安全評(píng)價(jià)技術(shù)人員能夠準(zhǔn)確理解我國(guó)相關(guān)化工安全的法律法規(guī)，并能夠在此基礎(chǔ)上靈活運(yùn)用現(xiàn)行的《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》和《精細(xì)化工企業(yè)工程設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》等主要標(biāo)準(zhǔn)[2]。還要對(duì)化工領(lǐng)域進(jìn)行深入研究和分析，能夠?qū)て髽I(yè)的工藝危險(xiǎn)性和存在的風(fēng)險(xiǎn)有所掌握。更重要的是能夠有效運(yùn)用化工安全過程控制程序文件和記錄表格，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面辨識(shí)和管理，順利開展化工安全評(píng)價(jià)工作。因此，相關(guān)的安全評(píng)價(jià)人員要加強(qiáng)自身化工知識(shí)的學(xué)習(xí)力度，增強(qiáng)自身的專業(yè)技能。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)也要加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)人員專業(yè)知識(shí)技術(shù)能力的培養(yǎng)，可以定期安排必要的培訓(xùn)，或聘請(qǐng)一些業(yè)內(nèi)有多年經(jīng)驗(yàn)的化工安全專家，定期的開展座談交流會(huì)，以促進(jìn)相關(guān)安全評(píng)價(jià)人員知識(shí)與技能的提升。

3 結(jié)語

綜上所述，化工安全評(píng)價(jià)過程控制和風(fēng)險(xiǎn)管理是安全評(píng)價(jià)工作的重要組成部分，為化工安全評(píng)價(jià)工作能夠有序開展和實(shí)施提供了重要的保證。因此，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善且有效的過程控制體系，科學(xué)地制定安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，并有效遵守、嚴(yán)格執(zhí)行?；ぐ踩u(píng)價(jià)工作的有序開展得到可靠保障，才能降低安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，為安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造健康的環(huán)境，也有效保證了化工安全評(píng)價(jià)系統(tǒng)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。