淺談危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位日常環(huán)境管理措施

蘇丹敏(深圳市寶安東江環(huán)保技術(shù)有限公司，廣東 深圳 518104)

0 引言

隨著國(guó)家對(duì)環(huán)境管理日趨嚴(yán)格，作為危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位，需要根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)及當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境管理部門(mén)的要求，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中梳理、建立一套完善的環(huán)境管理系統(tǒng)并落實(shí)執(zhí)行，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合環(huán)境管理要求，為國(guó)家構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理系統(tǒng)貢獻(xiàn)一份力量。

危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位，既是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)單位，也是生態(tài)環(huán)境部門(mén)重點(diǎn)監(jiān)管的企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中環(huán)境管理是企業(yè)管理的重要組成部分，筆者根據(jù)目前生態(tài)環(huán)境管理部門(mén)的要求及多年的企業(yè)環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行闡述。

1 企業(yè)環(huán)境檔案管理

企業(yè)環(huán)境檔案是企業(yè)檔案重要組成部分，須設(shè)專人進(jìn)行管理，分企業(yè)的靜態(tài)檔案和動(dòng)態(tài)檔案管理，靜態(tài)檔案包括：企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目建設(shè)前的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告各級(jí)生態(tài)環(huán)境管理部門(mén)的批復(fù)、項(xiàng)目建設(shè)前的環(huán)境本底監(jiān)測(cè)報(bào)告、項(xiàng)目建設(shè)各類設(shè)計(jì)圖紙(廠房建設(shè)圖紙、工藝設(shè)備設(shè)計(jì)圖紙、廢水、廢氣處理設(shè)施設(shè)計(jì)圖紙)，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的環(huán)境監(jiān)理資料、項(xiàng)目建成后的竣工圖紙、各類驗(yàn)收文件、廠區(qū)平面布置圖(包括工業(yè)廢水、雨水、廢氣排放口位置、危險(xiǎn)廢物存放位置的分布圖)、排污許可證、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證、企業(yè)環(huán)境管理系列管理制度、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、備案意見(jiàn)等。企業(yè)環(huán)境管理動(dòng)態(tài)檔案：包括環(huán)境管理相關(guān)的各類合同、危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程產(chǎn)生各類廢物的轉(zhuǎn)移聯(lián)單、排污許可證執(zhí)行報(bào)告(月報(bào)、季度報(bào)、年報(bào))、自行監(jiān)測(cè)計(jì)劃、自行監(jiān)測(cè)報(bào)告、信息公開(kāi)管理、應(yīng)急演練記錄、培訓(xùn)記錄及車間生產(chǎn)各類記錄臺(tái)賬、廢物入廠分析記錄、廢物接收核準(zhǔn)記錄、監(jiān)測(cè)設(shè)備、運(yùn)行設(shè)備的檢查與維護(hù)記錄、儀器校準(zhǔn)記錄、安全與應(yīng)急設(shè)備檢查與維護(hù)記錄、人員培訓(xùn)記錄、新產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物記錄、內(nèi)部檢查記錄、事故記錄和報(bào)告、申報(bào)登記、及各級(jí)生態(tài)環(huán)境管理部門(mén)下方的文件等。除了做好紙質(zhì)檔案管理外，運(yùn)行好各級(jí)生態(tài)環(huán)境管理部門(mén)建設(shè)、使用的信息平臺(tái)也是日常動(dòng)態(tài)檔案管理的重要組織部分，為確保各平臺(tái)數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確的傳輸，在日常管理過(guò)程中，一是要對(duì)各使用平臺(tái)、管理部門(mén)建立臺(tái)賬(包括平臺(tái)網(wǎng)址、用戶名、密碼等)；二是要設(shè)專人負(fù)責(zé)平臺(tái)數(shù)據(jù)錄入；三是對(duì)各平臺(tái)的使用功能、使用方法進(jìn)行培訓(xùn)，了解平臺(tái)內(nèi)容(包括靜態(tài)資料的備檔及動(dòng)態(tài)資料的輸入)；四是梳理各平臺(tái)、平臺(tái)各模塊信息錄入的頻率(如每天、每月、每季度、每半年、每年等)；五是定期組織數(shù)據(jù)的錄入、檢查，確保公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)開(kāi)展不受影響。

2 生產(chǎn)車間、倉(cāng)庫(kù)環(huán)境管理

生產(chǎn)車間、倉(cāng)庫(kù)按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工建設(shè)，平面布局規(guī)范，設(shè)置防泄漏圍堰或者收集水溝、收集池，圍堰容積滿足要求，確保在發(fā)生泄漏的情況下，對(duì)外部環(huán)境不造成影響；地面、溝壁、池壁(新建項(xiàng)目不建設(shè)地下水池)做好防腐、防滲措施；車間倉(cāng)庫(kù)制定環(huán)保管理明白卡并懸掛顯眼處，明確管理責(zé)任人和產(chǎn)污情況；工藝流程圖、車間倉(cāng)庫(kù)平面布置圖上墻，危險(xiǎn)廢物暫存點(diǎn)要設(shè)置危險(xiǎn)廢物標(biāo)志標(biāo)識(shí)，開(kāi)展環(huán)境因素的辨識(shí)和培訓(xùn)工作，日常運(yùn)行中保持車間地面、設(shè)備設(shè)施干凈，無(wú)污水橫流、無(wú)雜物垃圾亂堆放，照明充分、通道暢通，無(wú)隨意堆放的固體廢物，各類記錄臺(tái)賬整齊歸檔；日常生產(chǎn)過(guò)程中，開(kāi)展質(zhì)量管理體系審核和環(huán)境管理系統(tǒng)審核，持續(xù)開(kāi)展清潔生產(chǎn)工作，成立清潔審核審核小組，在節(jié)能、降耗、減污、增效方面下足功夫。

3 廢水處理設(shè)施管理

廢水處理設(shè)施需要經(jīng)過(guò)專業(yè)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，工藝流程圖符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求、滿足污染物達(dá)標(biāo)處理的能力要求；各類廢水分開(kāi)處理，含有一類污染物的廢水必須單獨(dú)收集并處理達(dá)標(biāo)后方可排入綜合池，一類污染物須設(shè)置規(guī)范的車間排口；廢水處理設(shè)施內(nèi)設(shè)置獨(dú)立的加藥區(qū)和藥劑暫存區(qū)，實(shí)現(xiàn)藥劑投加自動(dòng)化，各類藥劑單獨(dú)存放，性質(zhì)不相容的藥劑分開(kāi)存放(如雙氧水和漂水，硫化鈉與酸性物質(zhì)等)，涉及易制毒、易制爆的化工輔料要按照相應(yīng)要求建設(shè)貯存?zhèn)}庫(kù)，各類化學(xué)藥劑的存放現(xiàn)場(chǎng)張貼MSDS 資料。

廢水處理設(shè)施各類工藝管道走向清晰，根據(jù)不同介質(zhì)張貼不同顏色的管道標(biāo)識(shí)，多余的管道、軟管、穿墻管道要拆除；各廢水處理設(shè)施設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)識(shí)(包括尺寸)，編制完

善的廢水操作規(guī)定，工藝流程圖上墻管理。

設(shè)置規(guī)范的廢水排放口，廢水處理達(dá)標(biāo)排放，廢水排放前，根據(jù)排污許可證的登記情況開(kāi)展檢測(cè)工作，檢測(cè)合格方可排水，排水過(guò)程抽取同步樣品再送檢檢測(cè)，確保每一批廢水達(dá)標(biāo)排放；根據(jù)排污許可證登記的每日最大排放量，合理安排廢水處理車間的生產(chǎn)情況，廢水處理工持證上崗。

廢水在線監(jiān)測(cè)管理也是廢水處理設(shè)施管理的重要組成部分，有廢水排放的企業(yè)要建設(shè)、廢水在線監(jiān)測(cè)站房，并根據(jù)相關(guān)環(huán)保文件及當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)的要求，確定在線監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，站房建設(shè)完成后，排污單位要組織驗(yàn)收，并與有資質(zhì)的在線監(jiān)測(cè)運(yùn)維單位簽訂運(yùn)維服務(wù)合同，運(yùn)維單位按照政府的要求及服務(wù)合同開(kāi)展在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的運(yùn)維工作。

在做好廢水達(dá)標(biāo)處理的同時(shí)，廢水回用設(shè)施正常運(yùn)行，并做好相關(guān)的記錄。

4 廢氣處理設(shè)施管理

廢氣處理設(shè)施需要經(jīng)過(guò)專業(yè)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，工藝流程圖符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求、滿足廢氣處理達(dá)標(biāo)排放的要求；不同類型的廢氣，如酸堿廢氣、有機(jī)廢氣、含氰廢氣等，須分類收集、分類處理，各廢氣管道走向、標(biāo)識(shí)清晰，廢氣處理設(shè)施標(biāo)識(shí)完整；廢氣采樣平臺(tái)及采樣口符合《固定源廢氣監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》，排放口標(biāo)識(shí)牌符合《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志》規(guī)范。

廢氣處理設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施必須同步運(yùn)行，員工作業(yè)期間要進(jìn)行廢氣處理設(shè)施運(yùn)行檢測(cè)，酸性廢氣加藥池 pH 必須呈堿性，堿性廢氣加藥池 pH 必須呈酸性，最大程度上實(shí)現(xiàn)自動(dòng)加藥，設(shè)置廢氣系統(tǒng)低位排液系統(tǒng)，提高廢氣處理設(shè)施的運(yùn)行效果；廢氣處理設(shè)施定期開(kāi)展檢查，做好清潔和維護(hù)保養(yǎng)工作，配有備用的探頭、儀器、提升泵等。

5 危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理

制定《危險(xiǎn)廢物及污染防治的相關(guān)制度》制度，根據(jù)《危險(xiǎn)廢物(含醫(yī)療廢物)經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化管理指標(biāo)及抽查表》內(nèi)容，做好危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作：

危險(xiǎn)設(shè)置專門(mén)的危險(xiǎn)廢物貯存?zhèn)}庫(kù)，在危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處理、處置等場(chǎng)所及危險(xiǎn)廢物包裝容器設(shè)置危險(xiǎn)廢物標(biāo)識(shí)。在危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物不能自行處理的，需要委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行處理，需在政府要求的平臺(tái)上進(jìn)行登記注冊(cè)，編制《危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃》，與有危險(xiǎn)廢物接收資質(zhì)的單位簽訂廢物接收合同，并根據(jù)合同簽署的情況開(kāi)展廢物轉(zhuǎn)移工作，廢物轉(zhuǎn)移執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度，危險(xiǎn)廢物接收單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移合同、轉(zhuǎn)移聯(lián)單作為公司重要文件進(jìn)行保管。開(kāi)展危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位各崗位人員的培訓(xùn)，特別是對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)廢物(劇毒性、強(qiáng)腐蝕性、低閃點(diǎn)有機(jī)溶劑、強(qiáng)氧化性、強(qiáng)還原性等)、性質(zhì)不相容的危險(xiǎn)化學(xué)品加強(qiáng)培訓(xùn)、考核。

6 土壤污染防治管理

《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》于2019 年1 月1 日開(kāi)始實(shí)施，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位，列入土壤污染防治重點(diǎn)監(jiān)管單位，要根據(jù)法規(guī)的要求，主要做好如下工作：

(1)建立土壤污染隱患排查制度，列出排查的計(jì)劃表，按時(shí)組織排查，并按照閉環(huán)管理的原則，做好隱患整改追蹤；

(2)制定自行監(jiān)測(cè)方案，并組織進(jìn)行評(píng)審、評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后到生態(tài)環(huán)境部門(mén)進(jìn)行備案；

(3)開(kāi)展土壤污染防治相關(guān)檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果報(bào)送生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，并做好信息公開(kāi)工作；

(4)重點(diǎn)監(jiān)管單位如有設(shè)備設(shè)施、建筑物、構(gòu)筑物拆除的，應(yīng)當(dāng)制定包括應(yīng)急措施在內(nèi)的土壤污染防治工作方案，報(bào)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化主管部門(mén)備案。

7 環(huán)境安全管理

開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案，應(yīng)急預(yù)案即將過(guò)期前必須編寫(xiě)新的預(yù)案并及時(shí)備案。制定環(huán)境安全管理組織架構(gòu)，制定企業(yè)的應(yīng)急制度，建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急隊(duì)伍(內(nèi)部應(yīng)急與外部應(yīng)急)，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展處置流程、責(zé)任人員、操作規(guī)程、工作手冊(cè)的培訓(xùn)，做好日常、夜間、節(jié)假日應(yīng)隊(duì)伍的值班管理，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，編制年度應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃及演練計(jì)劃。

應(yīng)急演練可以分為綜合性應(yīng)急演練和專項(xiàng)性應(yīng)急演練，在應(yīng)急演練之前，編制演練方案，明確本次演練的目的，列出關(guān)注項(xiàng)目，并在演練過(guò)程中進(jìn)行記錄，演練結(jié)束后進(jìn)行總結(jié)分析，對(duì)演練過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不足在日常管理工作中不斷進(jìn)行完善。

分析公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程有可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，例如火災(zāi)、泄漏等情況，加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)施建設(shè)完善，列出整改、提升方案，定期進(jìn)行追蹤，設(shè)置初期雨水收集池、應(yīng)急廢水收集池、消防水池，確保在應(yīng)急狀態(tài)廠區(qū)受污染的廢水能及時(shí)收集、處理，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中提升公司抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

專門(mén)設(shè)立環(huán)境應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)，根據(jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，購(gòu)置相關(guān)的應(yīng)急物資，建立應(yīng)急物資清單，設(shè)專人開(kāi)展應(yīng)急物資進(jìn)、出、存管理，定期進(jìn)行維護(hù)和點(diǎn)檢，確保應(yīng)急物資處于正常使用狀態(tài)，對(duì)消耗的應(yīng)急物資要及時(shí)進(jìn)行增補(bǔ)。企業(yè)要建立雙重預(yù)防機(jī)制，對(duì)公司環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)管理，制定企業(yè)內(nèi)部檢查計(jì)劃，定期開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查，并做好隱患排查閉環(huán)管理。

8 環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理

企業(yè)的環(huán)境管理是企業(yè)管理重要組織成分，第二年，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門(mén)的要求，進(jìn)行環(huán)境信用評(píng)價(jià)，這將是企業(yè)一年環(huán)境管理的綜合性評(píng)價(jià)，按照評(píng)價(jià)條款的要求提交相關(guān)材料，并跟蹤評(píng)價(jià)結(jié)果。

9 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，企業(yè)要做好日常的環(huán)境管理，必須從點(diǎn)滴做起，按照相關(guān)的法律法規(guī)要求，從檔案管理、廢水達(dá)標(biāo)管理、廢氣達(dá)標(biāo)管理、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理、土壤污染防治、環(huán)境安全管理、環(huán)境信用評(píng)價(jià)等方面入手，持續(xù)開(kāi)展清潔生產(chǎn)，在建立無(wú)廢城市的征程上不斷努力。