危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行現(xiàn)狀及對(duì)策

吳建軍(杭州富陽(yáng)安信企業(yè)管理咨詢有限公司，浙江 杭州 311400)

0 引言

危險(xiǎn)化學(xué)品是人們生產(chǎn)生活必須的物質(zhì)，廣泛應(yīng)用于醫(yī)療、企業(yè)生產(chǎn)、軍工、農(nóng)業(yè)殺蟲(chóng)、消毒等多個(gè)領(lǐng)域。是人們離不開(kāi)的生產(chǎn)物質(zhì)。但是由于危險(xiǎn)化學(xué)品具有強(qiáng)烈的腐蝕性、酸堿性、易爆易燃，嚴(yán)重污染環(huán)境，危害人體健康，因此對(duì)它的生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用必須嚴(yán)格規(guī)范進(jìn)行，不得擅自違法使用、銷售、運(yùn)輸。為了確保危險(xiǎn)化學(xué)品的安全，首選必須做到安全生產(chǎn)，加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)管理，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系推廣運(yùn)行。嚴(yán)格制度化管理，加強(qiáng)監(jiān)督，標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化生產(chǎn)，嚴(yán)格管理生產(chǎn)人員，智能化推進(jìn)生產(chǎn)。

1 危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系現(xiàn)狀

2004 年初，《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全質(zhì)量標(biāo)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法》的出臺(tái)，標(biāo)志了危化品行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作正式啟動(dòng)，彌補(bǔ)了危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可循的陳舊歷史，隨后先后在山東和江蘇兩省進(jìn)行試點(diǎn)推廣運(yùn)用，工作取取得初步成效，?；髽I(yè)安全生產(chǎn)管理程序得到了全面的梳理，其安全生產(chǎn)行為也得到了規(guī)范。2009 年《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》的實(shí)施，促使企業(yè)將標(biāo)準(zhǔn)化管理納入日常管理工作。尤其是對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)而言，安全生產(chǎn)重于一切，只有注重安全生產(chǎn)，明確安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，通過(guò)制度約束、人員意識(shí)、獎(jiǎng)懲機(jī)制、責(zé)任落實(shí)等方面，來(lái)積極推動(dòng)危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、規(guī)范化、常態(tài)化。2011 年，根據(jù)《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步明確危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作總體要求。

2 ?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系運(yùn)行存在的問(wèn)題

2.1 企業(yè)重視不夠

危化品的安全生產(chǎn)應(yīng)是全社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題，但是頻頻出現(xiàn)?；沸孤⑽：κ录?，一旦發(fā)生泄漏其危害是長(zhǎng)遠(yuǎn)的，而且難以凈化和處理干凈。種種跡象表明?；返奈：Ψ从吵?，全社會(huì)關(guān)注和重視程度不夠，沒(méi)有引起足夠的重視，主要表現(xiàn)在：

(1)企業(yè)沒(méi)有足夠認(rèn)識(shí)到?；返奈：π砸约昂罄m(xù)的治理措施，認(rèn)識(shí)不足自然對(duì)?；窂纳a(chǎn)加工、產(chǎn)品運(yùn)輸、銷售以及原材料購(gòu)買等不重視。再加上企業(yè)為了追求利潤(rùn)，只顧生產(chǎn)不顧危害。長(zhǎng)期下去，企業(yè)上下全體員工也沒(méi)有形成危害性的習(xí)慣，自然也不太在意危化品的危害。

(2)企業(yè)在防護(hù)措施方面投入資金不足。對(duì)于?；返纳a(chǎn)，其防護(hù)和處理危害措施應(yīng)該先行，在確保防護(hù)措施，應(yīng)對(duì)突發(fā)?；肥录媳仨毠芾淼轿?，只有管理到位的情況下，才能進(jìn)行相關(guān)?；返纳a(chǎn)以及相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)。由于防護(hù)檢測(cè)投入資金不足，那么防護(hù)措施、處置措施、檢測(cè)措施自然跟不上，一旦?；钒l(fā)生泄漏、污染，生產(chǎn)車間的工作人員是無(wú)法察覺(jué)的，及時(shí)發(fā)現(xiàn)也已經(jīng)危害到了身體健康。

(3)對(duì)生產(chǎn)車間的工作人員愛(ài)護(hù)不夠。如定期檢查生產(chǎn)人員的身體健康，檢查和檢車生產(chǎn)車間的環(huán)境污染狀況等。事實(shí)上生產(chǎn)車間工作人員身體狀況可以直接反映出?；返奈：Τ潭群推茐某潭?。

2.2 政府重視不夠

每一次?；肥录谋l(fā)反映出政府在危化品管理方面重視程度不夠，沒(méi)有嚴(yán)格管理?；返纳a(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售環(huán)節(jié)，造成危化品危害事件仍然發(fā)生，主要表現(xiàn)在：

(1)各級(jí)政府是危化品生產(chǎn)管理的主要負(fù)責(zé)人，必須建立崗位責(zé)任制，嚴(yán)格管理?；?，政府有權(quán)有義務(wù)派遣?；穼＜覅f(xié)同相關(guān)執(zhí)法部門開(kāi)展?；飞a(chǎn)、檢測(cè)、防護(hù)、處置，并指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行?；飞a(chǎn)。要做好危化品生產(chǎn)管理技術(shù)指導(dǎo)是關(guān)鍵。但是在這方面各級(jí)政府的監(jiān)管不力。

(2)政府對(duì)?；返姆雷o(hù)處置投入資金不足。投入資金不足，自然安全防護(hù)僅僅靠企業(yè)進(jìn)行。但是對(duì)于?；芬坏┌l(fā)生?；肺：ι鐣?huì)公眾的安全，那么企業(yè)是無(wú)法完成防護(hù)和處置的，還需要國(guó)家力量予以支持。政府的職能不僅僅局限在企業(yè)管理?；飞?，還在于監(jiān)管空氣、水、土壤、食品等涉及人們生活安全的物質(zhì)檢測(cè)上，需定期開(kāi)展環(huán)境檢測(cè)，并就檢測(cè)結(jié)果詳細(xì)公布大眾，自覺(jué)接受人民大眾的監(jiān)督，事實(shí)上在這方面各級(jí)政府還是做的不太到位。

(3)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)投入技術(shù)支持不夠。?；芬约跋嚓P(guān)的企業(yè)生產(chǎn)應(yīng)納入國(guó)家層面的生產(chǎn)管理，而不是企業(yè)直接進(jìn)行生產(chǎn)銷售。特別是在企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)上，政府沒(méi)有派遣大量危化品專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，企業(yè)生產(chǎn)人員在?；飞a(chǎn)以及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面、培訓(xùn)方面沒(méi)有更多機(jī)會(huì)，這樣生產(chǎn)人員在?；芳夹g(shù)方面就存在很大缺陷。

2.3 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系執(zhí)行不到位，缺乏管理組織體系

對(duì)于?；钒踩a(chǎn)應(yīng)該有規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)執(zhí)行體系，嚴(yán)格程序進(jìn)行生產(chǎn)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系中包括生產(chǎn)規(guī)范流程、生產(chǎn)設(shè)備突發(fā)損壞以及應(yīng)急處理、生產(chǎn)車間環(huán)境檢測(cè)、受害生產(chǎn)人員現(xiàn)場(chǎng)處理等。但在一些?；飞a(chǎn)企業(yè)，為了降低生產(chǎn)成本，追求更高利潤(rùn)，把這些安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系并沒(méi)有付諸實(shí)施，其執(zhí)行不到位，缺乏管理組織體系。安檢、監(jiān)督、檢測(cè)、防護(hù)等都跟不上，導(dǎo)致生產(chǎn)環(huán)節(jié)、倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)、管理環(huán)節(jié)存在很大危害風(fēng)險(xiǎn)。一旦發(fā)生火災(zāi)或者電路故障，就會(huì)引起?；返谋１?。不但傷害生產(chǎn)人員的生命安全，也危害周邊群眾的生命安全。

3 ?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的運(yùn)行對(duì)策

3.1 優(yōu)化和改造?；飞a(chǎn)企業(yè)

?；飞a(chǎn)在于抓好企業(yè)的生產(chǎn)，在危化品銷售利潤(rùn)的吸引下，各類?；飞a(chǎn)企業(yè)紛紛加入到危化品生產(chǎn)當(dāng)中來(lái)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中難免產(chǎn)生不合格生產(chǎn)企業(yè)，為此做好?；飞a(chǎn)首先從抓好企業(yè)開(kāi)始：首先治理?；飞a(chǎn)市場(chǎng)，淘汰很大一批生產(chǎn)不合格的小型企業(yè)，采取合并分流措施，強(qiáng)制性關(guān)閉小型生產(chǎn)企業(yè)，這樣既可以減少環(huán)境污染，降低危化品危害，又可以整合企業(yè)提高企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和力量；其次，支持和加強(qiáng)管理規(guī)范的合格的?；飞a(chǎn)企業(yè)，從資金、技術(shù)、政策、稅收方面予以大力支持，因?yàn)殡m然?；穼?duì)環(huán)境個(gè)人有害，但是很多?；酚质巧a(chǎn)其他產(chǎn)品的原材料，離開(kāi)?；愤€不能生產(chǎn)，因此危化品生產(chǎn)是社會(huì)需要的，所以必須在各方面予以大力扶持展開(kāi)生產(chǎn)。

3.2 開(kāi)展培訓(xùn)工作制定制度管理手冊(cè)

由于化學(xué)品的特殊性，企業(yè)要定期展開(kāi)相關(guān)培訓(xùn)，擬定企業(yè)管理制度，實(shí)時(shí)工作實(shí)時(shí)檢查并隨著設(shè)備的換代漸漸的更新制度程序。工作之余每周實(shí)施一次培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)企業(yè)化學(xué)危險(xiǎn)品的生產(chǎn)和管理，認(rèn)識(shí)所用化學(xué)品性質(zhì)，學(xué)習(xí)存放與管理的相關(guān)知識(shí)最后實(shí)施考試。做大到人人參與，認(rèn)真學(xué)習(xí)安全知識(shí)了解崗位風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急措施等。企業(yè)要擬定合理的管理手冊(cè)，員工在上崗、下班的時(shí)候需要檢查設(shè)備與材料，員工交接工作時(shí)的對(duì)接內(nèi)容，每日、每周、每月的工作內(nèi)容核對(duì)設(shè)備安全穩(wěn)定性等等。改善工作人員的素質(zhì)水平，確保安全應(yīng)用危險(xiǎn)化學(xué)品。

3.3 提高思想認(rèn)識(shí)，重視安全生產(chǎn)管理

無(wú)論是生產(chǎn)企業(yè)還是生產(chǎn)工人，對(duì)于危化品的生產(chǎn)，必須站在高度重視的位置，為此做好這些方面：

(1)企業(yè)提高管理責(zé)任，必須嚴(yán)格管理生產(chǎn)企業(yè)，更新各引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，確保?；飞a(chǎn)具有良好的生產(chǎn)能力。并在生產(chǎn)過(guò)程中檢查和維護(hù)生產(chǎn)機(jī)器設(shè)備，提高機(jī)器設(shè)備的安全性能。

(2)嚴(yán)格管理車間生產(chǎn)加強(qiáng)員工管理，并展開(kāi)技術(shù)培訓(xùn)，技術(shù)交流，不斷提高生產(chǎn)人員的技術(shù)水平。做好防護(hù)措施，包括防護(hù)服、防毒面罩、手套等。定期檢測(cè)生產(chǎn)人員的身體狀況，并做好人身傷害安全保險(xiǎn)，關(guān)心和照顧生產(chǎn)人員的身心健康，讓生產(chǎn)人員徹底放下思想包袱安心生產(chǎn)。這樣有利于提高員工生產(chǎn)集中注意力，員工能夠集中精神生產(chǎn)危險(xiǎn)才能避免。

3.4 加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證合理的運(yùn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

?；菲髽I(yè)展開(kāi)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的時(shí)候，需要各級(jí)安全監(jiān)管部門增強(qiáng)監(jiān)督與指導(dǎo)，依法實(shí)施監(jiān)督檢查?；菲髽I(yè)的安全生產(chǎn)狀況，把每一項(xiàng)更改措施落實(shí)好；嚴(yán)格挑選經(jīng)驗(yàn)豐富、了解安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作的評(píng)審人員或者評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)展開(kāi)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，并增強(qiáng)監(jiān)督檢查達(dá)標(biāo)過(guò)程，讓全國(guó)?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的整體水平有效的提高，改善?；菲髽I(yè)防范生產(chǎn)安全事故的能力，保證安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化合理、穩(wěn)定的運(yùn)行。

3.5 加快救援體系的建設(shè)

在工作中，重大危險(xiǎn)源的申報(bào)與登記工作需要企業(yè)重視，具體的落實(shí)好監(jiān)控責(zé)任。首先要加快建設(shè)應(yīng)急救援系統(tǒng)，之后對(duì)當(dāng)?shù)卣ｋU(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行改善，依據(jù)國(guó)家的詳細(xì)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)，擬定出可操控性強(qiáng)的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案，改善化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏后出現(xiàn)事故的處理能力。另外，化工企業(yè)還需要常常演練這些預(yù)案，確保真正出現(xiàn)事故后，可以在第一時(shí)間確保人員的安全，避免再度擴(kuò)大事故。

3.6 做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估也是防范和避免?；钒l(fā)生危險(xiǎn)的重要措施，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以提前發(fā)現(xiàn)?；反嬖诘奈ｋU(xiǎn)因素和危險(xiǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)而采取措施進(jìn)行處理，將危險(xiǎn)因素得到及時(shí)處理。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括：?；飞a(chǎn)環(huán)境評(píng)估、生產(chǎn)技術(shù)評(píng)估、生產(chǎn)員工身體傷害評(píng)估、企業(yè)周圍環(huán)境污染評(píng)估等。不論是生產(chǎn)企業(yè)還是行業(yè)監(jiān)督部門，要做好危化品管理，必須展開(kāi)各方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估驗(yàn)收。不能因資金或者利潤(rùn)問(wèn)題而減少風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

4 結(jié)語(yǔ)

?；菲髽I(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，應(yīng)該牢固樹(shù)立安全第一的科學(xué)意識(shí)，積極建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，政府和企業(yè)全面加強(qiáng)指導(dǎo)?；菲髽I(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐。在生產(chǎn)過(guò)程中，應(yīng)該結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行中存在的問(wèn)題，采取科學(xué)有效的策略，全面提升?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、流程化和常態(tài)化。