地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)管理應(yīng)重點(diǎn)把握環(huán)節(jié)

欒永大

中化地質(zhì)礦山總局山東地質(zhì)勘查院，山東 濟(jì)南 250013

地質(zhì)勘探工程安全管理是地質(zhì)勘探施工中最重要的環(huán)節(jié)，也是保證地質(zhì)勘探工程順利開(kāi)展、節(jié)約控制施工成本的關(guān)鍵要素。因此，需要各參加施工單位和有關(guān)部門加以高度重視，把安全生產(chǎn)管理工作放在首位?，F(xiàn)就地質(zhì)勘探工程安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，地質(zhì)勘探工程安全生產(chǎn)管理應(yīng)重點(diǎn)把握的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行分析探討[1]。

1 地質(zhì)勘探施工安全管理現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著地質(zhì)勘探工程的不斷發(fā)展，施工工程涉及的領(lǐng)域、數(shù)量每年都在增加，施工單位的從業(yè)人員也在不斷增多和輪換，地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)工作越來(lái)越引起各方面的重視，總體安全生產(chǎn)管理的發(fā)展也越來(lái)越好[2-7]。但是也必須看到，目前地質(zhì)勘探工程安全管理工作中的問(wèn)題依然比較突出，主要表現(xiàn)在以下方面。

1.1 安全生產(chǎn)意識(shí)有待提高，崗前培訓(xùn)有待加強(qiáng)

從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)有待進(jìn)一步提高，人員崗前培訓(xùn)有待于進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。在地質(zhì)勘探工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)加劇、經(jīng)濟(jì)效益起伏不定的大背景下，很難讓管理者和施工人員把安全生產(chǎn)放在第一位。有些管理者和從業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠，有時(shí)甚至是應(yīng)付；安全無(wú)小事，責(zé)任重于泰山等安全話語(yǔ)成了真正的形式和口號(hào)，缺乏有效的落實(shí)；從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)就得不到有效地實(shí)施，以包代管，新員工不經(jīng)培訓(xùn)直接上崗的等事情時(shí)有發(fā)生。

1.2 安全生產(chǎn)管理制度需要完善

安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度的執(zhí)行力有待加強(qiáng)。安全生產(chǎn)管理制度不夠健全，有制度不能很好地執(zhí)行等情況普遍存在，這就導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作實(shí)施中規(guī)范力度不足，影響了地質(zhì)勘探工程安全管理效益。

1.3 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和隱患排查不到位

對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和隱患排查重視程度不足，不能及時(shí)排除隱患。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管工作中，忽視對(duì)于潛在安全風(fēng)險(xiǎn)源的有效監(jiān)督，造成安全事故發(fā)生的不確定性增強(qiáng)，不利于提前做好安全防護(hù)措施。監(jiān)管不到位，導(dǎo)致安全問(wèn)題發(fā)生后得不到及時(shí)解決，不利于安全管理效益提升。

1.4 信息化技術(shù)應(yīng)用不足

信息化技術(shù)在安全管理中應(yīng)用不足，不利于提升安全生產(chǎn)管理效率。現(xiàn)階段，信息化技術(shù)在很多領(lǐng)域都實(shí)現(xiàn)了有效應(yīng)用，但是在地質(zhì)勘探工程安全管理中，對(duì)于流動(dòng)性強(qiáng)、施工環(huán)境變化頻繁造成特有的安全隱患管理的信息化技術(shù)應(yīng)用不足，導(dǎo)致安全管理效率低下。

2 地質(zhì)勘探工程施工應(yīng)重點(diǎn)把握的環(huán)節(jié)

2.1 加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高地質(zhì)勘探安全意識(shí)

安全生產(chǎn)培訓(xùn)應(yīng)定期分層次進(jìn)行，對(duì)管理者和專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行國(guó)家法律法規(guī)、安全生產(chǎn)管理規(guī)程以及安全生產(chǎn)管理方式方法等教育培訓(xùn)，提高管理者安全管理的宏觀能力和具體管理的效率；對(duì)生產(chǎn)一線的員工應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)的具體技能培訓(xùn)，尤其是對(duì)新從業(yè)員工應(yīng)該進(jìn)行系統(tǒng)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，結(jié)合生產(chǎn)有針對(duì)性的安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)，不斷提高各級(jí)人員的安全生產(chǎn)管理和施工的綜合素養(yǎng)，只有這樣，才能提高全員的安全生產(chǎn)意識(shí)，才能把“以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針真正落到實(shí)處。

2.2 健全安全生產(chǎn)管理制度，夯實(shí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)

各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度是確保地質(zhì)勘探工程安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和重要依據(jù)，這是做好安全管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，首先，要依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、地質(zhì)勘探行業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)程，結(jié)合單位的具體實(shí)際制定系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理制度。安全生產(chǎn)管理制度隨著生產(chǎn)領(lǐng)域、科技進(jìn)步、設(shè)備更新變化，以及地質(zhì)勘探工程施工過(guò)程中遇到的新問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，整理提升，補(bǔ)充新的安全生產(chǎn)管理制度，這樣逐步完善形成切實(shí)可行、行之有效的安全生產(chǎn)管理制度，這是加強(qiáng)制度建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，為確保安全生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[7]。

2.3 強(qiáng)化安全生產(chǎn)制度落實(shí)，提高管理制度執(zhí)行力度

再好的制度，如果得不到有效的落實(shí)，也等于一紙空文，發(fā)揮不了其應(yīng)有的作用。落實(shí)制度首先要從安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、專職安全管理人員、安全生產(chǎn)管理保證經(jīng)費(fèi)的投入和使用等硬件工作入手，按照地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定組建機(jī)構(gòu)，配備經(jīng)驗(yàn)豐富的專職安全生產(chǎn)管理人員，按照規(guī)定的比例落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，這是做好安全生產(chǎn)管理工作的必備條件。其次，扎實(shí)做好從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)工作。應(yīng)把好從業(yè)人員的入口關(guān)，凡進(jìn)入施工的從業(yè)人員都必須進(jìn)行崗前培訓(xùn)，提升人員的安全素養(yǎng)，只有全員的安全生產(chǎn)意識(shí)提高了，才能提高制度的執(zhí)行力度。第三，地質(zhì)勘探施工設(shè)計(jì)、實(shí)施、報(bào)告必須有專門的安全內(nèi)容，職責(zé)分工明確，責(zé)任清晰到位，從施工設(shè)計(jì)方面開(kāi)始就重視和落實(shí)好安全生產(chǎn)管理工作。第四，堅(jiān)決貫徹各項(xiàng)安全生產(chǎn)會(huì)議制度，如專題安全生產(chǎn)會(huì)議、班前班組安全會(huì)議，各施工單位也應(yīng)定期組織各施工項(xiàng)目建設(shè)單位管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全交叉檢查和召開(kāi)座談會(huì)，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，交流現(xiàn)場(chǎng)安全管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。第五，做好安全生產(chǎn)會(huì)議記錄，各項(xiàng)報(bào)表、記錄、臺(tái)賬、日志等記錄工作，做到“來(lái)源可查、過(guò)程可追、責(zé)任可究、規(guī)律可循”。

2.4 做好安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，堅(jiān)決杜絕各類事故發(fā)生

新時(shí)期，做好地質(zhì)勘探的安全生產(chǎn)管理工作，要切實(shí)做好安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析工作，及時(shí)做好安全隱患排查和治理，規(guī)范人員作業(yè)行為，堅(jiān)決杜絕各類事故發(fā)生；加強(qiáng)到崗到位管理，針對(duì)冬季天冷、風(fēng)大，施工人員趕工期等施工特點(diǎn)，保證現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督到位，安全措施到位，提升安全生產(chǎn)管控水平；認(rèn)真開(kāi)展作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分析。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)要求，提高作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全系數(shù)；認(rèn)真做好事故預(yù)案。對(duì)影響施工現(xiàn)場(chǎng)安全施工等因素，要提前開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)識(shí)別，編制切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案。

2.5 認(rèn)真做好日常安全巡檢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告處理

現(xiàn)場(chǎng)檢查、巡察是確保地質(zhì)勘探工程安全生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)。首先，要保證安全檢查工作的全面和規(guī)范，編制有較高可操作性和針對(duì)性的《現(xiàn)場(chǎng)安全檢查表》，內(nèi)容應(yīng)涵蓋安全生產(chǎn)責(zé)任制體系、施工組織設(shè)計(jì)、安全教育、現(xiàn)場(chǎng)防火、防洪、爆炸用品管理、用電安全、施工機(jī)械設(shè)備檢查等安全檢查分項(xiàng)和子項(xiàng)，并列明了子項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和要求，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)項(xiàng)對(duì)標(biāo)查找安全隱患。其次，要關(guān)注施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施、安全警示設(shè)施設(shè)備等的維護(hù)工作，做好安全保障。第三，要提前做好應(yīng)急管理準(zhǔn)備工作，如應(yīng)急預(yù)案及演練、準(zhǔn)備充足有效的應(yīng)急物資，建立有效的信息交流通道，以便于應(yīng)急指揮中心及時(shí)掌握安全施工情況，對(duì)各種突發(fā)事故能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并第一時(shí)間作出有效處置。

相關(guān)監(jiān)管部門也要督促監(jiān)理單位、施工單位在做好項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資管理的同時(shí)，要將安全管理放在首位，充分發(fā)揮監(jiān)理公司安全管理的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成施工方、監(jiān)理方、施工任務(wù)提供方各司其責(zé)、相互配合、相互監(jiān)督的安全管理態(tài)勢(shì)，多管齊下，共同努力做好安全生產(chǎn)工作。

2.6 加強(qiáng)勘探工程安全監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管措施

有關(guān)職能部門應(yīng)針對(duì)地質(zhì)勘查項(xiàng)目，要落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)掌握并研究解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題；加強(qiáng)分包商地質(zhì)勘查資質(zhì)監(jiān)督管理，全面開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)備案登記工作，實(shí)行執(zhí)業(yè)檔案管理制度。相關(guān)政府部門要配合安監(jiān)部門，對(duì)安全隱患多、治理不良的地質(zhì)勘探項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。同時(shí)，要把全面排查、專項(xiàng)檢查和經(jīng)常性巡查結(jié)合起來(lái)，對(duì)探區(qū)內(nèi)地質(zhì)勘探隊(duì)伍進(jìn)行排查清理，對(duì)違法違規(guī)行為逐一落實(shí)，做到查處、整改、落實(shí)“三到位”。對(duì)有重大影響的典型事例要掛牌督辦；針對(duì)物探工作中更多登山、涉爆、交通、洪水、大風(fēng)以及分包商的安全管理也要全面進(jìn)行監(jiān)督，切實(shí)落實(shí)好地質(zhì)勘探工程安全監(jiān)管措施。

2.7 推廣利用新的信息技術(shù)，提升安全生產(chǎn)管理效率

當(dāng)前，信息化技術(shù)快速發(fā)展，地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)管理可以借助信息化管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)高效管理目標(biāo)。施工單位要利用信息化系統(tǒng)構(gòu)筑安全信息管理平臺(tái)，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等先進(jìn)科技手段加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，同時(shí)為企業(yè)的安全工作提供支持和服務(wù)，是做好安全生產(chǎn)工作的新思路、新方法。信息化是提高安全生產(chǎn)水平的必然選擇，能夠?yàn)檫M(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階。為重點(diǎn)防范區(qū)域、施工環(huán)節(jié)和自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)測(cè)、安全防控和社會(huì)監(jiān)督提供有力保障。可以通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管”新模式，將安全管理工作數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)底數(shù)清、隱患清、責(zé)任清、業(yè)績(jī)實(shí)。同時(shí)對(duì)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，做到各項(xiàng)工作監(jiān)管部門要立足全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)際，努力探索、大膽創(chuàng)新，充分利用信息通信技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息手段，通過(guò)數(shù)字化安全監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)，在提升安全監(jiān)管效率的同時(shí)，一并將全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)和企業(yè)服務(wù)對(duì)象之間的工作信息平臺(tái)進(jìn)行搭建，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部工作流程規(guī)范化帶動(dòng)外部監(jiān)管工作高效化的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將各個(gè)崗位的工作職責(zé)、工作流程全部納入信息平臺(tái)，形成一套技術(shù)成熟、使用便捷、功能完備的智慧安全管理和監(jiān)督信息平臺(tái)。

對(duì)此，需要重點(diǎn)建設(shè)的內(nèi)容主要包括企業(yè)基礎(chǔ)信息采集系統(tǒng)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)管系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)防控系統(tǒng)、隱患排查治理系統(tǒng)、應(yīng)急救援管理系統(tǒng)、決策分析系統(tǒng)、企業(yè)安全生產(chǎn)綜合管理系統(tǒng)、通知公告、信息提醒、培訓(xùn)考核、安全規(guī)范業(yè)務(wù)庫(kù)、系統(tǒng)管理平臺(tái)等。借助信息化管理系統(tǒng)，有效提升安全生產(chǎn)管理工作效率，降低行政成本，有效強(qiáng)化部門與企業(yè)的溝通力度。危險(xiǎn)源視頻監(jiān)控能動(dòng)態(tài)掌控重點(diǎn)企業(yè)和重大危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)情況，直觀地提供有關(guān)數(shù)據(jù)和信息，及時(shí)消除隱患，防止事故的發(fā)生，為動(dòng)態(tài)、科學(xué)地對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)管提供智能化的輔助決策支持。

3 結(jié)語(yǔ)

地質(zhì)勘探工程安全管理工作至關(guān)重要，相關(guān)單位和部門要引起高度重視，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，提升現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)制度執(zhí)行力，把握好重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)提升安全管理效率，確保地質(zhì)勘探安全文明生產(chǎn)，最大限度地創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益。