洱海西北部入湖口區(qū)域污染綜合治理項(xiàng)目介紹

文│楊國(guó)榮（云南省大理市畜牧工作站）

一、試點(diǎn)項(xiàng)目簡(jiǎn)介

2016年5月20日，云南省發(fā)展和改革委員會(huì)下達(dá)了《關(guān)于洱海西北部入湖口區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)》，項(xiàng)目概算總投資4331.54萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資3000萬元，地方投資750萬元，企業(yè)自有投資581.54萬元。主要建設(shè)內(nèi)容為規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽養(yǎng)殖糞污治理工程、奶牛家庭牧場(chǎng)、散養(yǎng)戶養(yǎng)殖糞污收集、海潮河村養(yǎng)殖廢水集中處理工程、有機(jī)肥場(chǎng)配套設(shè)施、地表徑流污水凈化利用工程、科技措施等。項(xiàng)目通過源頭控制、過程阻斷、末端消納等方式削減農(nóng)業(yè)面源污染。

二、試點(diǎn)項(xiàng)目完成情況

1.完成畜禽養(yǎng)殖污染治理工程，實(shí)現(xiàn)源頭控制，使畜禽養(yǎng)殖污染得到有效控制。

（1）規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽養(yǎng)殖污染治理工程。完成280頭、120頭奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理工程和300頭肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理工程。

（2）家庭牧場(chǎng)、散養(yǎng)戶畜禽養(yǎng)殖污染治理工程。一是奶牛家庭牧場(chǎng)糞污收集與處置工程。在云南省大理市上關(guān)鎮(zhèn)和喜洲鎮(zhèn)116戶家庭牧場(chǎng)中完成建設(shè)集污池128個(gè)，其中3立方米38個(gè)、6.5立方米28個(gè)、10.5立方米44個(gè)、19.2立方米18個(gè)，集污池總?cè)莘e1103.6立方米。完成配套集污暗管2992.35米、臟道硬化779.4平方米、沉泥井196個(gè)，購(gòu)買并發(fā)放電動(dòng)運(yùn)糞車40臺(tái)。

二是散養(yǎng)戶養(yǎng)殖糞污收集工程。在上關(guān)鎮(zhèn)1000戶散養(yǎng)戶中完成建設(shè)3立方米集污池1000個(gè)，集污池總?cè)莘e3000立方米，完成配套集污暗管建設(shè)9868.9米，購(gòu)買并發(fā)放收集桶4000個(gè)。

三是海潮河村養(yǎng)殖廢水集中處理工程。在上關(guān)鎮(zhèn)海潮河村新建1處污水處理工程，完成建設(shè)格柵調(diào)節(jié)池250立方米；浸洗池及加藥池16.5立方米；膜技術(shù)污水處理器基礎(chǔ)14.7立方米（6個(gè)）；粗格網(wǎng)1臺(tái)，轉(zhuǎn)鼓式細(xì)格柵1臺(tái)；提升泵6臺(tái)；兼氧FMBR膜技術(shù)污水處理器1 套；配套自控與配電系統(tǒng)1 套；污泥壓濾機(jī)1套；加藥泵及配套管路三套；膜箱兩套；增加建設(shè)圍欄26.5米。有效解決了上關(guān)鎮(zhèn)海潮河村的養(yǎng)殖廢水、乳扇（一種奶制品）加工廢水、生活污水等污水處理問題。

（3）云南順豐洱海環(huán)?？萍脊煞萦邢薰九涮自O(shè)施建設(shè)工程。利用上關(guān)鎮(zhèn)大營(yíng)村和兆邑村現(xiàn)有的兩個(gè)中溫沼氣站，進(jìn)行提升改造，提高村落畜禽糞污收集率，降低糞便轉(zhuǎn)運(yùn)成本。完成建設(shè)1585.2平方米鋼結(jié)構(gòu)光熱大棚，3400平方米場(chǎng)區(qū)硬化，100平方米管理用房，采購(gòu)6495千克運(yùn)輸車8臺(tái)，5噸裝載機(jī)2臺(tái)，地磅秤2臺(tái)，開展場(chǎng)區(qū)綠化等工程。

2.完成地表徑流污水凈化利用工程，實(shí)現(xiàn)過程阻斷、末端消納，使農(nóng)田尾水得到有效處理。

（1）上關(guān)鎮(zhèn)大排村生態(tài)溝渠和多級(jí)凈化塘建設(shè)工程。完成建設(shè)農(nóng)田生態(tài)溝渠4382.6米、多級(jí)凈化塘13座。

（2）上關(guān)鎮(zhèn)河尾村農(nóng)田生態(tài)溝渠和多級(jí)凈化塘建設(shè)工程。完成建設(shè)農(nóng)田生態(tài)溝渠8643米、多級(jí)凈化塘17座。

（3）喜洲鎮(zhèn)桃源村農(nóng)田生態(tài)溝渠和多級(jí)凈化塘建設(shè)工程。完成建設(shè)農(nóng)田生態(tài)溝渠1087.5米、多級(jí)凈化塘1座。

（4）喜洲鎮(zhèn)河矣江村農(nóng)田生態(tài)溝渠和多級(jí)凈化塘建設(shè)工程。完成建設(shè)農(nóng)田生態(tài)溝渠1343米、多級(jí)凈化塘2座。

（5）喜洲鎮(zhèn)沙村農(nóng)田生態(tài)溝渠和多級(jí)凈化塘建設(shè)工程。完成建設(shè)農(nóng)田生態(tài)溝渠564米、多級(jí)凈化塘3座。

（6）喜洲鎮(zhèn)仁里邑村生態(tài)溝渠和多級(jí)凈化塘建設(shè)工程。完成建設(shè)農(nóng)田生態(tài)溝渠975.3米、多級(jí)凈化塘4座。

3.以科技手段為支撐，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和宣傳，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。

（1）樣品采集、監(jiān)測(cè)和分析評(píng)估。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)前、中、后的建設(shè)效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析，從而客觀、公正對(duì)項(xiàng)目建設(shè)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（2）農(nóng)技人才培訓(xùn)和農(nóng)民宣傳教育工作。為增進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施區(qū)農(nóng)戶對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況的了解，提高對(duì)項(xiàng)目實(shí)施意義的認(rèn)知，項(xiàng)目指揮部通過制作并發(fā)放培訓(xùn)材料、開展入戶宣傳等形式，累計(jì)完成培訓(xùn)4000余人次；積極聯(lián)系新聞媒體開展項(xiàng)目報(bào)道；拍攝專題宣傳片1套。

（3）嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理要求完成項(xiàng)目圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、前置審計(jì)、項(xiàng)目工程招投標(biāo)、工程決算審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)工作。

（4）嚴(yán)格按照要求工程監(jiān)理制度。

三、試點(diǎn)項(xiàng)目取得的成效和經(jīng)驗(yàn)

1.畜禽養(yǎng)殖污染得到綜合治理，畜禽養(yǎng)殖糞污實(shí)現(xiàn)資源化利用。

（1）新建畜禽糞便收集站，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)畜禽糞便收集全覆蓋。上關(guān)鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖數(shù)量較大，養(yǎng)殖分散，原有畜禽糞便收集站無法滿足該地區(qū)畜禽糞便交售需求，通過新建的2個(gè)畜禽糞便收集站，年可增加畜禽糞便收集處置2萬噸，基本實(shí)現(xiàn)上關(guān)鎮(zhèn)畜禽糞便收集全覆蓋，有效解決了養(yǎng)殖場(chǎng)戶畜禽糞便隨意堆放的問題，增加了養(yǎng)殖場(chǎng)戶收益，節(jié)省了畜禽糞便收集企業(yè)的運(yùn)行成本，達(dá)到了經(jīng)濟(jì)效益及生態(tài)效益雙贏的目的。建立健全畜禽糞便收集網(wǎng)絡(luò)體系，完善畜禽糞便收集站建設(shè)，保障了畜禽糞便收集工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)，有效解決區(qū)域性畜禽糞便污染問題。

（2）畜禽糞便得到集中收集，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便資源化利用。通過項(xiàng)目的實(shí)施，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)堆糞棚、家庭牧場(chǎng)養(yǎng)殖大戶發(fā)放電動(dòng)運(yùn)糞車、散養(yǎng)戶發(fā)放集糞桶，有效地促進(jìn)了不同規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶加強(qiáng)畜禽糞便的集中收集。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，實(shí)施項(xiàng)目的養(yǎng)殖場(chǎng)戶年可產(chǎn)生各類畜禽糞便3.29萬噸，集中收集后交售云南順豐洱海環(huán)?？萍脊煞萦邢薰?，由公司統(tǒng)一進(jìn)行資源化利用，養(yǎng)殖場(chǎng)戶年可獲得收益134.6萬元。在改善村容村貌和養(yǎng)殖環(huán)境的同時(shí)，使畜禽糞便變廢為寶，增加了養(yǎng)殖場(chǎng)戶的養(yǎng)殖效益。

（3）養(yǎng)殖廢水收集處理，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢水資源化利用。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)通過購(gòu)置吸污車、建設(shè)集污池和灌溉管網(wǎng)等，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢水從集中收集到系統(tǒng)凈化再到有效利用的種養(yǎng)結(jié)合模式，達(dá)到養(yǎng)殖廢水全程控制的目標(biāo)；家庭牧場(chǎng)和散養(yǎng)戶通過建設(shè)集污池，將養(yǎng)殖廢水集中收集，經(jīng)過沉淀后再進(jìn)入村落污水管網(wǎng)進(jìn)行集中處理，改變以往隨意排放的模式，使散養(yǎng)戶污水得到有效處理；海潮河村通過建設(shè)養(yǎng)殖廢水集中處理工程，日可處理養(yǎng)殖、生活、乳扇加工等廢水100立方米，項(xiàng)目運(yùn)行后開展的水質(zhì)監(jiān)測(cè)分析顯示，廢水經(jīng)處理后五日生化需氧量（BOD5）平均去除率達(dá)90.01%、化學(xué)需氧量（COD）平均去除率達(dá)83.33%、氨氮平均去除率達(dá)83.33%、總氮（TN）平均去除率達(dá)82.44%、總磷（TP）平均去除率達(dá)73.55%、懸浮物（SS）平均去除率達(dá)69.39%，出水水質(zhì)達(dá)到（GB18918—2002）一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，減輕了養(yǎng)殖、乳扇加工等廢水對(duì)洱海水環(huán)境的影響。

2.地表徑流農(nóng)田尾水實(shí)現(xiàn)循環(huán)凈化，綠色農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)逐漸建立。

（1）農(nóng)田生態(tài)溝渠建設(shè)。項(xiàng)目通過建設(shè)農(nóng)田生態(tài)溝渠，從過程阻斷對(duì)農(nóng)田尾水進(jìn)行凈化，在不影響農(nóng)田溝渠正常灌溉和排水功能的前提下，充分利用現(xiàn)有農(nóng)田溝渠，合理配置水生植物群落，根據(jù)高程適當(dāng)配置水位調(diào)節(jié)閘門，延長(zhǎng)溝渠內(nèi)水體的滯留時(shí)間，提升溝渠的生態(tài)功能，攔截農(nóng)田排水中的有機(jī)物、懸浮物、氮、磷等污染物含量。

（2）多級(jí)凈化塘建設(shè)。項(xiàng)目通過建設(shè)多級(jí)凈化塘，從末端消納對(duì)農(nóng)田尾水進(jìn)行凈化，形成多級(jí)串聯(lián)的多級(jí)凈化塘系統(tǒng)，強(qiáng)化其生態(tài)功能，有效調(diào)控和凈化區(qū)域面源污水，提高水資源利用率。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)生態(tài)溝渠和多級(jí)凈化塘凈化處理的農(nóng)田尾水化學(xué)需氧量（毫克/升）平均削減21.38%、五日生化需氧量（毫克/升）平均削減62.34%、懸浮物（毫克/升）平均削減9.23%、總氮（毫克/升）平均削減26.97%、氨氮（毫克/升）平均削減44.68%、總磷（毫克/升）平均削減34.39%。

3.多舉措開展科技宣傳培訓(xùn)，有效增強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)養(yǎng)殖戶環(huán)保意識(shí)。

通過開展項(xiàng)目專題片拍攝，印制并發(fā)放項(xiàng)目培訓(xùn)材料，入戶宣傳指導(dǎo)，共開展培訓(xùn)4000余人次。通過各種方式的宣傳、培訓(xùn)，使項(xiàng)目區(qū)養(yǎng)殖戶知曉畜禽養(yǎng)殖糞污處理規(guī)范和畜禽糞便資源化利用，明白自己的養(yǎng)殖主體責(zé)任，配合相關(guān)部門做好畜禽糞便和養(yǎng)殖廢水處理工作，為洱海保護(hù)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

4.通過開展項(xiàng)目監(jiān)測(cè)分析，客觀公正評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)效果。通過監(jiān)測(cè)結(jié)果分析和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，運(yùn)行正常的集污池對(duì)養(yǎng)殖廢水的處理主要體現(xiàn)出收集、沉淀作用；農(nóng)田生態(tài)溝渠和多級(jí)凈化塘運(yùn)行正常后有效調(diào)節(jié)了周邊農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)水分平衡，改善流域水文情勢(shì)，增加了農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)多樣性，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)灌溝渠水利功能、環(huán)保功能和生態(tài)功能及景觀功能，有效削減了農(nóng)田尾水中的總氮、氨氮、化學(xué)需氧量、五日生物需氧量以及懸浮物；海潮河村污水處理設(shè)施正常運(yùn)行后，有效處理了海潮河村養(yǎng)殖廢水，污水處理后達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，有效改變了海潮河村污水亂排放的狀況。從監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，化學(xué)需氧量（毫克/升）削減83.3%、五日生化需要量（毫克/升）削減90%、總氮（毫克/升）削減82.4%、氨氮（毫克/升）削減97.8%、總磷（毫克/升）削減73.5%。

四、實(shí)施類似試點(diǎn)項(xiàng)目意見和建議

一是畜牧養(yǎng)殖中涉及的農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目分散，項(xiàng)目實(shí)施難度大，建議在項(xiàng)目編制前應(yīng)深入到項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、項(xiàng)目實(shí)施農(nóng)戶充分調(diào)研，保證項(xiàng)目實(shí)施的可操作性；二是由于畜牧養(yǎng)殖中的農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目涉及千家萬戶，在項(xiàng)目編制中應(yīng)預(yù)留足夠的工程預(yù)備費(fèi)，以便項(xiàng)目順利開展；三是在項(xiàng)目獲批復(fù)后，在中央資金到位情況下，應(yīng)及時(shí)落實(shí)各級(jí)地方配套資金，以便項(xiàng)目按擬定建設(shè)內(nèi)容逐項(xiàng)開展；四是試點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的建設(shè)面不宜太廣，設(shè)備工程類項(xiàng)目應(yīng)配套設(shè)計(jì)后期運(yùn)營(yíng)管護(hù)費(fèi)用，并落實(shí)設(shè)備運(yùn)營(yíng)管護(hù)主體。