河北省水利工程質(zhì)量檢測監(jiān)督管理辦法

第一章 總 則

第一條為加強水利工程質(zhì)量檢測管理，規(guī)范水利工程質(zhì)量檢測行為，提高檢測的科學(xué)性、公正性，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》（水利部令第36號）《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》（國家質(zhì)監(jiān)總局令第163號）《水利工程質(zhì)量檢測單位資質(zhì)等級標準》（水利部公告〔2018〕3號）《水利工程質(zhì)量檢測技術(shù)規(guī)程》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條在河北省境內(nèi)開展的水利工程質(zhì)量檢測活動以及對水利工程質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。包括對質(zhì)量檢測單位和檢測單位設(shè)置的分支機構(gòu)、分場所、工地實驗室（以下簡稱檢測機構(gòu)）及其檢測活動進行管理。

第三條質(zhì)量檢測是質(zhì)量管理的重要手段，檢測結(jié)果是評判工程質(zhì)量的重要依據(jù)。質(zhì)量檢測機構(gòu)和人員應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定，嚴格執(zhí)行有關(guān)質(zhì)量檢測的規(guī)范、技術(shù)標準。

第四條施工單位應(yīng)當對原材料、中間產(chǎn)品、工序與單元工程施工質(zhì)量進行檢測，檢測項目、方法和數(shù)量應(yīng)當符合《水利工程質(zhì)量檢測技術(shù)規(guī)程》（SL734）以及有關(guān)施工規(guī)范、規(guī)程和設(shè)計的要求，檢測數(shù)據(jù)應(yīng)當真實，記錄應(yīng)當完整。

第五條監(jiān)理單位應(yīng)當對涉及工程結(jié)構(gòu)安全的試件及原材料進行見證取樣，對主要原材料、中間產(chǎn)品、工序與單元工程進行平行檢測，對施工單位開展的有關(guān)檢測活動進行跟蹤檢測，相關(guān)工作應(yīng)當符合《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288）、《水利工程質(zhì)量檢測技術(shù)規(guī)程》（SL734）的要求。

第六條水利工程項目法人單位應(yīng)當對原材料、中間產(chǎn)品、工程實體質(zhì)量等進行檢測，檢測的內(nèi)容、項目和數(shù)量應(yīng)當符合《水利工程質(zhì)量檢測技術(shù)規(guī)程》（SL734）的要求。

第七條竣工驗收主持單位、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)相關(guān)規(guī)定和需要，委托檢測單位對工程質(zhì)量進行抽檢，檢測的內(nèi)容、項目和數(shù)量應(yīng)當符合《水利工程質(zhì)量檢測技術(shù)規(guī)程》（SL734）的要求。

第八條竣工驗收主持單位、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、項目法人和監(jiān)理單位委托的檢測機構(gòu)，與施工單位委托的質(zhì)量檢測機構(gòu)，不得為同一單位，不得有隸屬或其他利害關(guān)系，也不應(yīng)當與施工單位有隸屬或其他利害關(guān)系。

第九條省水利廳負責全省水利工程質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督管理，指導(dǎo)市縣水行政主管部門的質(zhì)量檢測監(jiān)督管理工作；依法負責全省乙級水利工程質(zhì)量檢測單位的監(jiān)督管理。市、縣水行政主管部門負責轄管水利工程質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督管理。

第二章 檢測機構(gòu)管理

第十條檢測機構(gòu)應(yīng)當建立健全運行有效的質(zhì)量管理體系，相關(guān)體系文件應(yīng)當具備完整性、針對性和可操作性，其檢測活動應(yīng)當獨立、公正、科學(xué)、誠信。

第十一條檢測機構(gòu)可根據(jù)需要設(shè)置分支機構(gòu)或在工程現(xiàn)場設(shè)置工地實驗室，開展質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。分支機構(gòu)或工地實驗室應(yīng)當滿足下列條件：

（一）直接從事檢測業(yè)務(wù)的人員應(yīng)當為檢測機構(gòu)的正式工作人員，并持證上崗；相關(guān)技術(shù)負責人應(yīng)當具有水利水電工程或相關(guān)專業(yè)中級及以上技術(shù)職稱。

（二）具有開展檢測業(yè)務(wù)的場所和儀器設(shè)備，儀器設(shè)備應(yīng)當按規(guī)定進行檢定或校準，并進行標識，保證儀器設(shè)備在檢定或校準有效期內(nèi)使用。

第十二條檢測機構(gòu)不得以分支機構(gòu)或工地實驗室名義簽訂檢測合同、出具檢測成果。鼓勵檢測機構(gòu)使用電子簽章系統(tǒng)，提高工作效率。

第十三條分支機構(gòu)或工地實驗室應(yīng)當在檢測單位資質(zhì)證書載明的檢測范圍內(nèi)開展檢測業(yè)務(wù)，不能完成的檢測項目，須送檢測單位進行檢測，且不得影響工程現(xiàn)場施工的需要。

第十四條質(zhì)量檢測的委托方應(yīng)當將分支機構(gòu)或工地實驗室開展檢測業(yè)務(wù)的檢測費撥付檢測單位基本賬戶，嚴禁直接撥付分支機構(gòu)或工地實驗室。

第十五條取得獨立法人資格的機構(gòu)不能作為檢測單位的分支機構(gòu)或工地實驗室開展檢測活動。

第十六條檢測單位應(yīng)當對其設(shè)置的分支機構(gòu)、分場所和工地實驗室等進行管理，并對其檢測行為負責。

第十七條鼓勵施工單位在工程現(xiàn)場設(shè)置工地實驗室并配備相關(guān)儀器設(shè)備，以滿足混凝土、砂漿等實驗樣品的存儲、養(yǎng)護條件。主要用于：

（一）必須或有必要在工程現(xiàn)場開展的相關(guān)檢測，包括巖土工程類土工含水率、干密度、泥漿比重、稠度，混凝土類拌合物坍落度、含氣量等；

（二）簡易量測，包括高程、平面位置、幾何尺寸等；

（三）原材料、混凝土、砂漿試件等試驗樣品的制備、存儲和養(yǎng)護。

第十八條施工單位工地實驗室設(shè)置至少具備以下條件：

（一）工地實驗室技術(shù)負責人應(yīng)當具有工程類中級及以上職稱，檢測人員必須熟悉檢測業(yè)務(wù)；

（二）根據(jù)需要設(shè)置混凝土和砂漿試件的制備和標準養(yǎng)護條件；

（三）根據(jù)需要配備環(huán)刀、烘箱、稱量設(shè)備、泥漿比重計和稠度儀等一般土工試驗設(shè)備以及含氣量測定儀、坍落度筒等，且應(yīng)當按規(guī)定進行檢定或校準；

（四）建立相應(yīng)的工地實驗室管理制度，并納入自身的質(zhì)量管理體系。

工程規(guī)模較大、技術(shù)較復(fù)雜項目的工地實驗室應(yīng)當提高實驗室配備條件，以滿足工程需要。

第十九條施工單位設(shè)置的工地實驗室，應(yīng)當報項目法人單位或監(jiān)理單位確認，項目法人單位或監(jiān)理單位應(yīng)當對工地實驗室的場所環(huán)境、人員配備、設(shè)備設(shè)施、管理體系、檢測項目和參數(shù)等進行核查確認。

第三章 檢測行為管理

第二十條檢測機構(gòu)實施檢測行為應(yīng)當遵循客觀獨立、公平公正、誠實信用的原則，恪守職業(yè)道德，嚴格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準。

第二十一條檢測機構(gòu)應(yīng)當在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)承擔質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。不得轉(zhuǎn)包質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)，確需分包的應(yīng)當經(jīng)委托方書面確認同意。

第二十二條檢測單位與委托方簽訂的合同內(nèi)容應(yīng)當詳細全面，檢測內(nèi)容、執(zhí)行標準、雙方責任義務(wù)以及爭議解決方式等應(yīng)當具體、明確。

第二十三條檢測單位應(yīng)當按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準要求，及時出具檢測報告，并對報告的真實性負責。

第二十四條檢測單位應(yīng)當建立檔案管理制度。檢測合同、委托單、原始記錄以及檢測報告應(yīng)當按照年度統(tǒng)一連續(xù)編號，不得抽撤、涂改，信息應(yīng)當全面完整。相關(guān)人員與崗位職責應(yīng)當一致，涉及見證的應(yīng)當注明見證人員信息。

第二十五條檢測機構(gòu)應(yīng)當對所有檢測人員從事檢測參數(shù)的資格能力進行確認，建立檢測人員和參數(shù)對應(yīng)表、檢測參數(shù)和人員對應(yīng)表，每個檢測參數(shù)（項目）應(yīng)當由2名及以上檢測人員承擔。

第二十六條檢測單位應(yīng)當單獨建立檢測結(jié)果不合格項目臺賬，將不合格結(jié)果報告委托方。涉及工程安全問題、可能形成質(zhì)量隱患或者影響工程正常運行的檢測結(jié)果應(yīng)當及時報告委托方，同時還應(yīng)當及時報告當?shù)厮姓鞴懿块T及項目質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

第二十七條檢測實驗標準應(yīng)優(yōu)先選擇水利行業(yè)標準，且應(yīng)當符合強制性條文要求。

第四章 監(jiān)督管理

第二十八條省市縣水行政主管部門應(yīng)當加強對檢測機構(gòu)檢測活動的監(jiān)督檢查，以“雙隨機、一公開”抽查為主要監(jiān)督檢查方式。省市縣水行政主管部門負責建立執(zhí)法檢查人員名錄庫和質(zhì)量檢測單位名錄庫，并實行動態(tài)管理；制定“雙隨機、一公開”抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容和方式等并向社會公開；制定三年滾動抽查計劃并按計劃分批組織實施抽查工作，確保三年內(nèi)實現(xiàn)行政區(qū)域、資質(zhì)等級、專業(yè)類別全覆蓋。

對抽查檢查發(fā)現(xiàn)存在問題較多的區(qū)域，可以適度加大隨機抽查比例；對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題較多的重大水利工程建設(shè)項目涉及的質(zhì)量檢測單位可作為重點抽查檢查對象，適當提高抽查比例；對投訴舉報、問題較多、信用較差的質(zhì)量檢測單位進行指定檢查。

第二十九條監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：

（一）是否符合《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》以及資質(zhì)資格標準；

（二）是否超出資質(zhì)資格范圍從事質(zhì)量檢測活動；

（三）是否有轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包行為；

（四）是否按有關(guān)標準和規(guī)定進行檢測；

（五）是否按規(guī)定在檢測報告上簽字蓋章，檢測報告是否真實；

（六）檢測人員是否符合本辦法和國家相關(guān)規(guī)定；

（七）儀器設(shè)備的運行、檢定和校準情況；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第三十條水行政主管部門實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)對檢測機構(gòu)及分場所、工地實驗室采取下列措施：

（一）要求檢測機構(gòu)或委托方提供相關(guān)文件和資料；

（二）進入檢測機構(gòu)的工作場地（包括施工現(xiàn)場）進行抽查；

（三）組織進行對比實驗，以驗證檢測機構(gòu)的檢測能力；

（四）發(fā)現(xiàn)有不符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和標準要求的檢測行為，責令改正。

第三十一條監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當以書面形式提出，并責令責任單位限期整改。整改結(jié)果應(yīng)當書面報告監(jiān)督檢查單位。

第三十二條檢測機構(gòu)變更名稱、地址、法定代表人、技術(shù)負責人的，應(yīng)當自發(fā)生變更之日起60日內(nèi)到原審批機關(guān)辦理資質(zhì)等級證書變更手續(xù)。

第三十三條省水利廳負責全省水利質(zhì)量檢測單位信用信息管理工作，通過河北省水利建設(shè)市場信用信息平臺，采集、接收和發(fā)布質(zhì)量檢測單位的信用信息，同時將有關(guān)信用信息報送全國水利建設(shè)市場監(jiān)管服務(wù)平臺，并依據(jù)水利部《水利建設(shè)市場主體信用信息管理辦法》《水利建設(shè)市場主體信用評價管理辦法》進行監(jiān)督管理。市、縣水行政主管部門按照統(tǒng)一的信用信息管理制度和標準，依照管理權(quán)限負責其管轄范圍內(nèi)質(zhì)量檢測機構(gòu)信用信息的管理和應(yīng)用；負責采集本單位及同級有關(guān)部門對檢測機構(gòu)不良行為的責任追究、行政處罰或司法判決信息，并及時向上一級水行政主管部門報送。

第三十四條檢測機構(gòu)和人員違法違規(guī)行為由縣級以上水行政主管部門依據(jù)《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)規(guī)章進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第三十五條法律法規(guī)或上級機關(guān)對質(zhì)量檢測另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條本辦法由河北省水利廳負責解釋。

第三十七條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。