北侖：加快制造業(yè)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

北侖區(qū)委辦公室

3月29日，習近平總書記親臨北侖大碶高端汽配模具園區(qū)考察中小企業(yè)，充分體現(xiàn)了總書記對寧波中小企業(yè)發(fā)展的高度肯定和殷切希望。北侖區(qū)認真學習貫徹習近平總書記在浙江、寧波考察時重要講話精神，全面梳理北侖制造業(yè)中小企業(yè)發(fā)展狀況，認真剖析中小企業(yè)存在的問題和瓶頸。下一步，北侖將根據(jù)調(diào)研情況，精準施策，力爭到2025年，制造業(yè)中小企業(yè)綜合實力顯著提高，其中中小企業(yè)產(chǎn)值、數(shù)字制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、畝均稅收、上市企業(yè)數(shù)等重要指標實現(xiàn)顯著增長，產(chǎn)業(yè)平臺支撐更加有力，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)更加良好，涉企服務更加有效，中小企業(yè)靈氣和活力更加充足，為寧波爭當“重要窗口”模范生作出更大貢獻。

北侖制造業(yè)中小企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢

綜合實力較強。北侖區(qū)工業(yè)中小企業(yè)總數(shù)達6867家，占工業(yè)企業(yè)總數(shù)的90.8%。2019年，規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1699.3億元，外貿(mào)進出口額217.8億元，固定資產(chǎn)投資50.1億元，納稅75.4億元。制造業(yè)中小企業(yè)貢獻更體現(xiàn)在吸納就業(yè)方面。截至目前，共吸納就業(yè)37萬余人，占工業(yè)總用工數(shù)的82.8%。

質(zhì)量效益兼優(yōu)。從質(zhì)量看，2019年北侖區(qū)中小企業(yè)高新技術產(chǎn)值828.2億元，規(guī)上中小企業(yè)高新技術產(chǎn)值占全區(qū)規(guī)上高新技術產(chǎn)業(yè)總值的43.1%，比大型企業(yè)高出13.8個百分點。規(guī)上工業(yè)高新技術企業(yè)中，中小企業(yè)占比高達94.7%。從效益看， 2019年北侖區(qū)666家規(guī)上中小企業(yè)實現(xiàn)利潤117.5億元，占全區(qū)規(guī)上工業(yè)利潤總數(shù)的49.5%、產(chǎn)值利潤率的6.9%，高于大型企業(yè)產(chǎn)值利潤率1個百分點。

集群優(yōu)勢顯著。一方面，行業(yè)集中度較高。北侖規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)中，化工、機電、電子、汽配、專用設備、通用設備、金屬加工、文具、紡織服裝等九大行業(yè)產(chǎn)值，占總產(chǎn)值的76.7%。另一方面，北侖龍頭企業(yè)引領形成產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集群特征明顯。比如，吉利汽車產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)達到55家，海天集團產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)140家，申洲集團產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)48家。

增長動能充足。過去10年，北侖規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值從2009年的1217.3億元增長到2019年的3211.4億元，年均增長10.2%。全區(qū)上市企業(yè)17家，上市后備企業(yè)超30家，均居全市前列。北侖擁有一批專攻實業(yè)、專注實體的企業(yè)家，全區(qū)各類“單項冠軍”“隱形冠軍”“小巨人”等企業(yè)達37家，居全市前列。

政企關系融洽。北侖在要素保障、惠企政策滿足產(chǎn)業(yè)導向門檻的前提下，既突出重點，又兼顧其他，在程序上力推行政審批簡化和“最多跑一次”改革，實現(xiàn)了較高的行政服務管理效率。北侖率先創(chuàng)新實施工業(yè)社區(qū)服務企業(yè)模式，建成工業(yè)社區(qū)14家，常態(tài)化服務企業(yè)3394家，誕生了靈峰、大港、橫楊等“明星工業(yè)社區(qū)”。

北侖制造業(yè)中小企業(yè)存在的問題和不足

波動起伏較大。北侖區(qū)制造業(yè)中小企業(yè)從事傳統(tǒng)行業(yè)的占比高、外向型企業(yè)占比高，決定了其波動起伏較大。在今年新冠肺炎疫情沖擊下，絕大多數(shù)企業(yè)積極實施生產(chǎn)自救，復工復產(chǎn)較快，但中小企業(yè)普遍反映訂單不足。

創(chuàng)新能力不強。北侖區(qū)近年來企業(yè)創(chuàng)新進步較大，但跟一些創(chuàng)新強區(qū)相比還有較大差距，中小企業(yè)創(chuàng)新能力不強問題較為突出。此外，全面創(chuàng)新體系有待完善，企業(yè)創(chuàng)新主體地位有待加強，投入力度須進一步加大，產(chǎn)學研用聯(lián)系不夠緊密，科技成果轉化不夠有力，缺少主業(yè)突出、配套服務全、吸引力強、知名度大的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體。

要素供給偏緊。在土地方面，北侖全區(qū)開發(fā)強度已達36%，新增用地空間十分有限，成為制約中小企業(yè)發(fā)展的一大重要因素。在融資方面，北侖區(qū)在解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題上總體較好，但也有企業(yè)反映還是存在貸款難等問題。在能耗、排放等指標方面，制造業(yè)中小企業(yè)也有額度缺少、保障不足等問題。

內(nèi)部治理欠優(yōu)。北侖中小企業(yè)中創(chuàng)始人管理的企業(yè)多、家族企業(yè)多，邁向企業(yè)治理現(xiàn)代化還有很長的路。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)很少向銀行借款，而是靠自身利潤積累完成產(chǎn)能擴張。一些企業(yè)內(nèi)部股權、財務、產(chǎn)品質(zhì)量、勞動用工等制度不規(guī)范，甚至經(jīng)常陷于紛爭狀態(tài)。

服務仍需提升。一方面，政府自身服務仍存在服務覆蓋不全、不深入現(xiàn)象，需要建立一整套更加完善的企業(yè)綜合服務體系。另一方面，對中介等市場化的第三方服務主體培育不夠，尤其在法律服務、通用和專用技術服務、知識產(chǎn)權保護服務等領域，存在著高端服務、系統(tǒng)化服務缺乏等問題。

加快北侖制造業(yè)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的舉措

抓平臺建設。一是積極爭取浙江自貿(mào)區(qū)擴區(qū)，高水平謀劃好自貿(mào)區(qū)北侖片區(qū)建設。緊緊圍繞“三中心、一示范區(qū)”的功能定位，推進油氣一體化發(fā)展，提升油氣儲運規(guī)模，積極開展水水中轉、海陸聯(lián)運、轉口貿(mào)易、增值服務。二是規(guī)劃建設“246”萬千億級產(chǎn)業(yè)集群示范園（靈峰現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園）。統(tǒng)籌全區(qū)土地、能耗、排放等指標，大力發(fā)展智能裝備及服務、“5G+”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)關鍵基礎件、高端汽車零部件等產(chǎn)業(yè)，推進一批優(yōu)勢中小企業(yè)入園發(fā)展。三是加快推進小微企業(yè)園建設。新建7個小微企業(yè)園，建成后可入駐小微企業(yè)1500家。改造提升20個小微企業(yè)園，惠及企業(yè)643家。鼓勵工業(yè)地產(chǎn)、龍頭企業(yè)等多種主體參與小微企業(yè)園建設，推進農(nóng)村小微企業(yè)入園集聚發(fā)展。

抓要素保障。一是加強用地保障。推進低效用地改造，建立完善城鎮(zhèn)低效用地數(shù)據(jù)庫，落實土地資源差別化供給機制，加快“批而未供、供而未用”土地利用，加大力度推進成片地塊“騰籠換鳥”。二是加強資金保障。實施資金融通工程，支持金融機構積極向上爭取專項信貸額度，加大中小企業(yè)信貸支持力度。實施“鳳凰行動”，鼓勵符合條件的企業(yè)積極對接資本市場，大幅提高中小企業(yè)直接融資的比重。三是加強用工保障。加大“青年北侖”建設力度，通過舉辦青年人才大型招聘會，發(fā)放青年公寓補助、就業(yè)就學補助，建設青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大廈等舉措集聚各類人才，扎實推進全國中長期青年發(fā)展規(guī)劃實施試點區(qū)建設。四是加強政策保障。一方面，認真落實中央、省、市出臺的減費降稅等扶持中小企業(yè)的政策。另一方面，打好政策組合拳，完善北侖區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策，加大財政資金補貼力度。

抓市場拓展。一方面，幫助企業(yè)拓展國外市場。鼓勵企業(yè)拓展培育新興市場，積極參加各類國際展銷會和中國進口商品博覽會。加大企業(yè)中東歐國家等新興市場出口的信用保險費用補貼力度，謀劃與中信保共同建立“小微企業(yè)統(tǒng)保平臺”，保費實行全額補助。另一方面，幫助企業(yè)拓展國內(nèi)市場。通過政府主導發(fā)放消費券，舉辦嘉年華、展銷會、云消費節(jié)等形式，幫助企業(yè)加大內(nèi)銷力度。探索線上“云展覽”模式，利用本地資源加快推進知名平臺拓拉思（中國）招商洽談，通過貝發(fā)集團“文器庫”線上平臺推出“北侖制造—出口名品”展示促銷活動。

抓創(chuàng)新提質(zhì)。一是強化企業(yè)創(chuàng)新主體培育。做好創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)、高成長科技型中小企業(yè)、高新技術苗子企業(yè)梯隊培育工作。構建小微企業(yè)園、加速器、孵化器、眾創(chuàng)空間等涵蓋企業(yè)不同成長階段的產(chǎn)業(yè)培育平臺體系，鼓勵引導民營企業(yè)加快發(fā)展民營孵化器。二是加大創(chuàng)新平臺建設力度。繼續(xù)推進中科院上海有機化學研究所新材料研究院、生物醫(yī)藥研究院和研究生培養(yǎng)基地與北侖華科城等科技創(chuàng)新平臺建設，促進科技成果的轉移轉化，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的無縫銜接。三是打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體。結合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點，以高端智能裝備、壓鑄模具及產(chǎn)品集成、創(chuàng)意文具、環(huán)境功能材料和集成電路等五大產(chǎn)業(yè)集群為重點，推進智能裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體、貝發(fā)創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)省級創(chuàng)新服務綜合體和大碶高檔模具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體建設。四是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。加大力度鼓勵引導企業(yè)參與國家、省級技術標準制定。加大對發(fā)明專利、商標等知識產(chǎn)權申報補助力度，設立知識產(chǎn)權維權基金，加強知識產(chǎn)權保護。五是加大力度引進國內(nèi)外高端人才。繼續(xù)實施人才集聚、人才成長、人才關愛三大工程，力爭“十四五”期間人才數(shù)量顯著提升。

抓改革賦能。一方面，積極推進涉企事項改革。深化商事登記制度，企業(yè)投資項目審批、“區(qū)域環(huán)評+打包審批”、“測檢合一”等改革，力爭實現(xiàn)一般企業(yè)投資項目審批最多80天。另一方面，擴容企業(yè)“一件事”辦理清單。大力推進外貿(mào)進出口權“四合一”聯(lián)辦、交通運輸系統(tǒng)涉企經(jīng)營行政許可事項“證照分離”改革，同時擴容“一件事”辦理清單，力爭現(xiàn)場受理、現(xiàn)場辦理、現(xiàn)場發(fā)證“三位一體”，實現(xiàn)審批事項“跑零次”。

抓服務優(yōu)化。一是深入開展助企發(fā)展“三服務”活動。建立領導干部聯(lián)系重點企業(yè)和“龍騰”企業(yè)制度，變“候診”為“主動出診”，形成常態(tài)化的區(qū)級領導服務“龍騰”企業(yè)、部門干部服務規(guī)上企業(yè)、街道干部服務規(guī)下企業(yè)的服務模式，實現(xiàn)干部服務企業(yè)全覆蓋。二是提升推廣工業(yè)園區(qū)社區(qū)化服務中小企業(yè)模式。通過有效承接政府行政職能資源下沉、引入第三方服務、激發(fā)企業(yè)和職工參與等舉措，整合下沉服務資源，強化服務集成供給，努力打造“黨建引領、服務為要、共治為魂”的共建、共治、共享的工業(yè)社區(qū)治理共同體。三是建設中小企業(yè)綜合服務平臺。對涉企事項進行再梳理，建立健全信息共享、政企互動、落地解決、末端再造、考核督查、應急響應等企業(yè)服務機制，推動政府服務企業(yè)流程再造和閉環(huán)設計，實現(xiàn)涉企“政策集成、訴求受理、轉交督辦、結果評估”一站式服務，大幅提高服務企業(yè)的質(zhì)量和效率。

責任編輯：張逸龍