萍鄉(xiāng)市：“三篇文章”促推產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展

產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅的治本之策和固本之機(jī)，也是確保貧困人口穩(wěn)定脫貧、持續(xù)增收最根本最有效的途徑。萍鄉(xiāng)市聚焦脫貧攻堅成效考核中反饋市縣產(chǎn)業(yè)扶貧方面存在的各類問題，深入改、徹底改、全面改，深入做好機(jī)制體制、創(chuàng)新求變、固本強(qiáng)基“三篇文章”，取得了良好的工作成效。截至目前，全市有扶貧帶動作用新型經(jīng)營主體個數(shù)2532個，20152戶貧困戶獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持，戶年均增收達(dá)2600元以上。

做好機(jī)制體制文章，讓動力“強(qiáng)”起來。

一是注重產(chǎn)業(yè)扶貧長效發(fā)展。萍鄉(xiāng)制定并認(rèn)真落實《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧提至增效三年行動方案》《萍鄉(xiāng)市產(chǎn)業(yè)扶貧運(yùn)行機(jī)制管理實施細(xì)則》，大力推行“五個一”產(chǎn)業(yè)扶貧模式和倡導(dǎo)“一領(lǐng)辦三參與”扶貧產(chǎn)業(yè)合作方式，因地制宜推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)到戶到人。二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理。萍鄉(xiāng)實行貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)包干服務(wù)，建立貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一對一”幫扶機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和利益分配機(jī)制，防止“一股了之”。規(guī)范光伏扶貧質(zhì)量管理、運(yùn)營維護(hù)、電站收益分配機(jī)制，提高貧困戶參與和受益程度。三是規(guī)范資產(chǎn)收益扶貧。萍鄉(xiāng)明確資產(chǎn)收益范圍，注重形成可核查的物化資產(chǎn)，實施差異化扶持和收益分配的動態(tài)調(diào)整，積極防控風(fēng)險，保障貧困群眾收益。

做好創(chuàng)新求變文章，讓方法“活起來”。

一是支柱產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。萍鄉(xiāng)每個縣區(qū)都結(jié)合地理條件和資源稟賦，因地制宜發(fā)展了一批扶貧支柱產(chǎn)業(yè)，基本形成了“縣縣有優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局，如：安源區(qū)的榮華農(nóng)業(yè)“公司+農(nóng)戶（貧困戶）”無公害蔬菜訂單農(nóng)業(yè)扶貧、“溫哥土雞”;湘東區(qū)的番鴨產(chǎn)業(yè)扶貧、大數(shù)據(jù)農(nóng)旅扶貧產(chǎn)業(yè)園;蘆溪縣的“千家萬樹·四個千畝（茶葉、秋雪蜜桃、馬家柚、臍橙）”資產(chǎn)收益扶貧項目;上栗縣的黑山羊、肉兔、桑蟬產(chǎn)業(yè)扶貧;蓮花縣的“村級組織+基地+合作企業(yè)+科研機(jī)構(gòu)”發(fā)展百合產(chǎn)業(yè)扶貧，經(jīng)開區(qū)“貧困戶變員工”“貧困戶變個體戶”“資金變資本”的“三變”扶貧，武功山景區(qū)萬龍山開展“一戶一畝茶” “一戶一客房”茶葉產(chǎn)業(yè)一體化扶貧等。二是“一村一品”建設(shè)頗有成效。萍鄉(xiāng)每個貧困村都因地制宜選擇了一個產(chǎn)業(yè)作為扶貧產(chǎn)業(yè)，并形成一定規(guī)模，成為貧困群眾增收的渠道，如：蘆溪縣紫溪村爭取產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金180多萬元，并撬動社會資金1320萬，流轉(zhuǎn)土地1650畝，打造了以“一園兩場多基地”（綠行生態(tài)園，紫峰茶場，大慶生態(tài)家庭農(nóng)場、蔬菜、臍橙、油茶基地、獼猴桃基地、光伏發(fā)電基地）為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展群，貧困戶通過參與種植、就業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、利潤分紅等形式收益，實現(xiàn)了全村80戶225人產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。三是產(chǎn)業(yè)扶貧基地不斷做大。經(jīng)過近幾年努力，萍鄉(xiāng)各縣區(qū)都建立了一批產(chǎn)業(yè)扶貧基地，起到了良好的示范帶動作用，全市產(chǎn)業(yè)扶貧基地達(dá)155個，基地規(guī)模500畝以上的達(dá)17個、100畝以上的達(dá)到59個，總面積超過18萬畝。

做好固本強(qiáng)基文章，讓步子“穩(wěn)”起來。

一是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。萍鄉(xiāng)市縣建立了產(chǎn)業(yè)扶貧科技服務(wù)團(tuán)，下派了5個專家小組流動服務(wù)，選派了110名農(nóng)技員掛點(diǎn)幫扶，為扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的科技支撐和人才保障。二是完善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和產(chǎn)業(yè)扶貧項目有機(jī)結(jié)合，打造了一批“田成方、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排”的規(guī)模型扶貧基地示范項目，如安源區(qū)600畝蔬菜種植基地、湘東區(qū)1000畝稻田綜合種養(yǎng)基地、蘆溪縣1000畝荷花蓮子基地、上栗縣1000畝稻蝦共作基地等。三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金管理。一方面，萍鄉(xiāng)市扶貧資金投入和產(chǎn)業(yè)扶貧資金占比連年提高，2020年各級財政專項扶貧資金達(dá)33441萬元，其中產(chǎn)業(yè)扶貧資金占比達(dá)58%。另一方面，產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用績效始終保持高水準(zhǔn)。萍鄉(xiāng)市財政專項扶貧資金績效評價和統(tǒng)籌整合綜合評價連續(xù)三年在全省考評中名列前茅，確保了產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金安排足、用得好、風(fēng)險小。

作者簡介：曾祥平，萍鄉(xiāng)市扶貧辦公室。

責(zé)任編輯：史慧芳