防止返貧要打好“持久仗”更要打好“主動(dòng)仗”

近年來，新余市依托“智慧新余”平臺(tái)，創(chuàng)新開展防止返貧致貧信息比對(duì)，探索出“立足平臺(tái)、上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、長(zhǎng)期堅(jiān)持”的扶貧信息比對(duì)共享模式，形成“常態(tài)化比對(duì)、動(dòng)態(tài)化監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)化幫扶”的精準(zhǔn)防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶這“兩類人群”主動(dòng)識(shí)別、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、持續(xù)幫扶，有效鞏固脫貧成果。12月2日，新余作為唯一地級(jí)市受邀參加國(guó)務(wù)院新聞辦防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作新聞發(fā)布會(huì)并作發(fā)言。

立足平臺(tái)，開展常態(tài)化比對(duì)

一是立足平臺(tái)，在線比對(duì)。依托新余信息統(tǒng)一交換平臺(tái)和大數(shù)據(jù)中心，開發(fā)了一套覆蓋全市各領(lǐng)域、各部門以及所有縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查系統(tǒng)，支持60多個(gè)政府部門以及相關(guān)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)信息“一站式”核對(duì)。二是共享數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)比對(duì)。建立起部門數(shù)據(jù)信息比對(duì)共享機(jī)制，加強(qiáng)扶貧、民政、公安、交通、不動(dòng)產(chǎn)登記、公積金管理、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、銀行、保險(xiǎn)等部門聯(lián)動(dòng)，及時(shí)共享比對(duì)數(shù)據(jù)。三是主動(dòng)篩查，常態(tài)比對(duì)。在得到相關(guān)授權(quán)后，對(duì)易致貧農(nóng)戶，由相關(guān)部門定期比對(duì)，精準(zhǔn)核查相關(guān)信息，并決定是否給予扶持資格;對(duì)脫貧戶，由教育、衛(wèi)健、醫(yī)保、住建等行業(yè)扶貧部門常態(tài)化比對(duì)“兩不愁三保障”政策落實(shí)情況，篩查是否有返貧風(fēng)險(xiǎn)。目前，新余市的信息比對(duì)頻率位居江西省前列。

信息共享，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化監(jiān)測(cè)

一是行業(yè)部門篩查預(yù)警。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)部門長(zhǎng)效參與防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作的實(shí)施方案》，發(fā)動(dòng)全市32個(gè)部門參與防止返貧監(jiān)測(cè)。在以前農(nóng)戶自下而上自主申報(bào)的同時(shí)，把行業(yè)部門自上而下的篩查預(yù)警作為重要的補(bǔ)充手段，建立起數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制，常態(tài)化地篩查這“兩類人群”因?qū)W、因病、因疫情、因自然災(zāi)害、意外事件等影響，可能導(dǎo)致的返貧風(fēng)險(xiǎn)。二是扶貧部門比對(duì)認(rèn)定。行業(yè)部門一旦篩查到返貧風(fēng)險(xiǎn)信息，第一時(shí)間反饋給扶貧部門，再進(jìn)行比對(duì)和認(rèn)定，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和掌握預(yù)警對(duì)象。根據(jù)比對(duì)結(jié)果，對(duì)確實(shí)有風(fēng)險(xiǎn)的，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，精準(zhǔn)制定措施進(jìn)行幫扶。三是部門協(xié)作動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。幫扶一段時(shí)間之后，組織行業(yè)部門定期核查這些家庭幫扶措施的落實(shí)情況。對(duì)已經(jīng)穩(wěn)定消除風(fēng)險(xiǎn)，而且穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)了“兩不愁三保障”目標(biāo)的，解除預(yù)警監(jiān)測(cè);對(duì)沒有消除風(fēng)險(xiǎn)的，繼續(xù)有針對(duì)性地加大力度幫扶。

整合資源，抓好精準(zhǔn)化的幫扶

新余市大力整合行業(yè)扶貧部門和社會(huì)資源力量，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、扶貧小額信貸、防貧保險(xiǎn)、兜底保障等這些扶貧政策的作用，特別是更加注重對(duì)這“兩類人群”的事前和事中幫扶，按照“遇困即扶”的原則因戶施策，精準(zhǔn)幫扶。一是產(chǎn)業(yè)幫扶增收。鼓勵(lì)、引導(dǎo)這“兩類人群”以資金、生產(chǎn)要素或者勞動(dòng)力等多種形式參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中來，獲得資產(chǎn)收益、產(chǎn)業(yè)分紅或者務(wù)工工資等來增加收入。二是社會(huì)幫扶解困。發(fā)動(dòng)全市社會(huì)力量參與扶貧慈善捐贈(zèng)，所籌集資金和物資統(tǒng)籌用于解決監(jiān)測(cè)對(duì)象最急需、最現(xiàn)實(shí)的困難和問題。2019年以來，先后發(fā)起兩輪扶貧慈善募捐活動(dòng)，籌集社會(huì)資金2353萬元。三是動(dòng)力激發(fā)增效。充分發(fā)揮“小康驛站”扶貧扶智的作用，鼓勵(lì)用勞動(dòng)換積分，用積分來兌換物品，激發(fā)監(jiān)測(cè)對(duì)象脫貧、致富的內(nèi)生動(dòng)力。新余市脫貧典型中有47人當(dāng)選村小組長(zhǎng)。四是返貧保險(xiǎn)助力。積極探索社會(huì)資金參與防貧保險(xiǎn)新方式，由新余扶貧慈善基金會(huì)籌集社會(huì)資金，開展防貧保險(xiǎn)，筑牢了防止返貧致貧的最后一道防線。目前，已為全市7萬余名農(nóng)村低收入人群購(gòu)買了防貧保險(xiǎn)，已賠付204戶、資金231.87萬元。

下一步，新余市將繼續(xù)健全完善防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧成果，全力消除脫貧不穩(wěn)定人口返貧和邊緣人口致貧兩種風(fēng)險(xiǎn)，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。

作者簡(jiǎn)介：何碩，新余市扶貧辦公室扶貧開發(fā)科科長(zhǎng)。

責(zé)任編輯：邵猷芬