高速公路路面養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)控制

張珍珍

(貴州省交通建設(shè)工程造價(jià)管理站(貴州省交通技術(shù)中心)，貴州 貴陽 550001)

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長，交通運(yùn)輸量也在不斷的增加，高速公路需要承擔(dān)的車流量持續(xù)增大，工程質(zhì)量面臨著越發(fā)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。綜合高速公路路面工程特點(diǎn)來講，其施工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，并且除了技術(shù)和材料質(zhì)量優(yōu)良外，還需要較高的成本作為支持，而后期運(yùn)營階段，受車流量以及自然條件等因素影響同樣需要投入大量的養(yǎng)護(hù)成本。針對高速公路路面養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行分析，首先需要確定造價(jià)在其中的重要地位，然后聯(lián)合多方因素進(jìn)行綜合分析，制定科學(xué)合理管理方案，確保在保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的同時(shí)，將造價(jià)控制到最低。

1 高速公路路面養(yǎng)護(hù)造價(jià)分析

我國公路體系建設(shè)日益完善，大部分的已建公路已經(jīng)進(jìn)入到養(yǎng)護(hù)維修階段，公路路面在運(yùn)營過程中因?yàn)檐囕v運(yùn)輸以及氣候條件等因素影響，會(huì)出現(xiàn)不同程度的質(zhì)量問題，在此基礎(chǔ)上給予科學(xué)有效的養(yǎng)護(hù)處理，對于提高公路工程服務(wù)年限以及保證運(yùn)輸安全具有重要意義。對于高速公路路面養(yǎng)護(hù)工作來講，工作量多、難度大以及受外部因素影響較多，每年投入到高速公路養(yǎng)護(hù)的資金在不斷增加，這是保證各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工作有序開展的基礎(chǔ)。在長時(shí)間的實(shí)踐中已經(jīng)積累了較多的經(jīng)驗(yàn)，高速公路養(yǎng)護(hù)改革越來越深入，對以往撥付經(jīng)費(fèi)方式進(jìn)行了改良，以“量價(jià)分離”的計(jì)價(jià)方式來確定養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)用，并在此基礎(chǔ)上引入了市場定價(jià)機(jī)制，使得工程養(yǎng)護(hù)造價(jià)管理更為透明。雖然目前高速公路路面養(yǎng)護(hù)造價(jià)方面依然存在一定不足和缺陷，但是整體上來講整個(gè)管理體系在不斷的完善，可以更有針對性的為造價(jià)控制提供支持，有的放矢的采取措施應(yīng)對解決依然存在的問題，不斷來提高路面養(yǎng)護(hù)造價(jià)控制效果，為工程高效率服務(wù)提供保障。

2 高速公路路面養(yǎng)護(hù)造價(jià)控制不足

2.1 投資估算作用被削弱

高速公路路面養(yǎng)護(hù)工程量巨大，相應(yīng)的涉及到的工程造價(jià)眾多，在實(shí)際操作中需要聯(lián)合進(jìn)度和質(zhì)量來制定造價(jià)控制方案，確定通過靈活控制將實(shí)際造價(jià)控制在預(yù)算范圍內(nèi)。相比其他公路工程，高速公路項(xiàng)目投資巨大，存在眾多參與單位，即便是養(yǎng)護(hù)工作均有眾多部門參與，因此整個(gè)工作的開展必須要有一個(gè)精準(zhǔn)的估算體制。但是就實(shí)際情況來看，受市場經(jīng)濟(jì)、工程區(qū)域以及技術(shù)水平等因素限制，再加上工程后期施工變更，投資估算未能夠同時(shí)作出調(diào)整，導(dǎo)致最終投資估算對于造價(jià)控制能夠起到的指導(dǎo)作用被削弱，無法按照預(yù)期執(zhí)行達(dá)到管理目的。

2.2 前期階段重視不足

雖然養(yǎng)護(hù)工作是在工程投入運(yùn)營以后進(jìn)行，但是養(yǎng)護(hù)質(zhì)量卻與工程前期建設(shè)階段息息相關(guān)，如果前期任何一個(gè)階段出現(xiàn)問題，均會(huì)增大后期養(yǎng)護(hù)作業(yè)開展的難度，并產(chǎn)生更多額外支出。就目前狀態(tài)來看，大部分的高速公路建設(shè)均將重點(diǎn)放在施工階段，而對于造價(jià)控制，則是過于重視施工圖審核以及安裝施工費(fèi)用評估，相比來講前期設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制投入明顯不足，很容易遺留下問題。設(shè)計(jì)是一個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)，更是工程造價(jià)控制的前提，直接關(guān)系著工程全過程造價(jià)控制效果，必須要提高對其的重視，并積極采取措施進(jìn)行優(yōu)化，確保能夠最大程度上來將設(shè)計(jì)階段具有的作用發(fā)揮出來，為養(yǎng)護(hù)階段的造價(jià)控制提供支持。

2.3 預(yù)防偏差主動(dòng)控制不全

高速公路工程施工岸線比較長，往往會(huì)橫跨多個(gè)區(qū)域，施工所面臨的地質(zhì)條件不同，在實(shí)際建設(shè)中很容易出現(xiàn)方案調(diào)整、設(shè)計(jì)變更等情況。面對高速公路工程建設(shè)的基本特征，可確定不僅前期設(shè)計(jì)和施工難度大，同時(shí)也非常容易影響到工程造價(jià)變動(dòng)，如果缺少科學(xué)預(yù)估，對預(yù)防偏差的主動(dòng)控制力重視度不足，必定會(huì)有更大的可能性發(fā)生投資超標(biāo)問題。這對于高速公路路面養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目來講同樣如是，為排除各類因素影響下產(chǎn)生的造價(jià)變動(dòng)，必須要提前進(jìn)行全范圍分析，基于養(yǎng)護(hù)目標(biāo)和要求，提供有效應(yīng)對方案，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)控制，將工程造價(jià)控制在預(yù)算范圍內(nèi)。

3 高速公路路面養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)控制策略

3.1 預(yù)算并控制養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)

相比高速公路前期的施工造價(jià)，養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)較低，但是對于公路工程路面質(zhì)量來講卻具有十分重要的影響。為提高高速公路路面養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)控制效率，必須要在前期綜合實(shí)際條件來做好相關(guān)預(yù)算，為造價(jià)控制提供可靠支持。路面養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算可綜合施工規(guī)模、施工材料以及工期進(jìn)度等因素分析，且要注意材料成本受市場影響發(fā)生的變動(dòng)。提前對工程所在地的市場信息進(jìn)行收集，明確養(yǎng)護(hù)工程所需的鋼材、水泥、沙石、瀝青等原材料的價(jià)格，并預(yù)估進(jìn)市場價(jià)格的變動(dòng)趨勢，為養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制預(yù)留調(diào)整空間，降低投資風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，提高造價(jià)控制效率。

為提高高速公路路面養(yǎng)護(hù)施工經(jīng)費(fèi)的預(yù)算準(zhǔn)確性，需要做好主要施工材料成本的控制以及核算。結(jié)合以往經(jīng)驗(yàn)可知，影響?zhàn)B護(hù)工程造價(jià)的因素有稅費(fèi)、材料價(jià)格、定額等，且以材料價(jià)格管理難度最大，如果受市場因素影響價(jià)格大幅度增長，將會(huì)增大整個(gè)工程核算的難度。由此在實(shí)際操作中，便可以在對材料費(fèi)用比例、價(jià)格變動(dòng)以及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)綜合分析的基礎(chǔ)上，按照公式來進(jìn)行管理：

建安費(fèi)修正率(%)=∑(某材料漲幅%×某材料占建安費(fèi)比例%)×(1+9%)

并且上述公式因?yàn)槭芨黜?xiàng)因素限制較大，一般只能夠滿足工程建設(shè)材料(如水泥、沙石、鋼筋、瀝青等)價(jià)格波動(dòng)測算與分析需求。通過計(jì)算材料在工程建安費(fèi)中的比例，聯(lián)合價(jià)格變動(dòng)情況，便可確定其對整個(gè)工程造價(jià)管理產(chǎn)生的影響。由此就能夠及時(shí)采取措施進(jìn)行控制，能夠更大程度上將實(shí)際成本控制在預(yù)算范圍內(nèi)。并且，對材料價(jià)格漲跌產(chǎn)生影響的靈活應(yīng)對，也能夠?yàn)楣こ淘靸r(jià)控制提供更多機(jī)會(huì)，利于高速公路路面全壽命養(yǎng)護(hù)造價(jià)的管理。

3.2 重視設(shè)計(jì)以及招標(biāo)階段管理

為避免養(yǎng)護(hù)工程影響到高速公路的正常使用，一旦來講路面養(yǎng)護(hù)所設(shè)定的工期均比較短，但是對施工質(zhì)量以及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求并未降低?；诖颂攸c(diǎn)，實(shí)際施工中基本上不會(huì)形成大規(guī)模的工作面，單位造價(jià)比較高，為進(jìn)一步提高造價(jià)控制效率，就需要針對設(shè)計(jì)以及決策階段進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，為后續(xù)的現(xiàn)場施工管理創(chuàng)造更多有利條件。在設(shè)計(jì)路面養(yǎng)護(hù)方案時(shí)，需要結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況，綜合多方要素來進(jìn)行細(xì)致、深入的對比分析，才能夠技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)上來進(jìn)行完善與優(yōu)化，以此來不斷的提高設(shè)計(jì)合理性與可行性，同時(shí)也保證對突發(fā)情況具有較高的應(yīng)對能力。為將工程實(shí)際成本控制在預(yù)算范圍內(nèi)，前期可選擇限額設(shè)計(jì)方式控制工程造價(jià)。以現(xiàn)場調(diào)查和仔細(xì)推算為支持，編制合理可行的預(yù)算定額，包括對施工材料進(jìn)行多方詢價(jià)、市場調(diào)查，分析比對價(jià)格差異，杜絕因?yàn)樾畔⒉粚ΨQ產(chǎn)生的額外支出，最大程度上來排除材料價(jià)格對工程造價(jià)控制的不良影響。

高速公路路面養(yǎng)護(hù)費(fèi)用一般比較低，尤其是中小養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，為能夠更準(zhǔn)確的預(yù)估造價(jià)，就需要重視與設(shè)計(jì)單位的聯(lián)系，共同協(xié)商確定養(yǎng)護(hù)施工費(fèi)用。而在養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)階段，部分項(xiàng)目管理人員為個(gè)人利益，隨意降低設(shè)計(jì)費(fèi)用與相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，以此來獲得低成本養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)方案。另外設(shè)計(jì)單位也會(huì)存在故意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加設(shè)計(jì)費(fèi)用的情況。為排除此類情況的發(fā)生，還需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上建立完善相應(yīng)規(guī)章制度，貫徹落實(shí)監(jiān)管體制，監(jiān)督各方行為，保證養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)方案的合理性與可行性，為工程造價(jià)控制提供支持。

3.3 路面養(yǎng)護(hù)施工階段造價(jià)控制

高速公路路面養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)控制已經(jīng)存在比較清晰完善的制度體系，規(guī)定以招投標(biāo)方式來確定施工單位，并且以工程量清單為基礎(chǔ)，來促使整個(gè)養(yǎng)護(hù)過程能夠在規(guī)定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成，杜絕發(fā)生受工期延誤影響產(chǎn)生額外支出的情況。面對市場材料價(jià)格變動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，可以提前在造價(jià)合同內(nèi)增加材料調(diào)差條款，將材料價(jià)格波動(dòng)限制在一定范圍內(nèi)，最大程度上來規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。并且，要落實(shí)現(xiàn)場施工監(jiān)督，安排專人進(jìn)行管理，做到對材料單價(jià)、數(shù)量心中有數(shù)，且要盡量避免施工變更，以免因?yàn)楣こ塘孔儎?dòng)產(chǎn)生更多造價(jià)。

4 結(jié)束語

高速公路路面養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)控制受多方因素影響比較大，為達(dá)到良好的管理效果，還需要不斷結(jié)合實(shí)踐進(jìn)行研究，積極采取措施來解決存在的問題，通過多個(gè)方面的共同努力，來將養(yǎng)護(hù)施工過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)影響降到最低，不斷提高養(yǎng)護(hù)綜合效果。