煤礦安全管理中存在的問題及應(yīng)對(duì)措施研究分析

陳軍（國家能源集團(tuán)準(zhǔn)格爾能源集團(tuán)公司選煤廠，內(nèi)蒙古 鄂爾多斯 010300）

安全問題一直是煤礦企業(yè)發(fā)展道路上的一塊絆腳石，也是全社會(huì)比較關(guān)注的問題。隨著煤礦行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及開采工藝的進(jìn)步，煤礦安全事故數(shù)量大幅減少。同時(shí)近年來煤礦開采尤其是深部煤礦開采的條件更為復(fù)雜，這對(duì)煤礦企業(yè)安全管理工作提出了更高的要求，否則將可能產(chǎn)生巨大的安全隱患。但在煤礦安全管理中，由于各種因素的影響，導(dǎo)致煤礦安全管理仍存在或多或少的問題，與我國安全生產(chǎn)的要求還有一定的差距。因此研究煤礦安全管理過程中存在的問題并研究相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施對(duì)于提高煤礦安全管理效率、推進(jìn)煤礦生產(chǎn)安全工作具有現(xiàn)實(shí)意義。

1 煤礦安全管理中存在的主要問題

1.1 安全意識(shí)薄弱

安全生產(chǎn)的未來被黨和國家所重視，也是煤礦生產(chǎn)中一直強(qiáng)調(diào)的問題，近年來煤礦企業(yè)安全意識(shí)不斷提高，但仍有一些煤炭生產(chǎn)企業(yè)尤其是小企業(yè)的安全意識(shí)比較薄弱，一些管理人員片面的認(rèn)為安全生產(chǎn)的管理的目標(biāo)就是阻止重大事故的發(fā)生，因此在工作中也沒有認(rèn)真的去檢查各項(xiàng)細(xì)節(jié)措施，這對(duì)部分人員違規(guī)作業(yè)的情況視而不見。出現(xiàn)上述現(xiàn)象主要是因?yàn)槊旱V企業(yè)管理人員安全意識(shí)薄弱，也會(huì)對(duì)煤礦施工作業(yè)人員產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。

1.2 責(zé)任體系不健全

在煤礦生產(chǎn)過程中一旦出現(xiàn)一些小問題，常常會(huì)出現(xiàn)難以追責(zé)的情況，由于無法追蹤到相關(guān)責(zé)任人，對(duì)于直接責(zé)任人懲處不到位的現(xiàn)象也大大降低了煤礦工人對(duì)于安全生產(chǎn)與管理的認(rèn)識(shí)，從而加劇了煤礦安全事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，形成惡性循環(huán)。出現(xiàn)這些現(xiàn)象反映了部分煤礦企業(yè)責(zé)任體系不健全的問題，部分煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)階段采用以包代管的管理方式，沒有明確劃分各個(gè)作業(yè)區(qū)的責(zé)任，也沒有將各項(xiàng)責(zé)任落到每一位人員的身上，責(zé)任體系不健全導(dǎo)致事故發(fā)生后無處追責(zé)。與此同時(shí)，部分人員履責(zé)方式單一，責(zé)任分解照抄其他文件，一些領(lǐng)導(dǎo)不知如何落實(shí)主體責(zé)任，責(zé)任考核常用方式是聽取工作匯、個(gè)別談話等方式，責(zé)任考核不夠深入，難以真正發(fā)現(xiàn)問題。

1.3 設(shè)備檢修力度不足

部分煤礦生產(chǎn)備比較落后，尤其是對(duì)于中小型煤礦企業(yè)而言，由于缺少安全資金投入的問題，這一現(xiàn)象更為普遍，這進(jìn)一步增加了煤礦生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。小型煤礦面臨復(fù)雜的開采條件，原有的設(shè)備難以滿足新煤礦的開采需求，而管理人員也沒有及時(shí)更新生產(chǎn)設(shè)備，所以部分采煤設(shè)備存在帶病作業(yè)的情況。與此同時(shí)，管理人員也沒有定期檢查與維護(hù)生產(chǎn)設(shè)備，一些生產(chǎn)設(shè)備在長時(shí)間連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)后缺少對(duì)設(shè)備必要的維護(hù)保養(yǎng)、超能力生產(chǎn)，從而增加了煤礦生產(chǎn)的安全隱患。

1.4 安全監(jiān)控系統(tǒng)不完善

近年來，不少煤礦企業(yè)將信息技術(shù)用于煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)控中，但是由于對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)不夠了解、缺乏信息技術(shù)人才，因此在將信息技術(shù)應(yīng)用于煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)控中存在著應(yīng)用范圍不廣的問題，在監(jiān)控過程中部分系統(tǒng)會(huì)出現(xiàn)故障的問題，這有待煤礦企業(yè)改進(jìn)。

2 應(yīng)對(duì)煤礦安全管理問題的有效措施

2.1 提高安全管理意識(shí)

意識(shí)指導(dǎo)人的行為，要想加強(qiáng)煤礦安全管理，就必須要強(qiáng)化煤礦企業(yè)工作人員的安全意識(shí)，應(yīng)該讓其認(rèn)識(shí)到安全管理工作的重要性，從而使其在工作中能夠自覺遵守操作規(guī)程，積極配合安全管理工作。首先，管理人員應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的安全教育，通過現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議、煤礦安全事故案例講解、微信公眾號(hào)宣傳等方式提高作業(yè)人員安全意識(shí)，同時(shí)在微信群內(nèi)發(fā)布安全管理規(guī)章制度等內(nèi)容，使作業(yè)人員可以熟知煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)要求與規(guī)范，還可以利用工余時(shí)間組織作業(yè)人員參與有意義的文體活動(dòng)，強(qiáng)化其安全意識(shí)。其次，煤礦企業(yè)應(yīng)該鼓勵(lì)作業(yè)人員相互監(jiān)督，加大對(duì)安全管理工作資金投入力度，同時(shí)要求安全管理人員必須認(rèn)真履行崗位職責(zé)，加大對(duì)生產(chǎn)過程中“三違”行為的檢查力度，一旦發(fā)現(xiàn)“三違”人員立即制止及糾正、對(duì)多次出現(xiàn)的“三違”人員要從重處罰。

2.2 健全安全管理責(zé)任體系

要想安全管理工作落到實(shí)處，還需要健全安全管理責(zé)任體系，加大問責(zé)力度。首先，需要增強(qiáng)主體意識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部以及管理人員的責(zé)任意識(shí)，真正將煤礦安全管理納入日常管理工作中，將主體責(zé)任放在心上、扛在肩上，通過組織領(lǐng)導(dǎo)以及管理人員集中學(xué)習(xí)等方式，強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)，在此基礎(chǔ)上細(xì)化主體責(zé)任，根據(jù)管理部門崗位分工，進(jìn)一步細(xì)化主體責(zé)任內(nèi)容，每一位管理人員明確自身負(fù)責(zé)范圍，應(yīng)該承擔(dān)怎樣的責(zé)任，應(yīng)該怎樣履行責(zé)任，同時(shí)通過示范引領(lǐng)，落實(shí)責(zé)任報(bào)告等方式實(shí)現(xiàn)安全管理層層落實(shí)的責(zé)任體系。其次，完善問責(zé)機(jī)制，倒逼管理人員擔(dān)責(zé)盡責(zé)。在對(duì)煤礦安全管理人員工作進(jìn)行考核時(shí)，煤礦企業(yè)需要細(xì)化考核指標(biāo)，應(yīng)該根據(jù)各個(gè)管理人員所負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容將管理任務(wù)進(jìn)行分解，細(xì)化考核分值與具體要求，盡可能地采用量化指標(biāo)考核管理人員的工作，保證考核結(jié)果的科學(xué)、客觀以及公平。對(duì)于責(zé)任履行不到位、安全管理意識(shí)薄弱的管理人員應(yīng)給予公開通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)重的依法依紀(jì)追責(zé)，避免以問責(zé)代替法紀(jì)追究。

2.3 加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)備檢修工作

機(jī)電設(shè)備是煤礦企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)不可或缺的重要因素，機(jī)電設(shè)備能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)、使用年限的長短都會(huì)直接影響煤礦生產(chǎn)安全，因此管理人員必須重視生產(chǎn)設(shè)備檢修工作。煤礦企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)檢修人員教育，強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)，要求檢修人員必須每日檢查生產(chǎn)設(shè)備，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)與保養(yǎng)，并按照工作要求詳細(xì)登記數(shù)據(jù)，保證機(jī)電設(shè)備等生產(chǎn)設(shè)備能夠處于高性能狀態(tài)。對(duì)于維護(hù)保養(yǎng)欠缺或使用年限較長的生產(chǎn)設(shè)備，必須及時(shí)修復(fù)或更換，如遇特殊情況，還可以利用遠(yuǎn)程檢測(cè)系統(tǒng)檢測(cè)機(jī)電設(shè)備，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。除此之外，有條件的煤礦企業(yè)還可以引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，使煤礦生產(chǎn)朝著智能化、數(shù)字化的方向發(fā)展。例如，煤礦企業(yè)可以采用智能化采掘作業(yè)面，降低作業(yè)人員勞動(dòng)強(qiáng)度，也可以減少煤礦工人塵肺病等職業(yè)病發(fā)生率，提高作業(yè)安全性。

2.4 健全煤礦網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)平臺(tái)

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，煤礦企業(yè)應(yīng)該積極發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，根據(jù)生產(chǎn)實(shí)踐結(jié)合重點(diǎn)部位做好網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)工作；通過與同行的交流積累管理經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)自動(dòng)分析煤礦作業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，降低煤礦作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。

3 結(jié)語

綜上所述，煤礦生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，稍有不慎就有可能發(fā)生安全事故，因此必須加強(qiáng)煤礦安全管理。針對(duì)現(xiàn)階段一些煤礦企業(yè)安全意識(shí)薄弱、責(zé)任體系不健全、設(shè)備檢修力度不足等問題，需要通過宣傳以及健全安全管理規(guī)章制度提高全體職工安全意識(shí)，同時(shí)完善安全管理責(zé)任體系與監(jiān)管機(jī)制，保證煤礦生產(chǎn)安全進(jìn)行。