危險化學(xué)品安全管控與應(yīng)急救援對策

張 松

（揚(yáng)子石化百江能源有限公司，江蘇南京 210000）

在人們生活中化學(xué)品是不可或缺的存在，并給人們的生產(chǎn)生活帶來了很大的便利，改變了社會的發(fā)展面貌，最為明顯的是降低了人口的自然死亡率。隨著科技的進(jìn)步，各種天然化學(xué)品被不斷發(fā)掘，人造化學(xué)品的種類也在不斷增加，當(dāng)前全球化學(xué)品的種類已經(jīng)多達(dá)700多萬種，作為商品使用的就有10萬余種，在社會發(fā)展的各個領(lǐng)域中都發(fā)揮了巨大的作用。但不可否認(rèn)的是事物的發(fā)展都有其兩面性，很多化學(xué)品雖然本身的危險性比較低，但在生產(chǎn)和使用過程中如果管理不當(dāng)也會造成很大的危險性，還有很多化學(xué)品本身就有很大的危險性，在生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、使用、存儲、回收處理等各個過程都需做好嚴(yán)格的管控，以避免造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重社會影響，并使其正常發(fā)揮自身的作用。

1 危險化學(xué)品安全管控與應(yīng)急救援的重大意義

近幾十年來，隨著我國工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，各類大小規(guī)模的企業(yè)不斷增加，這也使得企業(yè)出現(xiàn)了發(fā)展水平參差不齊的現(xiàn)象，特別是一些小型企業(yè)由于安全管理設(shè)施建設(shè)不足導(dǎo)致事故頻發(fā)，在很多大型化工企業(yè)中，雖然安全設(shè)施和管理制度建設(shè)比較好，但也會受到各種因素的影響造成事故的發(fā)生，并且與小型企業(yè)相比，一旦發(fā)生事故將會造成巨大的破壞，給企業(yè)和周邊環(huán)境造成非常嚴(yán)重的影響，例如，“7.16”大連輸油管道爆炸事故，“8.12”天津濱海新區(qū)爆炸事故等，對當(dāng)?shù)?、國家，甚至是國際上都造成了十分惡劣的影響。這些事故的發(fā)生有些是偶然的，有些則是必然的，其中暴露出很多危險化學(xué)品管控和應(yīng)急救援方面的問題，不僅對企業(yè)產(chǎn)生不良的影響，也對其長久發(fā)展造成很大的威脅，正如習(xí)近平總書記所說的，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，要充分做到以人為本，立足當(dāng)下，促進(jìn)企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。要做到規(guī)范市場秩序，使化工企業(yè)得到有效的管制，從而使危險化學(xué)品得到有效管控，實現(xiàn)對安全事故的提前預(yù)防，保障人們的生命和公共財產(chǎn)安全；在應(yīng)急救援方面工作的改進(jìn)也是非常有必要，這方面工作更加的科學(xué)有序，可以使事故發(fā)生后的破壞和波及面降到最低，使人員和物品得到及時的搶救。

2 危險化學(xué)品安全管控與應(yīng)急救援中存在的問題

2.1 安全管控中的問題

在危險化學(xué)品的安全管控工作方面存在的問題和不足之處，首先是管理方面的不健全，在這方面有很多傳統(tǒng)的管理辦法已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，并且很多管理人員在意識方面也需進(jìn)行轉(zhuǎn)變，以實現(xiàn)新的市場經(jīng)濟(jì)管理體制；另一方面，在部門設(shè)置方面，傳統(tǒng)的危險化學(xué)品管理部門是由化工部負(fù)責(zé)對企業(yè)進(jìn)行管理，但當(dāng)前隨著工業(yè)化進(jìn)程加快，各種不同類型的化學(xué)品種類增加，傳統(tǒng)的管理部門已經(jīng)不能完全做到專業(yè)全面的管理，從而導(dǎo)致監(jiān)管力度的不足，這方面的改革工作還是非常迫切的。其次是人員的安全培訓(xùn)工作比較不足，當(dāng)前很多化工企業(yè)中，管理人員和具體操作人員在安全意識方面都比較欠缺，并且相關(guān)的安全知識掌握比較不足，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)則是更關(guān)注于經(jīng)濟(jì)利益，看中成本投入所帶來的收益。此外，在安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度也不足，執(zhí)法不夠嚴(yán)格，這與安全管理中科技人員方面的缺少，先進(jìn)設(shè)施建設(shè)的缺少，科技總體水平落后等都存在很大的關(guān)系，使得管理部門在具體管理中效率比較低，很容易出現(xiàn)管理的漏洞；同時，在對企業(yè)的監(jiān)管中，特別是對民營企業(yè)的監(jiān)管中，安全生產(chǎn)方面的管理比較放松，缺乏對企業(yè)管理制度、方法、生產(chǎn)設(shè)施的有效檢查，這也導(dǎo)致企業(yè)在安全生產(chǎn)方面出現(xiàn)了很多鉆空子現(xiàn)象，其中懲罰力度的不足，也助長了這種風(fēng)氣。

2.2 應(yīng)急救援中的問題

在危險化學(xué)品所引發(fā)的安全事故發(fā)生后，應(yīng)急救援方面還是存在很多問題的。其一是應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配置不到位，這方面雖然很多地區(qū)的行政機(jī)構(gòu)都建立了應(yīng)急管理和救援指揮機(jī)構(gòu)，但機(jī)構(gòu)的具體發(fā)揮中，因建設(shè)水平和快速應(yīng)對能力方面的不足，以及各種專業(yè)人員的配備比較缺少，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)在具體運(yùn)行中，常會出現(xiàn)對事故的反應(yīng)不及時，或者出現(xiàn)對救援器材和設(shè)備的維護(hù)管理欠缺現(xiàn)象，也會因人員不足缺乏隱患的定期全面排查；其二是應(yīng)急救援管理評估和統(tǒng)計分析方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)，這方面評估制度和相關(guān)文件的缺少，也導(dǎo)致在事故處置及具體防范中，評估工作比較不徹底，這也導(dǎo)致預(yù)期工作的不徹底，進(jìn)而造成應(yīng)急救援實施方案制定的不充分；除此之外，管理資金投入的力度不足，以及演練方面存在的缺陷，也造成了對實際救援的不利影響。

3 危險化學(xué)品安全管控與應(yīng)急救援對策

3.1 加強(qiáng)安全管理方面工作的改革

為更好地實現(xiàn)對危險化學(xué)品的有效管控和高質(zhì)量應(yīng)急救援工作的開展，首先應(yīng)落實企業(yè)的主體責(zé)任，對安全生產(chǎn)法進(jìn)行完善，并強(qiáng)化其具體的落實力度和懲罰力度，使企業(yè)能夠充分明確自身的責(zé)任，并做到對企業(yè)更嚴(yán)格的管控，促使其加強(qiáng)對危險化學(xué)品管控工作的重視程度，還應(yīng)讓企業(yè)充分意識到這方面安全生產(chǎn)工作所具備的現(xiàn)實意義。政府在監(jiān)管方面也是絲毫不容疏忽的，加強(qiáng)宏觀管控工作方面的執(zhí)行力度，對于一些特殊的政策則需強(qiáng)制進(jìn)行，并采取正確的手段進(jìn)行切入，使安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)得到完善和有效落實，對于違法違規(guī)的行為要嚴(yán)格進(jìn)行查處，還要進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，使安全隱患得到有效消除。這些也是我國安全生產(chǎn)工作需要重點關(guān)注的。

3.2 采用先進(jìn)技術(shù)使管理模式得到完善

在危險化學(xué)品的安全管控與應(yīng)急救援改進(jìn)中，實現(xiàn)從危險品的管控工作全過程到應(yīng)急救援處理過程管理模式方面進(jìn)行優(yōu)化，在具體工作的開展中是十分有必要的。在管理模式的完善中，可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等與計算機(jī)技術(shù)進(jìn)行集成，構(gòu)建全國統(tǒng)一覆蓋的全要素管控與應(yīng)急綜合處理信息管理平臺，并嚴(yán)格督促企業(yè)配合進(jìn)行信息的及時上報，管理平臺中還應(yīng)確保監(jiān)測系統(tǒng)的完善，實現(xiàn)各個過程全天候地對各種危險化學(xué)品進(jìn)行有效管控。在信息平臺建設(shè)的作用發(fā)揮中，大數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建和管理模式的優(yōu)化是具體工作改進(jìn)中比較基礎(chǔ)的部分，其中通過“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”這種結(jié)合模式，可以使整體的管理模式更具先進(jìn)化，很好地起到了對合作機(jī)制的改進(jìn)，促進(jìn)各項工作的協(xié)同進(jìn)行，使指揮和救援機(jī)制得到優(yōu)化，大幅度提高了現(xiàn)場工作的組織協(xié)調(diào)能力和救援工作的高效落實。

3.3 危爆物品示蹤溯源立體化防控體系

為更有效地實現(xiàn)對危險化學(xué)品的管控工作，還應(yīng)在不同的化工企業(yè)中進(jìn)行化學(xué)示蹤技術(shù)的推廣，對現(xiàn)代信息技術(shù)中的傳感技術(shù)、計算機(jī)與智能技術(shù)、通信技術(shù)和控制技術(shù)等進(jìn)行綜合利用，實現(xiàn)危險化學(xué)品的示蹤溯源物聯(lián)網(wǎng)的構(gòu)建，進(jìn)而對危險化學(xué)品的詳細(xì)信息進(jìn)行實時采集，并根據(jù)示蹤碼，隨時了解物品的動態(tài)流向，對其狀態(tài)進(jìn)行有效監(jiān)測，這樣就能更好地為大數(shù)據(jù)庫提供信息數(shù)據(jù)支撐。在完善的防控體系下，可以保證全流程實時的再現(xiàn)監(jiān)控，主要包括線上的信息流和線下的物理流，還可掌握線上線下的同步對應(yīng)聯(lián)系，使得對具體數(shù)據(jù)信息的掌握更全面，實現(xiàn)為監(jiān)管工作提供高效、科學(xué)的服務(wù)，使相關(guān)人員的工作進(jìn)行更方便，在這一體系下也能通過全流程的監(jiān)控，更準(zhǔn)確地確定危險化學(xué)品的流向、流量、儲存狀態(tài)、使用情況等信息，達(dá)到動態(tài)的追蹤溯源，這在很大程度上提高了管理工作的落實效果和實施效率，還能實現(xiàn)對管理成本的節(jié)約。

3.4 增強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的重視程度

企業(yè)在這方面應(yīng)多加強(qiáng)對員工安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作的重視程度，制定適合自身企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點的計劃，對培訓(xùn)時間、參與人員類型、培訓(xùn)內(nèi)容要點、考核范圍和難點等進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計，并詳細(xì)考慮其中的具體細(xì)節(jié)，培訓(xùn)教育工作的開展還要做好記錄并整理歸檔。這樣可以對人員的培訓(xùn)教育情況進(jìn)行全面掌握，以便制定后續(xù)的計劃，還可更有效的對規(guī)章制度進(jìn)行完善，使操作規(guī)程得到優(yōu)化，讓不同類型的人員能夠更好地掌握本職工作的安全操作技能，以及相關(guān)的理論知識，這樣可以避免人為因素引起危險化學(xué)品的安全事故發(fā)生，在培訓(xùn)教育中也可進(jìn)一步提高其安全意識和責(zé)任意識。國家在這方面也應(yīng)對“三項崗位人員”實施安全資格準(zhǔn)入制度，這方面主要是基于相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行工作的開展，這方面的人員需要經(jīng)過培訓(xùn)考核合格后，獲得相應(yīng)的證書再工作，培訓(xùn)工作則需要根據(jù)實際需求進(jìn)行內(nèi)容的設(shè)置。

3.5 完善應(yīng)急救援體系，統(tǒng)一指揮工作的實施

危險化學(xué)品的安全事故，主要包括火災(zāi)、爆炸、毒氣泄漏、煙氣窒息、高溫灼燒、排放泄漏、輻射等事故，通常情況下突發(fā)性比較強(qiáng)、不易控制、環(huán)境污染嚴(yán)重、破壞性嚴(yán)重、救援難度大、救援專業(yè)性強(qiáng)、現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜，這些都需要對救援體系進(jìn)行完善，提前做好充足的救援準(zhǔn)備，使現(xiàn)場救援工作得以有序快速開展，使人員的傷亡和財產(chǎn)損失降到最低。應(yīng)急救援體系的完善通常要包括管理組織的完善建立，使具體各環(huán)節(jié)工作有組織地開展，規(guī)劃好每個人員的具體任務(wù)，并使物力資源得到合理配置，還要協(xié)調(diào)好各部分之間的相互聯(lián)系；在具體的應(yīng)急救援體系建立中，根據(jù)安全生產(chǎn)法規(guī)定，需要縣級以上人民政府組織有關(guān)部門進(jìn)行體系的建立，并制定應(yīng)急救援預(yù)案，體系要做到與預(yù)案向協(xié)調(diào)；同時，在救援體系完善建立后，具體的工作還應(yīng)做到統(tǒng)一指導(dǎo)，要做到在現(xiàn)場救援工作中明確分工，科學(xué)的配置總指揮人員和指揮副職，以及不同崗位的人員，相互之間要積極地做好工作配合。

4 結(jié)束語

總之，危險化學(xué)品的管控工作和應(yīng)急救援工作都是不容忽視的，是需要提高重視的重要任務(wù)，政府、企業(yè)都應(yīng)加強(qiáng)改革工作的推進(jìn)力度，使以往發(fā)展中的問題得到解決，并通過對各種事故的分析，從中吸取教訓(xùn)，進(jìn)而使具體的工作進(jìn)行得到優(yōu)化完善，并通過各種不同解決對策的研究和實施，使工作得到具體落實。