淺析我國煤炭企業(yè)環(huán)境管理實踐中存在的問題與舉措

陳子峰（國家能源集團大雁公司，內(nèi)蒙古 呼倫貝爾 021122）

作為產(chǎn)煤和用煤大國，煤炭企業(yè)在我國國民經(jīng)濟運行中發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前我國煤炭供需基本處于平衡狀態(tài)，且煤炭價格維持在合理空間內(nèi)，確保我國煤炭企業(yè)獲得持續(xù)快速發(fā)展。但是，煤炭企業(yè)發(fā)展過程中日益嚴峻的問題顯露出來，環(huán)境問題成為當(dāng)前煤炭企業(yè)發(fā)展中需要有效解決的棘手問題。

1 煤炭企業(yè)對環(huán)境產(chǎn)生的負面影響

煤炭作為傳統(tǒng)非再生性能源，是人類可以直接從大自然獲取并直接利用的能源，也能集中體現(xiàn)出人與自然的直接關(guān)系，為人類經(jīng)濟社會發(fā)展提供必要能源。但是在煤炭生產(chǎn)、使用過程中對環(huán)境產(chǎn)生諸多負面影響。

由于煤炭資源開采挖掘需經(jīng)過復(fù)雜過程，且在運輸、加工利用等多個環(huán)節(jié)中產(chǎn)生多種多樣的污染。由于在煤炭企業(yè)在生產(chǎn)過程中將重點工作放在了經(jīng)濟效益上，使得對環(huán)境保護上存在不足。比如一些煤炭企業(yè)在開發(fā)煤炭資源時采用簡陋、不合規(guī)的生產(chǎn)設(shè)施，并且在相關(guān)的保障措施上相對不足，導(dǎo)致系列污染問題。首先，在煤炭開采中最為常見污染為水污染。煤炭企業(yè)在開采煤炭過程中要通過排水疏導(dǎo)工作將大量的污水排到地下水中去，使得區(qū)域地下水質(zhì)得到不同程度破壞，嚴重影響區(qū)域用水安全。其次，在煤炭加工處理以及投入到實際應(yīng)用的環(huán)節(jié)中也會產(chǎn)生系列污染，大氣污染便是最為突出的污染。在煤炭焚燒過程中會有大量的SO2、煙塵及CO2等有害物質(zhì)和氣體產(chǎn)生，對整個生態(tài)大氣層產(chǎn)生巨大影響，嚴重影響人類健康發(fā)展。

2 我國煤炭企業(yè)環(huán)境管理實踐中存在的問題

在應(yīng)對煤炭行業(yè)對環(huán)境造成負面影響問題上，盡管當(dāng)前我國煤炭企業(yè)在環(huán)境管理中取得了十足的進展，但縱觀其現(xiàn)狀仍然存在諸多問題，集中體現(xiàn)在以下幾點。

2.1 缺乏健全的環(huán)境管理制度

制度的不完善成為制約煤炭企業(yè)環(huán)境管理的重要問題之一，也成為當(dāng)前我國煤炭企業(yè)環(huán)境管理發(fā)展的重要癥結(jié)所在。盡管煤炭企業(yè)制定了一系列的環(huán)保策略，但是很多僅僅流于形式，以應(yīng)付檢查而設(shè)置的，并沒有形成具體的管理內(nèi)容。在環(huán)境管理制度過程中并沒有對相關(guān)的環(huán)保政策、法律法規(guī)給予深度解讀和貫徹，并沒有從根源上意識到環(huán)境管理對煤炭企業(yè)發(fā)展的重要性，從而使得煤炭企業(yè)環(huán)境管理全程規(guī)劃與管理存在諸多問題，從而導(dǎo)致環(huán)保職責(zé)范圍混亂。總而言之，煤炭企業(yè)環(huán)境管理制度的不健全將最大限度影響企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理工作的有序開展，最終制約企業(yè)長遠發(fā)展。

2.2 缺少專門環(huán)保管理部門和人員隊伍

在煤炭企業(yè)實際環(huán)境管理工作中雖然在機構(gòu)設(shè)置上有類似環(huán)境管理部門，但是部門真正的職責(zé)并未履行，企業(yè)的重視程度并不高，存在環(huán)境管理部門職責(zé)弱化的問題。而在環(huán)保管理部門開展工作時，會對其他部門的工作產(chǎn)生影響，產(chǎn)生利益關(guān)系，使得工作開展中大多流于形式，并沒有進行深入性開展。除此之外，在環(huán)境管理部門人員設(shè)置上，并沒有充足的人員配備，環(huán)境管理隊伍不健全，一般部門人員以兼職身份出現(xiàn)，使得煤炭企業(yè)在環(huán)境管理工作中難有成效。

2.3 未將環(huán)境管理意識納入企業(yè)文化中來

經(jīng)濟利益最大化的目標(biāo)驅(qū)使下使得很多煤炭企業(yè)才管理文化上把經(jīng)濟利益放在首位，并沒有重視到關(guān)涉到煤炭企業(yè)長遠發(fā)展的環(huán)境管理，從而使得企業(yè)環(huán)境管理文化浮于表面，并沒有真正納入到企業(yè)的管理文化體系中來。因此導(dǎo)致企業(yè)在日常工作開展、環(huán)保意識形成等方面都存在不足，最終影響煤炭企業(yè)健康發(fā)展。

3 新時期強化煤炭企業(yè)環(huán)境管理的應(yīng)對策略

3.1 建立健全環(huán)境管配套理制度與機制

針對煤炭企業(yè)環(huán)境管理過程中制度建設(shè)不足問題，要立足企業(yè)實際情況建立健全環(huán)境管理配套制度。煤炭企業(yè)要想在發(fā)展中獲得長足進步，其必須要進行科學(xué)的戰(zhàn)略部署，而環(huán)境管理制度必須要完備。這就需要企業(yè)在制定自身環(huán)境管理制度書面政策時，就必須上升到企業(yè)的整體利益層面上來，兼顧經(jīng)濟效益與環(huán)境效益，避免顧此失彼的局面產(chǎn)生。隨著國民經(jīng)濟體制不斷創(chuàng)新改革與轉(zhuǎn)變，煤炭企業(yè)要嚴格按照國家政府部門制定的最新的法律法規(guī)為基石，承擔(dān)起企業(yè)應(yīng)該肩負的環(huán)保責(zé)任與使命，為企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造必要條件。這就要求企業(yè)在制定環(huán)境管理制度時必須緊跟國家政策導(dǎo)向、必須緊緊依托企業(yè)發(fā)展實際，通過對環(huán)境管理制度的健全與完善來提升煤炭企業(yè)在環(huán)境管理水平上的提升。切實從源頭形成系統(tǒng)可行的環(huán)境管理制度。

具體而言，煤炭企業(yè)要盡快建立起完善的環(huán)境管理機制，嚴格制定企業(yè)環(huán)境管理規(guī)劃，有計劃、有層次、有重點、有彈性，確保企業(yè)的環(huán)境管理工作有序開展。同時要定期對煤炭企業(yè)環(huán)境管理制度進行系統(tǒng)性檢核、年審，并根據(jù)實際情況進行定期不定期更新與補充，不斷提升環(huán)境管理制度的有效性。同時要加大內(nèi)部審計人員對環(huán)境管理工作評審，深入挖掘企業(yè)環(huán)境管理方面存在深層問題，并制定相應(yīng)整改對策。

3.2 完善環(huán)境管部門及相關(guān)人員配備

在煤炭企業(yè)環(huán)境管理工作開展與落實中要重視對環(huán)境管理部門，明確環(huán)境管理部門在公司組織構(gòu)架中的重要地位，并要設(shè)置相應(yīng)職位、崗位，專人專崗，確保權(quán)責(zé)明確，切實推進企業(yè)環(huán)境管理工作開展。同時加大對環(huán)境管理績效考核工作，全面提升員工履行環(huán)境保護職責(zé)意識，并提升環(huán)境管理工作執(zhí)行效率。

重視人才隊伍建設(shè)。本著尊重人才，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用人才原則，最大限度挖掘環(huán)境管理部門人員內(nèi)在潛力，加強環(huán)境管理工作技能培訓(xùn)，并通過多重績效考核形式提升員工工作積極性、專業(yè)性。在企業(yè)實際運行過程中要加大環(huán)境管理技能交流大賽及相應(yīng)的技術(shù)探討活動，全面提升企業(yè)全體職工隊伍整體環(huán)境管理意識，提升環(huán)保素質(zhì)。

3.3 提升企業(yè)環(huán)境管理文化建設(shè)

提升環(huán)保管理文化是增強職工內(nèi)在認同感，健全企業(yè)文化的重要途徑。良好的企業(yè)文化會潛移默化地影響員工思想和行為。在企業(yè)日常管理中要培養(yǎng)起員工重視環(huán)境管理意識，并將其納入企業(yè)文化建設(shè)實踐中來，對于提升煤炭企業(yè)環(huán)境管理水平發(fā)揮著重要作用。只有員工從意識上重視環(huán)境管理，在能夠在實際工作中深深處地執(zhí)行環(huán)境管理辦法，并以此推進企業(yè)環(huán)境管理進程。與此同時，要堅持在國家法律法規(guī)框架下，煤炭企業(yè)要積極響應(yīng)政府環(huán)保生產(chǎn)政策，將相關(guān)政策略施到位，并積極宣貫到每一位員工，確保煤炭環(huán)保生產(chǎn)實現(xiàn)低污染甚至零污染目標(biāo)。

近年來，我國煤炭企業(yè)在管理過程中對于環(huán)境管理的重視度不斷提升，尤其是在勇于承擔(dān)社會責(zé)任的意識不斷強化，不斷實現(xiàn)煤炭企業(yè)環(huán)境管理科學(xué)化，努力促成資源開發(fā)與環(huán)境保護雙贏。但是在成績面前必須要意識到企業(yè)在環(huán)境管理中存在的不足，尤其是在環(huán)境管理制度不健全、人員隊伍不完善、環(huán)境管理文化落實不到位等問題，成為煤炭企業(yè)實現(xiàn)有效環(huán)境管理的阻礙。從煤炭企業(yè)自身長遠發(fā)展來看，其必須高度重視，并要在今后的工作中加大環(huán)境管理，切實推進煤炭企業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展。