水利工程實(shí)體質(zhì)量巡檢問(wèn)題分析及整改措施

付瑞杰

（河南省水利水電工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)站）

0 引言

河南省水利工程建設(shè)再迎新高潮，截至目前，“十大水利工程”中的引江濟(jì)淮（河南段）工程、小浪底北岸灌區(qū)、趙口引黃灌區(qū)二期、小浪底南岸灌區(qū)、宿鴨湖水庫(kù)清淤擴(kuò)容、衛(wèi)河共產(chǎn)主義渠治理、大別山革命老區(qū)引淮供水灌溉等7項(xiàng)工程已相繼開(kāi)工建設(shè)，完成投資約40億元。西霞院水利樞紐輸水及灌區(qū)工程、洪汝河治理工程正在加快推進(jìn)，計(jì)劃于2020年3月開(kāi)工建設(shè)。這些項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)對(duì)拉動(dòng)我省有效投資、建設(shè)生態(tài)文明、打造美麗河南、確保水安全等具有重要的作用，同時(shí)也將帶動(dòng)地市、縣的一批水利工程的開(kāi)工建設(shè)。工程項(xiàng)目多、投資大、工期緊，給質(zhì)量管理控制工作帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。近幾年來(lái)，省、市、縣水行政主管部門均采取對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量的巡視檢測(cè)加強(qiáng)了監(jiān)管，通過(guò)對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量的巡視檢測(cè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了整改處理，但發(fā)現(xiàn)部分質(zhì)量問(wèn)題存在整改難、整改不到位、發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題在不同的工程中反復(fù)存在等問(wèn)題。所以，如何將工程質(zhì)量問(wèn)題整改到位，徹底消除質(zhì)量隱患，確保工程質(zhì)量這個(gè)百年大計(jì)，已經(jīng)成為水利工程建設(shè)管理工作的一道難題。

1 水利工程質(zhì)量問(wèn)題主要表現(xiàn)形式

1.1 巖土工程

渠道、河道開(kāi)挖不到位，坡度陡、寬度、高程或斷面尺寸不符合設(shè)計(jì)要求；土方填筑土料質(zhì)量不符合要求，壓實(shí)度不符合設(shè)計(jì)要求，出現(xiàn)彈簧、沉陷等問(wèn)題；砂礫料級(jí)配不均，反濾、墊層填筑相對(duì)密度不符合設(shè)計(jì)要求；漿砌石工程砂漿級(jí)配不均強(qiáng)度低、厚度不滿足設(shè)計(jì)要求、漿砌石質(zhì)量差問(wèn)題等。

1.2 混凝土工程

混凝土工程用原材料不滿足設(shè)計(jì)要求，組骨料、細(xì)骨料不滿足施工混凝土要求；不按照施工配合比施工；混凝土工程外觀質(zhì)量差，存在麻面、錯(cuò)臺(tái)、蜂窩、狗洞、露筋、裂縫、輪廓線不順直、垂直度差等問(wèn)題；鋼筋保護(hù)層厚度檢測(cè)合格率低；混凝土回彈法檢測(cè)或鉆芯法檢測(cè)強(qiáng)度低于設(shè)計(jì)值；混凝土形體尺寸不滿足設(shè)計(jì)要求；橋梁灌注樁密度、強(qiáng)度等檢測(cè)結(jié)果不符合要求；混凝土防滲墻整體性、強(qiáng)度、厚度、深度、抗?jié)B系數(shù)等不滿足設(shè)計(jì)要求；止水安裝偏差、止水破損，結(jié)構(gòu)體出現(xiàn)滲水、漏水等。

1.3 金屬結(jié)構(gòu)

金屬結(jié)構(gòu)在運(yùn)輸、存放、安裝中產(chǎn)生變形；金屬結(jié)構(gòu)銹蝕；焊接質(zhì)量不符合要求；金屬結(jié)構(gòu)防腐質(zhì)量不滿足設(shè)計(jì)要求；閘門、啟閉機(jī)等運(yùn)轉(zhuǎn)不暢；電機(jī)轉(zhuǎn)動(dòng)異響、發(fā)熱等。

1.4 機(jī)械電氣

設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)不靈活；電機(jī)轉(zhuǎn)動(dòng)異響、發(fā)熱；設(shè)備讀數(shù)異常或無(wú)法讀取數(shù)據(jù)等。

2 整改中遇到的問(wèn)題

2.1 整改范圍不確定性

質(zhì)量巡檢是抽查為主的質(zhì)量檢測(cè)，有些時(shí)候是對(duì)工程質(zhì)量存在可疑部位或者工程關(guān)鍵部位進(jìn)行抽檢，因?yàn)槌闄z的性質(zhì)，檢測(cè)點(diǎn)或部位不一定具有代表性，檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，反映出來(lái)可能就是一個(gè)點(diǎn)或局部、一個(gè)面，而不是一個(gè)檢測(cè)單元或單元工程。如采用回彈法檢測(cè)混凝土護(hù)坡強(qiáng)度質(zhì)量不合格，這一塊混凝土板質(zhì)量不合格，還是代表相應(yīng)的一個(gè)單元工程（多塊）都不合格。在質(zhì)量問(wèn)題整改時(shí)，如何判定質(zhì)量問(wèn)題涉及的范圍，各參建單位很容易產(chǎn)生分歧。

2.2 整改措施的合理性

采取什么措施對(duì)質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行整改，要針對(duì)不同的質(zhì)量問(wèn)題，處理問(wèn)題的人的經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備、材料等，會(huì)采取多種處理方式，最簡(jiǎn)單的就是拆除返工，其他如修補(bǔ)完善或加固補(bǔ)強(qiáng)以及加密檢測(cè)后經(jīng)設(shè)計(jì)單位復(fù)核作為可使用工程等。在確保工程質(zhì)量的前提下，具體采用哪種方式更合理、經(jīng)濟(jì)，并且質(zhì)量問(wèn)題得到有效解決，往往大家意見(jiàn)不統(tǒng)一，需要分情況而定。例如混凝土回彈法檢測(cè)混凝土構(gòu)件強(qiáng)度不合格，參建單位可以選擇拆除返工，也可以選擇鉆芯法復(fù)檢強(qiáng)度，若強(qiáng)度僅比設(shè)計(jì)值低少許，可以讓設(shè)計(jì)單位復(fù)核是否滿足工程安全運(yùn)行，若滿足工程功能和安全運(yùn)行等要求，則可不處理，作為質(zhì)量缺陷備案。

2.3 整改不到位

質(zhì)量問(wèn)題整改不僅是把存在問(wèn)題的部位拆除或處理就行了，還需要一系列的整改計(jì)劃、整改措施、整改資料（包括電子、影像資料）等予以支撐，才能整改到位。例如混凝土工程進(jìn)行了拆除返工，缺少評(píng)定資料，未進(jìn)行混凝土試塊檢測(cè)或者實(shí)體質(zhì)量檢測(cè)資料，沒(méi)有聯(lián)合驗(yàn)收資料等，仍屬整改不到位。項(xiàng)目法人組織參建單位對(duì)存在質(zhì)量問(wèn)題的部位進(jìn)行了整改，但沒(méi)有后續(xù)質(zhì)量檢測(cè)跟進(jìn)，缺少聯(lián)合驗(yàn)收，仍整改不到位；對(duì)質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行處理，未按規(guī)程規(guī)范要求進(jìn)行質(zhì)量缺陷的備案及處理后的驗(yàn)收，仍是未整改到位，同時(shí)，還需要舉一反三對(duì)工程進(jìn)行排查整改。

2.4 工程“頑疾”持續(xù)反復(fù)發(fā)生

針對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行了整改，但未找到質(zhì)量問(wèn)題的根，沒(méi)有“舉一反三”，未對(duì)其他工程進(jìn)行全面檢查、檢測(cè)，沒(méi)有系統(tǒng)分析問(wèn)題存在的原因，未對(duì)人員進(jìn)行批評(píng)或技術(shù)交底，缺少改進(jìn)措施，質(zhì)量問(wèn)題隱患仍將存在后續(xù)等工程施工中，持續(xù)發(fā)生，陷入循環(huán)。

3 質(zhì)量問(wèn)題整改基本原則

整改措施合理，整改實(shí)施過(guò)程符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)及合同要求，主要責(zé)任人員或施工人員受到批評(píng)教育，整改過(guò)程及驗(yàn)收資料齊全，整改到位，才能消除質(zhì)量隱患。

4 質(zhì)量問(wèn)題原因分析

4.1 “人”的要素

施工質(zhì)量管理者的水平是否稱職，是否具有相應(yīng)的資格證書，責(zé)任心是否到位；施工人員素質(zhì)是否滿足施工要求，是否進(jìn)行了技術(shù)交底、班前技術(shù)交底，技術(shù)交底內(nèi)容是否全面和符合規(guī)范要求；特殊工種如焊工、電工等是否具有相應(yīng)資格或經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)。

4.2 “機(jī)”的要素

施工選用的機(jī)械設(shè)備是否符合施工方案，是否滿足施工要求；是否選用了新設(shè)備，是否經(jīng)過(guò)了論證；施工設(shè)備在施工中間是否出現(xiàn)故障及處理情況。

4.3 “料”的要素

砂、碎石、水泥、粉煤灰、鋼筋等原材料是否滿足規(guī)范及設(shè)計(jì)要求，檢測(cè)結(jié)果是否合格；添加劑是否進(jìn)行了檢測(cè)；是否存在新材料的使用；是否按混凝土配合比進(jìn)行施工；在施工過(guò)程中，原材料是否發(fā)生了變化，是否存在不合格的隱患。

4.4 “法”的要素

施工組織設(shè)計(jì)是否滿足工程要求，具有針對(duì)性、可操作性；現(xiàn)場(chǎng)施工工藝是否按照批準(zhǔn)的施工方案進(jìn)行施工，當(dāng)發(fā)生調(diào)整時(shí)，是否滿足工程質(zhì)量控制要求；對(duì)于新工藝，是否經(jīng)過(guò)了論證。

4.5 “環(huán)”的要素

考慮溫度、天氣等外界環(huán)境對(duì)工程質(zhì)量的影響。如汛期施工、氣溫驟降，對(duì)混凝土工程的影響，雨季對(duì)混凝土工程、土方填筑工程影響等。

分析質(zhì)量問(wèn)題成因，要從多方位、多角度考慮，可參考《水利工程通病防治導(dǎo)則》進(jìn)行初步判斷，同時(shí)查閱工程資料，從施工日記、監(jiān)理日記、施工原始記錄、評(píng)定資料、檢測(cè)資料等方面著手，系統(tǒng)分析成因。

5 質(zhì)量問(wèn)題范圍判定

對(duì)于質(zhì)量問(wèn)題涉及范圍的判定，可按照《水利工程質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)規(guī)程》（SL734-2016），遵循檢測(cè)單元?jiǎng)澐衷瓌t，按照結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)（分縫、分段、分塊），單根梁、柱、樁或單塊版進(jìn)行劃分，判定質(zhì)量問(wèn)題涉及的范圍，同時(shí)結(jié)合工程項(xiàng)目、單位工程、分部工程、單元工程項(xiàng)目劃分，是否影響整個(gè)單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定的質(zhì)量。如混凝土澆筑出現(xiàn)問(wèn)題，相近時(shí)段施工的混凝土工程或相鄰單元工程的混凝土工程是否也存在此類問(wèn)題等，應(yīng)作為重點(diǎn)考慮。水工建筑物與土石壩、堤防填筑江河部位、土方填筑的下層、混凝土防滲墻的臨近單元、類似工程的相同施工部位等都可以作為重點(diǎn)分析對(duì)象。充分利用檢測(cè)手段，對(duì)工程進(jìn)行全面排查，才能排查處理質(zhì)量問(wèn)題。

6 整改的一般流程及認(rèn)定

6.1 整改的一般流程

首先進(jìn)行質(zhì)量問(wèn)題成因分析，明確整改范圍；其次制定可行的整改方案，對(duì)施工人員進(jìn)行技術(shù)交底后，即可實(shí)施整改。整改后，要配合實(shí)體質(zhì)量檢測(cè)，經(jīng)聯(lián)合驗(yàn)收，整理形成整改報(bào)告。在整改時(shí)，過(guò)程記錄很重要，應(yīng)注意標(biāo)明整改具體位置，比如樁號(hào)、高程、單元工程等；重視聯(lián)合驗(yàn)收資料制備，收集整改前后的影像、技術(shù)交底等。

6.2 整改認(rèn)定

為更加合理、公正的判定整改結(jié)果，消除質(zhì)量隱患，項(xiàng)目法人可召集相關(guān)參建單位，問(wèn)題較大或嚴(yán)重時(shí)，水行政主管部門可召集項(xiàng)目法人及相關(guān)參建單位，必要時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)質(zhì)量專家，召開(kāi)質(zhì)量問(wèn)題整改認(rèn)定會(huì)，共同判定整改結(jié)果，認(rèn)定整改是否到位，為工程消除質(zhì)量隱患。

7 結(jié)語(yǔ)

工程質(zhì)量問(wèn)題的處理，要防微杜漸，避免因小生大，充分運(yùn)用檢測(cè)手段，全面排查，發(fā)現(xiàn)了就要認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)處理。對(duì)于質(zhì)量問(wèn)題的整改，水行政主管部門及項(xiàng)目法人可采取行政手段，借鑒《關(guān)于印發(fā)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查辦法（試行）和水利工程合同監(jiān)督檢查辦法（試行）兩個(gè)辦法的通知》（水監(jiān)督〔2019〕139號(hào)）等文件規(guī)定，對(duì)質(zhì)量缺陷的分類、質(zhì)量問(wèn)題責(zé)任單位追究、責(zé)任人的追究、行政管理責(zé)任追究和主體責(zé)任的追究均做了詳細(xì)的要求，對(duì)不積極整改的且對(duì)工程形成質(zhì)量、安全隱患的，行政單位可追究相應(yīng)單位及人員責(zé)任，督促整改落實(shí)。