小型水利工程項(xiàng)目管理與造價(jià)控制

王 艷

（新疆烏蘇市興禹水利工程建筑有限公司）

1 小型水利工程

此類水利工程實(shí)際上屬于常規(guī)的水利項(xiàng)目，其整體規(guī)模相對(duì)較小且項(xiàng)目建設(shè)資金投入量小，但此類工程的建設(shè)總量以及種類較多。在實(shí)際建設(shè)期間，管理工作不容忽視，簡(jiǎn)單而言，從項(xiàng)目立項(xiàng)到最終的竣工都需要開展全方位動(dòng)態(tài)管理，如投資立項(xiàng)，前期勘探、方案設(shè)計(jì)以及實(shí)地建設(shè)等。而針對(duì)此類水利工程的建設(shè)造價(jià)控制通常指的是對(duì)資金投入總量的控制，在保證建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，確保相關(guān)方的收益。

2 小型水利工程項(xiàng)目管理策略

項(xiàng)目的管理者需完全掌握該工程項(xiàng)目運(yùn)行期間各相關(guān)方的權(quán)責(zé)，并對(duì)項(xiàng)目工程準(zhǔn)備、施工期間以及后期完工驗(yàn)收等多個(gè)階段進(jìn)行全過程的動(dòng)態(tài)管控。同時(shí)，相關(guān)人員需明確自身的職責(zé)，不斷改良完善管理模式，提高對(duì)前期施工規(guī)劃、地質(zhì)勘察等環(huán)節(jié)的重視程度，提升自身實(shí)際的管理水平。根據(jù)項(xiàng)目工程建設(shè)要求以及實(shí)地情況，整合常見性的問題，制定具有較強(qiáng)針對(duì)性的方案，以起到預(yù)防的作用，確保項(xiàng)目施工能夠有序進(jìn)行。監(jiān)理工作是水利工程項(xiàng)目保證質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，施工方需與監(jiān)理方面人員共同協(xié)作，有效推進(jìn)項(xiàng)目管理，按照既定流程做好監(jiān)督工作，確保建設(shè)活動(dòng)保質(zhì)、保量完成。在項(xiàng)目招標(biāo)期間，相關(guān)人員需根據(jù)現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，合理制定推進(jìn)流程，并公布明確的項(xiàng)目招標(biāo)條件，以選用可以滿足水利項(xiàng)目施工要求的監(jiān)理方。同時(shí)，施工方需根據(jù)實(shí)際的項(xiàng)目管理需求，設(shè)置合理的管理人員結(jié)構(gòu)，并制定行之有效的管理機(jī)制，確保此項(xiàng)工作能夠發(fā)揮出其應(yīng)用的作用。

施工方案需嚴(yán)格根據(jù)水利項(xiàng)目的建設(shè)要求以及相關(guān)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，以降低后續(xù)正式建設(shè)期間出現(xiàn)方案變更的情況，避免出現(xiàn)返工以及資源浪費(fèi)的問題。另外，由于水利建設(shè)項(xiàng)目的工程量大、工期長(zhǎng)，難以有效避免變更的問題。而在面對(duì)方案變更時(shí)，相關(guān)人員需準(zhǔn)確判定變更部分的合理性以及與其他環(huán)節(jié)的契合度，經(jīng)過有效比較分析，確保施工方案與建設(shè)方向無偏差。質(zhì)量是評(píng)判工程建設(shè)的重要指標(biāo)，若想保證項(xiàng)目的基本質(zhì)量，應(yīng)確保相關(guān)人員都具備質(zhì)量控制意識(shí)，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)者以及監(jiān)管工作者、管理人員等進(jìn)行定期的教育提醒，對(duì)管理施工的重點(diǎn)以及極易出現(xiàn)質(zhì)量問題的環(huán)境實(shí)施專項(xiàng)培訓(xùn)。由此，從整體上提升項(xiàng)目的質(zhì)量管控能力以及技藝，有助于優(yōu)化工程管理效果，以保證實(shí)際的工程建設(shè)達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。

3 小型水利工程的造價(jià)控制

對(duì)于小型水利工程的造價(jià)管控工作而言，其運(yùn)行期間的不同階段有所差異，因此，具體的成本控制模式也需展開對(duì)應(yīng)的調(diào)整，結(jié)合實(shí)際問題制定有效的管控方案。此類水利建設(shè)項(xiàng)目大致可分成前期設(shè)計(jì)、施工建設(shè)以及完工三個(gè)階段。

3.1 前期設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)

方案規(guī)劃是小型水利項(xiàng)目運(yùn)行的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，其中包括施工作業(yè)的整個(gè)流程以及對(duì)施工期間可能遇到的問題實(shí)施整合和預(yù)案。通常情況下，此階段的投入成本僅占整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)投入總量的1%左右，但其設(shè)計(jì)的內(nèi)容涵蓋工程資金投入量的80%左右。在此期間，工程設(shè)計(jì)師需對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的情況有所掌握，因此，應(yīng)確保前期的地質(zhì)勘察以及現(xiàn)場(chǎng)周邊情況調(diào)查的準(zhǔn)確性，生成參考價(jià)值較高的勘探報(bào)告，使設(shè)計(jì)師可以掌握施工當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)結(jié)構(gòu)、水文環(huán)境以及天氣狀況等。設(shè)計(jì)規(guī)劃期間，設(shè)計(jì)師應(yīng)從多個(gè)角度進(jìn)行分析，在條件允許的情況下，設(shè)計(jì)出多個(gè)方案，進(jìn)行對(duì)比分析，選取最佳的施工方案并加以改良完善。

水利工程是利國(guó)利民的基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目，小規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目往往不會(huì)投入過多的資金，而前期設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量在某種程度上決定后期施工的造價(jià)。因此，需在保證建設(shè)質(zhì)量的前提下，合理縮減建設(shè)環(huán)節(jié)，以控制施工難度，使用更為適宜先進(jìn)的施工技術(shù)，使工程項(xiàng)目達(dá)到基本的實(shí)用性效果。由此確保施工方案不會(huì)造成總體造價(jià)提升的問題。另外，水利項(xiàng)目建設(shè)的管理人員在控制成本方面起到極為重要的作用，因此，在工程的前期階段，施工方需組建具備成本控制以及專業(yè)管理能力的項(xiàng)目管理小組，有助于提升造價(jià)管控的效果。此外，在前期的實(shí)地勘察以及方案設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，加入成本控制工作者，提高其掌握水利工程建設(shè)的深度，同時(shí)結(jié)合自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)施工方案的設(shè)計(jì)提出合理化建議。不僅可以實(shí)現(xiàn)控制工程造價(jià)的作用，還可以降低后續(xù)管理工作的難度，為建設(shè)工程的施工做好基礎(chǔ)保障。

3.2 具體實(shí)施期間

此階段可分成項(xiàng)目招標(biāo)以及實(shí)際建設(shè)兩個(gè)模塊。在項(xiàng)目招標(biāo)期間，需對(duì)參與競(jìng)標(biāo)的施工方實(shí)施全面的評(píng)價(jià)，不可僅考量所給方案的造價(jià)數(shù)額，以免出現(xiàn)過度控制造價(jià)引起質(zhì)量問題的情況。而在實(shí)際施工期間，工程現(xiàn)場(chǎng)的客觀條件往往較為復(fù)雜，因此，需組建人員結(jié)構(gòu)合理的管理小組，對(duì)整個(gè)施工環(huán)節(jié)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，杜絕不規(guī)范的施工行為出現(xiàn)。此外，需強(qiáng)化對(duì)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管控，做好基本的安全防護(hù)措施，以免發(fā)生安全事故，不僅會(huì)影響施工進(jìn)程，還易造成不可挽回的人員損失等問題。為確保相關(guān)人員具備現(xiàn)場(chǎng)安全、質(zhì)量以及成本控制的能力，既要對(duì)現(xiàn)有管理人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，提升其實(shí)際的管理能力，又需在企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力允許的情況下，吸納更多的專業(yè)人士，為管理團(tuán)隊(duì)注入新鮮的血液，從整體上提升管理能力。

施工材料是導(dǎo)致工程造價(jià)波動(dòng)的主要影響因素之一，由于工期較長(zhǎng)，相關(guān)市場(chǎng)復(fù)雜多變，施工方需要做好市場(chǎng)調(diào)研，并與信譽(yù)較好、質(zhì)量可靠的供應(yīng)商合作。另外，材料的驗(yàn)收以及后續(xù)的保管都應(yīng)安排專人員負(fù)責(zé)，以免因保管不善影響材料的使用性能。水利工程建設(shè)會(huì)受到諸多因素的影響，因此，相關(guān)人員需根據(jù)自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及其他相關(guān)資料的梳理，整合可能會(huì)遇到的問題，做好基本的防范工作，借助有效的管理手段，確保施工建設(shè)活動(dòng)的正常推進(jìn)，在合同規(guī)定期內(nèi)高質(zhì)量完工。

3.3 項(xiàng)目竣工時(shí)期

工程建設(shè)完工后，需對(duì)整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行期間所產(chǎn)生的成本進(jìn)行結(jié)算，計(jì)算與預(yù)算造價(jià)的差額，以判定其合理性。在此結(jié)算，相關(guān)人員應(yīng)先檢查實(shí)物與設(shè)計(jì)方案的一致程度，作為工程建設(shè)質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)。另外，需保證竣工結(jié)算過程的準(zhǔn)確度，將后續(xù)的運(yùn)維管理等費(fèi)用納入進(jìn)來，確保小型水利建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量。進(jìn)行此環(huán)節(jié)工作的人員本身需掌握基本的專業(yè)知識(shí)以及具體水利工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工方案等內(nèi)容，保證此環(huán)節(jié)的造價(jià)控制無誤。

3.4 工程實(shí)例分析

某地區(qū)為推動(dòng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)施多項(xiàng)水利工程。近年來建設(shè)兩項(xiàng)小型水利項(xiàng)目，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)用水，且造價(jià)控制工作切實(shí)落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)。在方案設(shè)計(jì)時(shí)期，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)客觀條件實(shí)施勘察工作，并對(duì)整個(gè)工程的投資額進(jìn)行估算，做好基本的數(shù)據(jù)整合，制定防控質(zhì)量、造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的方案。在施工期間，在招標(biāo)環(huán)節(jié)便已經(jīng)落實(shí)造價(jià)管控工作，對(duì)競(jìng)標(biāo)方采取全面評(píng)判，確保質(zhì)量達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上控制投入總額。施工過程中強(qiáng)化項(xiàng)目合同管理以及施工作業(yè)管控，一旦發(fā)現(xiàn)不規(guī)范操作，及時(shí)制止并勒令改正，以控制各項(xiàng)資源的損耗。另外，綜合考量加固建設(shè)、新修水源項(xiàng)目、干支渠等指標(biāo)。該地區(qū)相關(guān)部門對(duì)成本控制人員的培養(yǎng)也極為重視，不斷強(qiáng)化其管控水平。

4 結(jié)語(yǔ)

相關(guān)方面人員應(yīng)嚴(yán)格管控項(xiàng)目造價(jià)，合理調(diào)整建設(shè)方案，并從前期設(shè)計(jì)、工程實(shí)施以及完工多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行造價(jià)控制，以確保此類工程運(yùn)行的基本經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。