松華壩水源區(qū)可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式探索
——環(huán)水有機(jī)農(nóng)業(yè)的建立

李麗娜，和麗萍，楊 趙，唐 嫚，楊濤明

(1.云南省環(huán)境工程設(shè)計研究中心，云南 昆明 650034；2.云南省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院，云南 昆明 650034)

1 項目背景

我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時，關(guān)系人民群眾切身利益的飲水安全狀況卻令人堪憂。飲用水作為一類用途最為重要的水資源，目前在水質(zhì)、水量及資源管理方面存在著諸多問題，老百姓飲用水安全已受到嚴(yán)重威脅。據(jù)2003年《中國地質(zhì)環(huán)境公報》，我國31個省、自治區(qū)、直轄市不同程度地存在著與飲用水水質(zhì)有關(guān)的地方病[1]。據(jù)衛(wèi)生部門的調(diào)查統(tǒng)計，在我國有65.4%的人口飲用不達(dá)標(biāo)的水。2013—2016年我國監(jiān)督檢查的集中式供水單位不合格率分別為1.84%、2.73%、2.56%和2.74%[2]，1989年國家環(huán)保局組織對全國環(huán)境保護(hù)重點城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)有48%的地表水源、20%的地下水源不達(dá)標(biāo)；而根據(jù)1996調(diào)查報告，這一數(shù)字已分別上升至83.31%和27.71%?？梢?，我國由于水源地污染而引起的社會問題相當(dāng)突出，飲用水水源保護(hù)問題已成為關(guān)系國計民生的重大問題。

昆明市主城區(qū)共有7個集中式飲用水水源，均為湖庫型，分別為松華壩水庫、大河水庫、柴河水庫、自衛(wèi)村水庫、寶象河水庫、云龍水庫和清水海。據(jù)2018年昆明市環(huán)境狀況公報，自衛(wèi)村水庫、松華壩水庫、云龍水庫、清水海、寶象河水庫、柴河水庫和大河水庫集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類，達(dá)標(biāo)率100%，基本達(dá)到水環(huán)境功能要求。

7個市級集中式飲用水水源地匯水區(qū)合計面積約為1950.4km2，其中耕地占比約為30%。各水源保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)民主要收入來源為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)，占到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的46%左右。盡管近年來昆明市政府采取了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改變就業(yè)渠道、限制農(nóng)業(yè)投入品、實施污染治理等多種措施保護(hù)水源，在一定程度上削減了入庫污染物，但水源區(qū)農(nóng)業(yè)面源仍是排入各水庫的主要污染來源。由此可見對水庫水環(huán)境造成的污染隱患仍不容樂觀，主要表現(xiàn)在：化肥農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品過量施用、農(nóng)村生活污水隨意排放、生活垃圾及分散禽畜糞便隨意堆放等。因此，農(nóng)業(yè)面源污染依舊是限制昆明市水質(zhì)提升的關(guān)鍵因素。

松華壩水庫位于昆明市以北，是我國第一個水源保護(hù)區(qū)，是昆明市重要的飲用水水源地，水源保護(hù)區(qū)是國家對某些特別重要的水體加以特殊保護(hù)而劃定的區(qū)域。1984年的《中華人民共和國水污染防治法》第12條規(guī)定，縣級以上的人民政府可以將下述水體劃為水源保護(hù)區(qū):生活飲用水水源地、風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他有特殊經(jīng)濟(jì)文化價值的水體[3]。為保護(hù)飲用水水源，國家制定了《飲用水水源保護(hù)條例》[4]，實施退耕還林、禁止放牧，關(guān)閉疑似污染公司等。

松華壩水庫年供水可達(dá)1.72億m3，近5a來，日均供水量為45萬m2，占昆明主城區(qū)供水總量50%以上，是現(xiàn)代新昆明建設(shè)重要的城內(nèi)水源地[5]。飲用水水源保護(hù)區(qū)作為城市中特殊的生態(tài)功能區(qū)，在承擔(dān)著重要的供水任務(wù)的同時，為保護(hù)飲用水源水質(zhì)，其社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和速度受到嚴(yán)格限制，與周邊地區(qū)發(fā)展水平差距顯著[6]?！碍h(huán)境、保護(hù)、開發(fā)”三者之間沒有得到有效協(xié)調(diào)以促進(jìn)水源保護(hù)區(qū)的發(fā)展。

因此，改善松華壩水源區(qū)居民收入，緩解政府與群眾的矛盾，保護(hù)水庫周邊環(huán)境仍是當(dāng)務(wù)之急。

2 松華壩水源保護(hù)區(qū)概況

2.1 松華壩水源保護(hù)區(qū)水環(huán)境保護(hù)措施

作為昆明重要水源地，近年來，松華壩水源區(qū)一直積極探索農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)實施了“止耕禁養(yǎng)、退耕還林、禁花減菜、測土配方施肥、農(nóng)改林、生態(tài)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)”六大工程。

截止2019年9月，松華壩水源保護(hù)區(qū)內(nèi)共收租耕地5.2萬畝，建設(shè)生態(tài)林(濕地)2.3萬畝。開展補(bǔ)植撫育2.1萬畝，村莊綠化植樹60萬株。蔬菜種植減至3.5萬畝，有效減少了農(nóng)藥化肥施用。已建成雙龍、松華、滇源、阿子營集鎮(zhèn)污水處理廠4座，建成村莊“三池”凈化設(shè)施177個，8座村莊小型污水處理站，修建截污溝7000m，安裝截污管4000m；建成40個生態(tài)濕地，面積4000余畝；重點實施35個龍?zhí)度埸c整治，降低入河庫污染物總量負(fù)荷，有效改善水質(zhì)，確保松華壩水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

自2008年起，水源保護(hù)區(qū)推廣種植矮化核桃、馬鈴薯、雪蓮果等作物，同時逐步加大中藥材、綠化苗木的種植。2013年加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，一方面開展生態(tài)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，加大有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地、優(yōu)質(zhì)綠化苗木基地、中草藥種植基地、經(jīng)濟(jì)林果基地等生態(tài)基地建設(shè)力度，減少農(nóng)業(yè)面源污染對水質(zhì)的影響，積極引入云南萬家歡食品集團(tuán)有限公司、好寶有機(jī)農(nóng)業(yè)有限公司、云南高潤林業(yè)有限公司等龍頭企業(yè)在水源區(qū)開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，2013年共發(fā)展苗木基地2300畝，種植有機(jī)蔬菜2000畝，經(jīng)濟(jì)林果2800畝；另一方面主張推進(jìn)水源區(qū)以農(nóng)為主向以林為主轉(zhuǎn)變，既能改善水源區(qū)生態(tài)環(huán)境，又能為農(nóng)戶帶來經(jīng)濟(jì)收益，最大限度地保護(hù)了農(nóng)戶利益。

全區(qū)加強(qiáng)水源保護(hù)，實施人口轉(zhuǎn)移工程，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大污染治理力度，開展生態(tài)建設(shè)，嚴(yán)格項目準(zhǔn)入，加強(qiáng)水質(zhì)長效監(jiān)管。在保護(hù)松華壩水源區(qū)的前提下，采取建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，推進(jìn)水源區(qū)以農(nóng)為主向以林為主的轉(zhuǎn)變等措施積極探索既有利于水源保護(hù)、又有利于增加農(nóng)民收入、改善水源區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件的產(chǎn)業(yè)，使水源區(qū)保護(hù)和發(fā)展相得益彰。

2.2 松華壩水源保護(hù)區(qū)發(fā)展困境

水源區(qū)的保護(hù)，限制了當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展與保護(hù)之間的矛盾隨著時間的推進(jìn)日益尖銳，近年來對松華壩水源區(qū)保護(hù)措施的加強(qiáng)，使居民的生產(chǎn)生活受到了較大的影響，生態(tài)環(huán)境也因此受到了影響，進(jìn)一步加劇了矛盾。

2.2.1 區(qū)域人口容量超載，生態(tài)環(huán)境惡化加劇

據(jù)牛芳兵等人研究可知，從可持續(xù)發(fā)展環(huán)境人口容量數(shù)據(jù)來看，松華壩地區(qū)最佳人口容量應(yīng)為55386[7]人。據(jù)第六次人口普查統(tǒng)計，松華壩庫區(qū)總?cè)丝跀?shù)量超過8萬多人，遠(yuǎn)超出最佳人口容量。導(dǎo)致人均耕地少，水源區(qū)資源的消耗增加，人口與環(huán)境資源的爭奪矛盾越發(fā)尖銳。為增加收人，亂砍濫伐，植被破壞，使庫區(qū)生態(tài)環(huán)境承載力下降，生態(tài)環(huán)境逐漸惡化。

2.2.2 水源保護(hù)與農(nóng)民增收矛盾突出

針對松華壩水源保護(hù)區(qū)，昆明市委市政府出臺了一系列有利于水資源保護(hù)的政策、措施。保護(hù)措施明確規(guī)定飲用水源區(qū)禁止花卉種植，限制蔬菜種植面積等。松華壩水源保護(hù)區(qū)90%以上是農(nóng)業(yè)人口，按照水源保護(hù)區(qū)的管理規(guī)定，不可在一級和二級保護(hù)區(qū)內(nèi)開展餐飲業(yè)，如果在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)開展時，必須建有環(huán)保設(shè)施；而且禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)開展會造成污染的第二產(chǎn)業(yè)。這些措施都限制了第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)有限的土地上只能發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)[8]。保護(hù)政策大大影響了保護(hù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)造成了巨大的損失。2017年松華街道農(nóng)村常住居民人均收入13354元，阿子營街道農(nóng)村常住居民人均收入15300元，盤龍區(qū)農(nóng)村常住居民人均收入17877元，保護(hù)區(qū)農(nóng)村常住居民人均收入低于盤龍區(qū)農(nóng)村常住居民人均收入，大大降低了保護(hù)區(qū)農(nóng)民保護(hù)環(huán)境的積極性。

2.2.3 財政資金吃緊，現(xiàn)有措施難以維繼

為保障松華壩飲用水源地群眾生產(chǎn)生活需求，實現(xiàn)飲用水源地保護(hù)與發(fā)展雙贏，盤龍區(qū)出臺了《盤龍區(qū)松華壩飲用水源保護(hù)區(qū)扶持補(bǔ)助辦法(試行)》，實施分類定額補(bǔ)助，從退耕還林、農(nóng)改林、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔能源、勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、學(xué)生就學(xué)、能源使用、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、護(hù)林工資、保潔工資和監(jiān)督管理經(jīng)費等12個方面進(jìn)行補(bǔ)助，年補(bǔ)助資金近億元，約占盤龍區(qū)財政收入的2%。區(qū)一級財政無力長久承擔(dān)下去，同時這些補(bǔ)助對保護(hù)區(qū)居民增收也收效甚微。

另一方面由于水源區(qū)人口大多為農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，創(chuàng)收渠道少，經(jīng)濟(jì)收入較低。為改善生活，大多采取“高化肥、高農(nóng)藥”的傳統(tǒng)種植方式[9]，破壞了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，加速了農(nóng)業(yè)面源污染。另外，水源區(qū)廣大農(nóng)村生活污水隨意排放，集鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水就近直接排入河道，污染水體，致使水源區(qū)水質(zhì)急劇惡化。

3 松華壩水源區(qū)保護(hù)與發(fā)展的探索

3.1 其他省份水源區(qū)保護(hù)與發(fā)展的途徑

3.1.1 北京密云水源保護(hù)區(qū)措施

北京密云水源保護(hù)區(qū)作為首都的重要地面供水水源區(qū)域，其生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r直接關(guān)系到首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活。為此，密云探索出一條“水源保護(hù)”和“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”并重的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式[10]：

(1)通過采取不同的生態(tài)技術(shù)措施改善保護(hù)區(qū)整體農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化打下堅實基礎(chǔ)；

(2)適當(dāng)調(diào)整保護(hù)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，主要將種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整為綠色種養(yǎng)業(yè)，為進(jìn)一步生態(tài)休閑觀光旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)；

(3)發(fā)展水源保護(hù)區(qū)農(nóng)村生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，減少農(nóng)藥化肥使用，打造養(yǎng)生、休閑及娛樂為一體的度假旅游地；

(4)新農(nóng)村建設(shè)，提高居民愛護(hù)環(huán)境意識，改進(jìn)衛(wèi)生條件，解決農(nóng)村生活污水與垃圾的處理及循環(huán)利用問題，創(chuàng)建綠色小鎮(zhèn)。

3.1.2 深圳南山區(qū)西麗水源保護(hù)區(qū)經(jīng)驗

(1)政府定向購買環(huán)保服務(wù)。將原本由區(qū)農(nóng)水、環(huán)保、城管等部門向社會分散購買的日常公共服務(wù)工作，采取整體打包、定向發(fā)售、財政補(bǔ)貼的方式，集中移交給三村農(nóng)城化股份公司，具體包括水源保護(hù)區(qū)內(nèi)河道清游、河面垃圾清理、雨污管網(wǎng)維護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔、綜合巡護(hù)等公共服務(wù)工作。各農(nóng)城化股份公司成立或完善物業(yè)管理隊伍，實現(xiàn)轄區(qū)圍合物業(yè)管理，有序拉制區(qū)域內(nèi)污染源頭企業(yè)、餐飲業(yè)發(fā)展，同時促進(jìn)當(dāng)?shù)卦用窬蜆I(yè)，不斷提高公共服務(wù)質(zhì)量，通過物業(yè)管理服務(wù)創(chuàng)收。

(2)依據(jù)考核撥付資金。每年年底由《寶庫計劃》領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織，會同有關(guān)單位組成聯(lián)合工作組，對各農(nóng)城化股份合作公司或社區(qū)執(zhí)行《寶庫計劃》情況進(jìn)行年度考核后再核撥資金。

(3)完善水源保護(hù)體系。出臺《關(guān)于西麗水庫地區(qū)三村環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。意見指出：一是要完善環(huán)境保障體系。加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、河流綜合整治和河流水質(zhì)凈化工程建設(shè)，進(jìn)一步加大水源保護(hù)力度，通過點面結(jié)合、全面到位的防治措施，保證水源水質(zhì)安全；二是實施產(chǎn)業(yè)生態(tài)化策略。根據(jù)水源保護(hù)地區(qū)的實際要求，結(jié)合區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，優(yōu)化三村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局和環(huán)境，削減產(chǎn)業(yè)人口，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型村莊[11]。

3.2 松華壩水源區(qū)可實施措施探討

密云模式主張建設(shè)生態(tài)小鎮(zhèn)，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游業(yè)發(fā)展。松華壩近年來也逐漸發(fā)展生態(tài)農(nóng)莊旅游業(yè)，但由于規(guī)劃無序、設(shè)備不完善、經(jīng)營不合理，導(dǎo)致大量游客直接涌入水源保護(hù)區(qū)，對生態(tài)環(huán)境造成破壞。其次，產(chǎn)生的生活污水間接污染了水源，造成水環(huán)境保護(hù)壓力增大。西麗模式傾向于政府調(diào)節(jié)。目前昆明政府已經(jīng)建立健全機(jī)構(gòu)，成立水源區(qū)管理局，專門負(fù)責(zé)水源區(qū)的保護(hù)管理，建立了區(qū)、街道、社區(qū)、村四級松華壩水源保護(hù)區(qū)水環(huán)境整治河段長責(zé)任制管理網(wǎng)絡(luò)，加大入庫河道整治力度，改善入庫河道水環(huán)境，保障水質(zhì)持續(xù)達(dá)標(biāo)。但生態(tài)環(huán)境的改善并未帶來農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的增長。

密云模式和西麗模式是根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與環(huán)境提出的決策，而松華壩以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入為主，只有合理發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入，才能從根本上緩和水源保護(hù)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的矛盾。故提出在松華壩水源區(qū)建立“環(huán)水有機(jī)農(nóng)業(yè)”，以保護(hù)水源為前提，合理發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

4 松華壩水源區(qū)“環(huán)水有機(jī)農(nóng)業(yè)”建立

4.1 背景

云南省地處云貴高原，光照充足，水源充沛，得天獨厚的地理位置造就了云南省物種豐富、農(nóng)產(chǎn)品種類繁多的優(yōu)勢。松華壩水庫充足的水資源是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，為減免農(nóng)藥化肥的施用，保護(hù)水源地水質(zhì)，提高居民收入，針對松華壩水源區(qū)首次提出環(huán)水有機(jī)農(nóng)業(yè)建設(shè)。環(huán)水有機(jī)農(nóng)業(yè)指在重要的湖庫周邊、江河源頭區(qū)、飲用水源集水區(qū)等水環(huán)境敏感區(qū)域采取有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與水質(zhì)保護(hù)相結(jié)合的一種環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)模式[12]。

發(fā)展環(huán)水有機(jī)農(nóng)業(yè)，是以環(huán)境質(zhì)量改善為核心目標(biāo)。將山水林田湖視為一個有機(jī)整體，從控制面源污染和改善水環(huán)境質(zhì)量角度出發(fā)，優(yōu)先在重要水環(huán)境功能區(qū)、水環(huán)境敏感區(qū)等區(qū)域周邊推動有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展即發(fā)展環(huán)水有機(jī)農(nóng)業(yè)[13]，采用有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，大幅度降低化肥、農(nóng)藥、除草劑等農(nóng)用化學(xué)品的使用，促進(jìn)整個區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生產(chǎn)生活中廢棄物和水資源的循環(huán)利用，減少排放，増加農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的動能，以真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與水質(zhì)保護(hù)相結(jié)合的目標(biāo)。

4.2 松華壩水源區(qū)環(huán)水農(nóng)業(yè)實施措施

4.2.1 政策基礎(chǔ)

《云南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》明確推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境管控，嚴(yán)控圍湖造田、濫墾濫占草原等不合理開發(fā)建設(shè)活動對資源環(huán)境的破壞。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，因地制宜制定禁止和限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄，明確種養(yǎng)業(yè)發(fā)展方向和開發(fā)強(qiáng)度，加快推進(jìn)畜牧業(yè)禁限養(yǎng)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)耕地土壤管理，在石漠化地區(qū)和重要湖泊、飲用水水源地及水資源匱乏地區(qū)，穩(wěn)步推進(jìn)耕地輪作休耕制度試點。支持按照有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，以茶葉、蔬菜、咖啡、堅果、中藥材等為重點，創(chuàng)建全國有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地。建立完善有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地掛牌保護(hù)制度。加快農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)秸稈和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用以及廢舊地膜和包裝廢棄物回收處理。開展畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣建設(shè)，推行漁業(yè)健康生態(tài)養(yǎng)殖模式，合理確定湖泊、水庫、灘涂等養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖密度，加強(qiáng)草原、水生生態(tài)、林業(yè)和濕地保護(hù)與修復(fù)。抓好農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測體系建設(shè)。

《昆明市“十三五”高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》要求到2020年，全市蔬菜種植面積達(dá)150萬畝，蔬菜產(chǎn)量300萬t，產(chǎn)值達(dá)60億元。其中，無公害、綠色、有機(jī)蔬菜播種面積占總播種面積的90%以上。

4.2.2 松華壩水源區(qū)“環(huán)水有機(jī)農(nóng)業(yè)”示范

(1)環(huán)水有機(jī)農(nóng)業(yè)構(gòu)建

針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，氮、磷、農(nóng)藥、重金屬等環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)對水環(huán)境的污染風(fēng)險，以4R“減源-攔截-利用-修復(fù)”理論，開展以有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)面源污染控制試驗?！皽p源”措施包括農(nóng)業(yè)固廢處置與資源化以及減少農(nóng)田化肥和農(nóng)藥的施用；“攔截”措施包括農(nóng)田排水系統(tǒng)建立生態(tài)溝渠、沉砂池，攔截壩等；“利用”措施是當(dāng)徑流中氮、磷、COD濃度較高時將徑流水再次循環(huán)，作為灌溉水重復(fù)利用；“修復(fù)”主要是對在農(nóng)田系統(tǒng)建立匹配的徑流的集水塘或深溝渠，進(jìn)行水生生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和濕地的生態(tài)修復(fù)。

(2)環(huán)水有機(jī)農(nóng)業(yè)面源控制效果

通過“減源-攔截-利用-修復(fù)”的有機(jī)生產(chǎn)控制農(nóng)業(yè)面源措施，在有機(jī)基地習(xí)慣施N量的60%的條件下即可滿足作物生長需求，且能減少徑流水中近20%的NP含量。在有機(jī)生產(chǎn)過程中，有機(jī)肥混合和減量施用是控制農(nóng)業(yè)面源污染的重要措施，60%氮素的雞糞+牛糞+豆粕的施肥處理是既可以保障較高產(chǎn)量同時又可降低氮、磷流失的最佳施肥措施。建立初期雨水收集與回用系統(tǒng)是減少農(nóng)業(yè)面源污染的有效途徑。

(3)環(huán)水有機(jī)農(nóng)業(yè)生態(tài)效益

環(huán)水有機(jī)農(nóng)業(yè)的應(yīng)用將有助于保護(hù)松華壩流域土壤與水環(huán)境，促進(jìn)該區(qū)域有機(jī)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。同時可以促進(jìn)人們有意識地改善農(nóng)林牧副的生產(chǎn)條件、增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)飲用水源地的意識，使現(xiàn)有環(huán)境得以保護(hù)和可持續(xù)利用，使不利的生態(tài)條件得以改善。

(4)環(huán)水有機(jī)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

有機(jī)農(nóng)業(yè)的一個重要特點是要求在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的同時，提高生產(chǎn)水平和生產(chǎn)效益，通過產(chǎn)品品質(zhì)和檔次的提升增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益。例如江蘇句容戴莊有機(jī)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，有機(jī)水果畝均年5000元的純收入。戴莊村從句容市的最貧困村變?yōu)樾】荡?，人均收入?003年的6000元，增長到目前的2萬多元。

(5)結(jié)論

以有機(jī)農(nóng)業(yè)的理念與面源污染防控技術(shù)(固體廢棄物資源化利用、源頭減量、過程攔截、養(yǎng)分利用、生態(tài)修復(fù))相結(jié)合，構(gòu)建環(huán)水有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體質(zhì)增效并控制農(nóng)業(yè)面源污染、保護(hù)水質(zhì)的目標(biāo)，才能實現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益共贏，變綠水青山為金山銀山。

5 結(jié)論與建議

該項目以山水林田湖生命共同體的理論為基礎(chǔ)，以流域、區(qū)域生態(tài)學(xué)為指導(dǎo)，綜合考慮水源保護(hù)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土壤修復(fù)與面源污染控制，采取有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對外部投入物質(zhì)的依賴，實現(xiàn)土壤修復(fù)與水質(zhì)保護(hù)的目標(biāo)。此研究與示范開創(chuàng)了重要水源保護(hù)區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)與保護(hù)環(huán)境的先河，具有一定的探索性，缺乏可以參考的案例。

項目實施過程中要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣c企業(yè)的交流，充分運用各方面的資源拓展本項目工作的依托點，同時在研究中拉動各部門、各地方相關(guān)技術(shù)水平的提高，加強(qiáng)項目成果的推廣應(yīng)用。