湖南印發(fā)2020年全省安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)提出全年安全生產(chǎn)“三堅(jiān)決兩確?！惫ぷ髂繕?biāo)

文 / 通訊員 宋立冬

近日，湖南省安委會(huì)下發(fā)通知，印發(fā)《2020年全省安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱《要點(diǎn)》），提出全年安全生產(chǎn)工作的總目標(biāo)是“三堅(jiān)決兩確保”，即“堅(jiān)決杜絕重特大事故，堅(jiān)決遏制較大事故，堅(jiān)決防范自然災(zāi)害導(dǎo)致重大人員傷亡，確保安全生產(chǎn)事故總量持續(xù)下降，確保全省安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好”。

《要點(diǎn)》提出，全省各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣貫習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理重要論述和重要指示批示精神，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，按照黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和省委省政府要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理和標(biāo)本兼治，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，不斷強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法，著力推進(jìn)安全生產(chǎn)頑瘴痼疾集中整治，著力夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，著力提升人防物防技防能力，著力織密安全生產(chǎn)防控網(wǎng)，全力防范和化解重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、守護(hù)人民美好生活提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

《要點(diǎn)》強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各部門(mén)要將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理重要論述納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和干部培訓(xùn)內(nèi)容，分級(jí)組織、分期分批開(kāi)展對(duì)新調(diào)整的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行輪訓(xùn)，著力強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任；要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)及湖南實(shí)施意見(jiàn)，深入開(kāi)展自查自糾，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落細(xì)；要修訂安全生產(chǎn)工作考核辦法，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)和消防（含森林防滅火）工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化“一票否決”“黃牌警告”和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的結(jié)果運(yùn)用；要組織對(duì)近三年發(fā)生的較大及以上事故整改防范措施等落實(shí)情況專項(xiàng)督查，強(qiáng)化事故警示教育作用。

《要點(diǎn)》提出，年內(nèi)要全面推進(jìn)安全生產(chǎn)集中整治，健全安全預(yù)防控制體系。要扎實(shí)推進(jìn)煤礦安全集中整治，加大煤炭行業(yè)淘汰不安全落后產(chǎn)能工作力度，夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)，提高煤礦安全保障能力，推動(dòng)“多關(guān)、嚴(yán)管、提質(zhì)”總體要求落實(shí)；要深入開(kāi)展金屬非金屬地下礦山重大風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理，強(qiáng)制淘汰地下礦山非阻燃材料以及干式制動(dòng)井下無(wú)軌運(yùn)輸人員、油料和炸藥的車輛等落后工藝設(shè)備，持續(xù)防范化解尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)。要深化?；钒踩C合治理，部署開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)治理提升三年行動(dòng)，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和沿江一公里化工企業(yè)搬遷改造，推動(dòng)完善危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管體制機(jī)制；要開(kāi)展新一輪煙花爆竹行業(yè)安全專項(xiàng)整治，突出抓好生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸各個(gè)環(huán)節(jié)以及退出企業(yè)遺留危險(xiǎn)性廢棄物處置安全監(jiān)管，堅(jiān)決清除煙花爆竹生產(chǎn)“三大毒瘤”（“獨(dú)立工區(qū)”、轉(zhuǎn)包分包和“三超一改”），推動(dòng)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)走“四化兩型”（集約化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和安全型、環(huán)保型）發(fā)展之路。要突出“人、車、路、企、政”，扎實(shí)推進(jìn)交通問(wèn)題頑瘴痼疾集中整治行動(dòng)，全力整治“兩客一危一?！苯煌[患，全面整治馬路市場(chǎng)、馬路操場(chǎng)安全隱患；要鞏固高速鐵路沿線安全隱患整治成果，開(kāi)展普速鐵路沿線安全隱患專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處公跨鐵立交橋超載超重超速違法行為，加大城市重點(diǎn)鐵路道口“平改立”和線路封閉的推進(jìn)力度，同時(shí)開(kāi)展城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、水上交通、民用航空安全專項(xiàng)整治。要深入開(kāi)展建設(shè)工程施工安全綜合治理，有效遏制轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠、無(wú)證上崗等問(wèn)題，扎實(shí)排查治理城市道路塌陷隱患，防范和化解城市重大公共設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)。要全力開(kāi)展 “打通生命通道”集中整治行動(dòng)，深入開(kāi)展消防安全集中治理，緊盯高層建筑、大型商業(yè)綜合體、文博單位、學(xué)校醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、地下建筑、賓館飯店、公共娛樂(lè)等人員密集場(chǎng)所以及“多合一”、群租房、老舊小區(qū)、民俗客棧、農(nóng)村團(tuán)寨等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所，重點(diǎn)整治違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾、違規(guī)存放易燃易爆危險(xiǎn)品、電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電、不安全取暖等突出風(fēng)險(xiǎn)，防范化解消防安全風(fēng)險(xiǎn)。要持續(xù)推進(jìn)特種設(shè)備、民爆、電力、油氣輸送管道、旅游、農(nóng)機(jī)作業(yè)、漁業(yè)、軍工等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決消除安全隱患。要加強(qiáng)對(duì)新事物、新業(yè)態(tài)的安全生產(chǎn)形態(tài)研究，開(kāi)展安全專項(xiàng)整治，全面防范化解新領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。要強(qiáng)化對(duì)水旱災(zāi)害、地震、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)和氣象災(zāi)害等災(zāi)種的監(jiān)測(cè)預(yù)警，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故、造成群死群傷。

《要點(diǎn)》強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)開(kāi)展安全監(jiān)管“強(qiáng)執(zhí)法防事故”行動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和信用管理，通過(guò)安全生產(chǎn)“黑名單”等加大安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒力度，按照“三比三嚴(yán)”（比數(shù)量、比增量、比質(zhì)量，嚴(yán)格程序、嚴(yán)格懲戒措施、嚴(yán)格自由裁量）要求，定期排名通報(bào)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)監(jiān)管執(zhí)法情況；要修訂完善安全生產(chǎn)地方法規(guī)體系，適時(shí)制定安全生產(chǎn)相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)、部門(mén)規(guī)章制度，強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)和執(zhí)法保障。

《要點(diǎn)》強(qiáng)調(diào)，要著力夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制宣傳和教育培訓(xùn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)公益宣傳，創(chuàng)新 “安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)三湘行”“全國(guó)消防安全日”“全國(guó)交通安全日”等活動(dòng)組織形式，開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽等群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)，實(shí)施高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃。要繼續(xù)創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范縣市區(qū)和青年安全生產(chǎn)示范崗，支持常德市、婁底市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)安全發(fā)展示范城市，繼續(xù)推進(jìn)公路水運(yùn)工程平安工地建設(shè)，深化農(nóng)機(jī)、漁業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域平安創(chuàng)建。要加快科技興安，加大對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵工藝、裝備和技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)的支持，鼓勵(lì)和推進(jìn)危險(xiǎn)工藝工序自動(dòng)化控制、智能化生產(chǎn)。要著力提升全生產(chǎn)信息化水平，加快推進(jìn)煤礦、尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺(tái)、煙花爆竹安全監(jiān)管信息綜合平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)“智慧消防”系統(tǒng)建設(shè)，加快建設(shè)應(yīng)急指揮信息網(wǎng)、應(yīng)急管理綜合應(yīng)用信息化平臺(tái)，構(gòu)建安全監(jiān)管和應(yīng)急管理精準(zhǔn)分析、科學(xué)決策、高效指揮平臺(tái)。

《要點(diǎn)》還要求加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層組織保障，強(qiáng)化社會(huì)化市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。要推動(dòng)開(kāi)展以“六有”（有班子、有機(jī)制、有預(yù)案、有隊(duì)伍、有物資、有培訓(xùn)演練）為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況和需要，按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立消防救援站；開(kāi)展以三有（有場(chǎng)地設(shè)施、有裝備物質(zhì)、有工作制度）為主要內(nèi)容的示范行政村（社區(qū)）應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，并依托應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)伍同步建設(shè)村寨志愿消防隊(duì)伍。要推動(dòng)高危企業(yè)規(guī)范提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，督促高危企業(yè)全面投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)并建立信息化管理平臺(tái)。要完善總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案，建成全覆蓋的應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)救援隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，提升安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力。要加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)加大培訓(xùn)力度，大力提高安全監(jiān)管干部的履職能力。

《要點(diǎn)》對(duì)每項(xiàng)具體任務(wù)逐一明確了責(zé)任單位。省安委會(huì)要求各市州和省安委會(huì)各成員單位要按照任務(wù)分工，細(xì)化責(zé)任，制定具體措施辦法，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)?！?/p>