化工企業(yè)安全風險的分級管控與隱患排查

姚月華(河南省濮陽市華龍區(qū)應急管理局，河南 濮陽 457000)

0 引言

目前我國化工行業(yè)總體生產(chǎn)平穩(wěn)，供需市場穩(wěn)定，主要經(jīng)濟指標增長好于預期，行業(yè)整體效益延續(xù)較好態(tài)勢。但是，由于化工行業(yè)涉及的原料和產(chǎn)品的種類繁多、工藝復雜，且大多具有易燃、易爆、易腐蝕等特性，在生產(chǎn)、儲存、運輸和使用等環(huán)節(jié)容易引發(fā)中毒、窒息、高處墜落、火災、爆炸等事故發(fā)生，引發(fā)大量人員傷亡和財產(chǎn)損失等災難性后果[1]。近幾年化工行業(yè)發(fā)展迅速，但是安全工作滯后，導致了近兩年化工行業(yè)重大事故頻發(fā)。2019年化工行業(yè)的十大安全事故共造成112人死亡，717人受傷，全年化工行業(yè)傷亡人數(shù)近千人。無論行業(yè)的經(jīng)濟運行還是安全環(huán)保形勢，都面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，也承受著巨大的壓力。因此，對化工企業(yè)開展有效的安全管理是很有必要的。

傳統(tǒng)的安全管理辦法存在執(zhí)行力不強、效果較差等缺點，面對目前企業(yè)生產(chǎn)事故頻發(fā)的態(tài)勢，習近平總書記強調(diào)“對易發(fā)生重特大事故的行業(yè)領域采取風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移。”

因此，為進一步完善化工行業(yè)現(xiàn)有的安全管理體系，提高事故預防能力，有必要在行業(yè)內(nèi)大力開展風險分級管控與隱患排查治理工作，從源頭上降低安全風險和事故隱患的發(fā)生概率，從而減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

1 影響化工安全生產(chǎn)事故的關(guān)鍵因素

化工行業(yè)安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生受到多方面因素的影響，主要包括化工生產(chǎn)原料與產(chǎn)品、化工生產(chǎn)設備、人員素質(zhì)、生產(chǎn)環(huán)境和管理制度等。

1.1 化工原料與產(chǎn)品

化工生產(chǎn)過程中所采用的原材料及生產(chǎn)的產(chǎn)品大多具有易燃易爆易腐蝕等特性，具有一定的危險性，在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用等環(huán)節(jié)都面臨巨大的風險，如果發(fā)生泄漏等問題將面臨嚴重的人員傷亡并造成巨大的財產(chǎn)損失。為抑制某些化工材料的危險性，可以對純度、濕度、濃度進行一定的控制，或者加入一定量的抑爆劑、脫氧劑等，采用高標準的安全包裝和運輸方式，嚴格把控化工原料和生產(chǎn)產(chǎn)品的各個環(huán)節(jié)，防止事故發(fā)生[2]。

1.2 化工生產(chǎn)設備

近幾十年來，化工企業(yè)迅速發(fā)展，物質(zhì)、原料、材料供不應求，不少企業(yè)在進行新、改、擴建時，沒有按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》關(guān)于安全生產(chǎn)“三同時”的要求，即生產(chǎn)經(jīng)營單位在新建、改建、擴建工程中，安全設施必須堅持“三同時”的原則，建設項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。不少化工企業(yè)未能充分考慮安全生產(chǎn)的需要，在投產(chǎn)之初未將安全設施投資到位，增加了不安全因素。

化工設備大多要在高溫、高壓等條件下長時間工作，如果生產(chǎn)設備和管道的材質(zhì)不具備足夠的耐腐蝕、防火防爆、耐高溫、抗震等特性，或者安裝質(zhì)量不達標，就會容易發(fā)生“跑、冒、滴、漏”等問題，引發(fā)設備故障。為確?；ぴO備的正常狀態(tài)，降低故障發(fā)生概率，保障設備安全，化工企業(yè)需要安排專門的技術(shù)人員定期對設備進行維護和檢修，發(fā)生問題可以及時解決。同時，定期開展設備的全面檢修，對于無法修復的設備，要進行及時更換。

1.3 人員素質(zhì)

化工企業(yè)從業(yè)人數(shù)較多，但人員素質(zhì)參差不齊，一線工作人員的安全意識和技術(shù)能力等專業(yè)性較為欠缺，有些小微化工企業(yè)沒有設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，沒有專職的安全管理人員，缺乏專業(yè)的安全管理知識和能力。管理人員和操作人員如果缺乏責任心，心存僥幸心理，不嚴格按照規(guī)章制度和章程進行操作，很容易導致中毒、窒息、火災、爆炸等事故的發(fā)生。因此，要從思想上重視安全，提升人員素質(zhì)，僅僅依靠著經(jīng)驗性的判斷是不能科學解決實際工作中的問題，只有嚴格遵守各項規(guī)章制度，才能將人的不安全行為控制在最低程度。

1.4 生產(chǎn)環(huán)境

化工企業(yè)生產(chǎn)工藝相對復雜，涉及許多物理、化學變化，大多需要在高溫、高壓等情況下完成，對操作環(huán)境有著較高的要求，使得生產(chǎn)環(huán)境危險程度較高。因此，化工企業(yè)要注意在復雜的生產(chǎn)環(huán)境中，嚴格遵守操作程序，一旦操作不慎很容易造成事故發(fā)生。

1.5 管理制度

從表面看，事故的直接原因都離不開人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，但從本質(zhì)上分析，避免事故的關(guān)鍵點卻在于完善管理制度，消除管理缺陷，從而控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，最終達到避免事故的目的?，F(xiàn)階段我國化工安全生產(chǎn)管理還存在著一定的缺陷，安全管理深入程度較低，管理體系仍不夠完善，難以有效實現(xiàn)全面系統(tǒng)化的生產(chǎn)過程管理，造成化工安全生產(chǎn)事故頻頻發(fā)生。許多化工企業(yè)在制定本企業(yè)安全管理制度時，相關(guān)部門不夠重視，沒有結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)的實際情況，導致制度本身存在問題，許多管理制度難以有效落實到實際管理過程中，淪為只是為了應付相應的檢查而做的表面工作。同時，生產(chǎn)制度不規(guī)范，也會導致工作人員不能有效按照工作流程進行操作，化工生產(chǎn)的潛在風險大大提升[3]。

2 建議措施

基于以上引發(fā)化工安全生產(chǎn)事故的關(guān)鍵影響因素，為盡可能避免事故發(fā)生，必須結(jié)合實際情況，通過加強人員、設備、技術(shù)、制度、環(huán)境等多方面的舉措，更有效地開展風險分級管控和隱患排查治理，才能控制各種風險和隱患，降低生產(chǎn)過程中的風險系數(shù)，進一步保障企業(yè)生產(chǎn)安全。

2.1 強化設備的檢查維修

在化工企業(yè)生產(chǎn)中要用到多種機械設備，這些設備大多需要在高溫高壓等條件下長時間運轉(zhuǎn)，大面積接觸化工原料和產(chǎn)品等腐蝕性物質(zhì)，容易造成設備的老化和損壞。因此，化工企業(yè)要高度重視設備的定期檢查和維修，并安排專人負責，定期學習專業(yè)維修知識，采用先進的技術(shù)和方法對設備進行檢修，消除設備隱患，確保設施完好可用，保障生產(chǎn)安全運行。

2.2 優(yōu)化生產(chǎn)工藝和設備

隨著科技的進步，化工生產(chǎn)工藝和設備一直處于不斷優(yōu)化和改進的進程中，通過使用低毒、難燃物料替代高毒、易燃物料，自動化控制系統(tǒng)替代手工操作，盡可能降低高風險材料和手工操作帶來的危險。通過優(yōu)化和創(chuàng)新生產(chǎn)工藝和設備，有效控制化工生產(chǎn)過程中存在的各類安全隱患，從本質(zhì)安全的角度出發(fā)，進一步減弱甚至從根本上消除作業(yè)過程中可能存在的危害，降低事故發(fā)生的概率，最大程度地保障人員的安全。

2.3 建立健全各種規(guī)章制度

化工企業(yè)要建立高效合理的安全管理制度和操作規(guī)程，結(jié)合自身實際情況，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，樹立底線思維和紅線意識，將制度的運行融入到生產(chǎn)經(jīng)營全過程，將安全責任分解到企業(yè)的每個員工身上，倒逼員工的主觀能動性。對于危險系數(shù)較大的工序或裝置，要進行合理嚴格的控制，確保關(guān)鍵性環(huán)節(jié)的安全，保障工藝可以連續(xù)高效的運轉(zhuǎn)，減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生[4]。

2.4 積極普及安全教育，做好個人防護

化工企業(yè)要積極開展具有針對性的安全生產(chǎn)教育培訓工作，進一步提升人員安全意識，增強專業(yè)操作技能，結(jié)合績效考核制度，將安全生產(chǎn)責任落實到人。同時做好相應崗位人員的取證工作，確保企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員均持證上崗。實踐證明，通過改進設備和工藝無法完全消除危險，化工企業(yè)必須重視員工的個人防護，為員工配備必要的防護用品，宣傳教育員工做好日常佩戴工作。

2.5 做好隱患排查治理

隱患排查治理工作是化工企業(yè)日常工作的重要組成部分，也是安全生產(chǎn)的重要保證?；て髽I(yè)在進行隱患排查時，要做好檔案記錄工作，對排查出的隱患和發(fā)現(xiàn)的問題及時進行針對性地處理，治理完成后銷號、歸檔，完成閉環(huán)管理。同時，注意舉一反三，檢查類似裝置是否具有此類隱患。結(jié)合隱患排查治理情況，落實獎懲激勵制度，以期引起人員的重視，鼓勵人員積極參與，有效調(diào)動他們的積極性和主動性。

3 結(jié)語

化工企業(yè)生產(chǎn)過程既具有長期連續(xù)性，又具有較高危險性，因此要高度重視化工行業(yè)的安全管理。本文從影響化工企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的主要因素出發(fā)，提出采取強化設備的檢查維修、優(yōu)化生產(chǎn)工藝和設備、建立健全各種規(guī)章制度、積極普及安全教育、做好個人防護和做好隱患排查治理等建議措施，旨在積極同步開展安全生產(chǎn)風險分級管控工作與隱患排查治理工作，以達到真正降低化工行業(yè)安全生產(chǎn)風險隱患的目的。