實(shí)驗(yàn)動(dòng)物平臺(tái)基地科技創(chuàng)新能力建設(shè)情況研究

柏雨岑,王 衛(wèi),2,鄭筱光,胡小鹿,賈敬敦*

(1.中國(guó)農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心,北京 100045; 2.中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物研究所,北京 100021)

黨的“十九大”報(bào)告提出,要加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,為強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。 實(shí)驗(yàn)動(dòng)物作為遺傳背景明確和微生物質(zhì)量控制的活體研究材料,是生命科學(xué)前沿和關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新、生物醫(yī)藥和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的戰(zhàn)略資源,是相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)支撐和條件保障[1-3]。 《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新基地與條件保障能力建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》中明確指出,加強(qiáng)包括實(shí)驗(yàn)動(dòng)物在內(nèi)的科技創(chuàng)新基地與科技基礎(chǔ)條件保障能力建設(shè)是國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展的重要基礎(chǔ),是國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇,是我國(guó)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成;要面向?yàn)榭茖W(xué)研究和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供高水平服務(wù)的需求,突破實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源和模型等一批關(guān)鍵技術(shù),加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源研發(fā)與應(yīng)用,包括實(shí)驗(yàn)動(dòng)物新品種(品系)、動(dòng)物模型的研究,我國(guó)優(yōu)勢(shì)和特色實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源的培育、開發(fā)與應(yīng)用,圍繞人類重大疾病、新藥創(chuàng)制等重大民生健康需求開展相關(guān)動(dòng)物模型資源研發(fā),以及動(dòng)物實(shí)驗(yàn)替代方法研究等。 以上戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物平臺(tái)基地創(chuàng)新能力建設(shè)提出了新的要求[4]。實(shí)驗(yàn)動(dòng)物創(chuàng)新能力建設(shè)具體包括創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、體制機(jī)制、研究資源、科研經(jīng)費(fèi)及科研合作等方面。 為了進(jìn)一步了解情況、部署工作,農(nóng)村中心作為受科技部基礎(chǔ)司委托,承擔(dān)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物相關(guān)過程管理工作的專業(yè)機(jī)構(gòu)特組織本次調(diào)研,理清實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科技發(fā)展思路,推動(dòng)其整合資源、加強(qiáng)建設(shè),從而進(jìn)一步凝聚創(chuàng)新資源,提升創(chuàng)新能力,為國(guó)家的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科技創(chuàng)新工作以及有關(guān)部門的決策提供參考。

1 研究方案

為了解相關(guān)部委和地方對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物平臺(tái)基地建設(shè)等重視程度,本文對(duì)全國(guó)省部級(jí)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心進(jìn)行調(diào)查,系統(tǒng)性地篩選出了與實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科技相關(guān)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心,并就管理制度、科技成果及資源建設(shè)等開展調(diào)研。

為更具體了解實(shí)驗(yàn)動(dòng)物平臺(tái)基地建設(shè)情況,本文選擇了中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院、中國(guó)科學(xué)院等國(guó)家層面代表性研究機(jī)構(gòu)所屬平臺(tái)基地,包括對(duì)衛(wèi)健委人類疾病比較醫(yī)學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新發(fā)再發(fā)傳染病動(dòng)物模型研究北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家中醫(yī)藥管理局人類疾病動(dòng)物模型三級(jí)實(shí)驗(yàn)室、北京市人類重大疾病實(shí)驗(yàn)動(dòng)物模型工程技術(shù)研究中心以及中國(guó)科學(xué)院模式與特色動(dòng)物實(shí)驗(yàn)平臺(tái),進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和會(huì)議調(diào)研。

2 實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科技創(chuàng)新能力建設(shè)現(xiàn)狀

為了推動(dòng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科技創(chuàng)新,以基礎(chǔ)前沿技術(shù)進(jìn)步引領(lǐng)和帶動(dòng)其他學(xué)科和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,各相關(guān)部委和地方非常重視實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科技創(chuàng)新能力建設(shè)[5-6]。截至目前,衛(wèi)健委、教育部等部委已設(shè)立實(shí)驗(yàn)動(dòng)物相關(guān)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5 個(gè),北京、天津等省市已設(shè)立實(shí)驗(yàn)動(dòng)物相關(guān)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室10 個(gè)。 同時(shí),為加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物技術(shù)創(chuàng)新體系、能力的建設(shè),加強(qiáng)生物醫(yī)學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化的中間環(huán)節(jié),提高現(xiàn)有科技成果的成熟性、配套性和工程化水平,北京、貴州等各地方省市分別建立了實(shí)驗(yàn)動(dòng)物相關(guān)工程技術(shù)中心8 個(gè)。 這些設(shè)施在依托單位和國(guó)家科技計(jì)劃的支持下,不斷加強(qiáng)自身創(chuàng)新能力建設(shè),獲得了良好的成效。

一是建立了健全的內(nèi)部管理制度。 各設(shè)施根據(jù)自身特色及依托單位實(shí)際,制定了一系列的管理制度,包括《關(guān)于人才引進(jìn)的實(shí)施辦法》、《關(guān)于科技經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)定》、《科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法》等,有力保障了研發(fā)設(shè)施的規(guī)范穩(wěn)定運(yùn)行。

二是取得了豐碩的科技成果。 在依托單位和國(guó)家科技計(jì)劃的支持下,各設(shè)施不斷實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化、推廣、科普等領(lǐng)域的創(chuàng)新突破,特別是在動(dòng)物模型的研發(fā)和分析方面,包括動(dòng)物克隆技術(shù)、基因編輯技術(shù)、人源化動(dòng)物技術(shù)、模型分析技術(shù)等,取得了豐碩的科技成果[7],獲得了部門、地方以及行業(yè)的認(rèn)可。

三是支撐了相關(guān)領(lǐng)域科技創(chuàng)新和行業(yè)發(fā)展。部分設(shè)施建立了一定規(guī)模的動(dòng)物資源庫和數(shù)據(jù)信息庫[8-9],充分發(fā)揮了其公益性基礎(chǔ)作用,為相關(guān)領(lǐng)域科技創(chuàng)新提供了重要支撐,并帶動(dòng)了實(shí)驗(yàn)動(dòng)物行業(yè)和市場(chǎng)的發(fā)展。

2.1 案例1:新發(fā)再發(fā)傳染病動(dòng)物模型研究北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室

該實(shí)驗(yàn)室儲(chǔ)備有多物種的模型動(dòng)物資源、基因工程動(dòng)物模型資源、遺傳復(fù)雜性(GD)小鼠資源,豐富的物種儲(chǔ)備為研究個(gè)體間基因差異和疾病易感性、靶向藥物療效提供動(dòng)物模型資源,從而為“精準(zhǔn)醫(yī)療計(jì)劃”的實(shí)施奠定研究基礎(chǔ)。 同時(shí),實(shí)驗(yàn)室在易感實(shí)驗(yàn)動(dòng)物培育及創(chuàng)制、動(dòng)物模型建立、表型分析以及應(yīng)用研究等方面不斷創(chuàng)新,取得了基因組編輯技術(shù)體系建立和基因編輯大鼠模型資源建設(shè)、疾病易感實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源庫的建立、重大傳染病動(dòng)物模型資源庫的建立及應(yīng)用等一系列標(biāo)志性成果。 此外,還建立了動(dòng)物模型創(chuàng)制、分析、評(píng)價(jià)技術(shù)指標(biāo)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),并在國(guó)內(nèi)首次建立了在體動(dòng)物生物安全保障體系和應(yīng)對(duì)新發(fā)突發(fā)疫情的藥物快速篩選系統(tǒng),為重大傳染病的常規(guī)儲(chǔ)備及新發(fā)突發(fā)傳染病應(yīng)急反應(yīng)能力的提升提供了強(qiáng)有力的支撐[10]。 2011-2016 年間以第一單位共發(fā)表SCI 論文98 篇,影響因子累計(jì)342。 該重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室提供的資源和技術(shù)服務(wù),支撐了200 余篇SCI 發(fā)表, 包括Science,Immunity, Nature Medicine 等頂級(jí)期刊。 實(shí)驗(yàn)室成立以來榮獲多項(xiàng)省部級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng),其中包括教育部獎(jiǎng)、北京市獎(jiǎng)勵(lì)、中國(guó)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)會(huì)獎(jiǎng)等共計(jì)15 項(xiàng)。

2.2 案例2:北京市人類重大疾病動(dòng)物模型工程技術(shù)研究中心

該工程中心以生物醫(yī)藥研究和產(chǎn)業(yè)化需要的疾病動(dòng)物模型資源和技術(shù)為導(dǎo)向,以人類心腦血管疾病、神經(jīng)系統(tǒng)疾病、代謝性疾病、免疫系統(tǒng)疾病、惡性腫瘤、皮膚病、重大傳染病等重大疾病動(dòng)物模型的創(chuàng)制、分析和評(píng)價(jià)為核心技術(shù)體系,建成了以疾病動(dòng)物模型研制和分析、物種和品系保存和供應(yīng)、動(dòng)物實(shí)驗(yàn)和藥物臨床前評(píng)價(jià)為主要任務(wù)的資源和技術(shù)輸出基地。 主要研究方向?yàn)榧膊?dòng)物模型研制技術(shù)、疾病動(dòng)物模型分析技術(shù)、臨床前藥效學(xué)評(píng)價(jià)技術(shù)。 近三年,該工程中心圍繞實(shí)驗(yàn)動(dòng)物基因工程動(dòng)物研發(fā)、疾病動(dòng)物模型分析、基因組編輯技術(shù)開發(fā)、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物標(biāo)準(zhǔn)化等進(jìn)行研究,獨(dú)立或參與發(fā)表論文100 多篇,其中SCI 論文70 余篇,含Nature Communication, Cell Research, Blood,Hypertension 等頂尖雜志。 圍繞疾病動(dòng)物模型資源研制技術(shù)、疾病模型分析技術(shù)和質(zhì)量保障技術(shù),共獲得授權(quán)國(guó)家專利9 項(xiàng)。 該工程中心是國(guó)家科技重大專項(xiàng)“重大新藥創(chuàng)制”專項(xiàng)的三個(gè)基因工程技術(shù)平臺(tái)之一,在基因工程大鼠方面處于國(guó)際先進(jìn)水平[11],同時(shí)是我國(guó)第一個(gè)人類重大疾病動(dòng)物模型資源合作研制、統(tǒng)一保存、技術(shù)高度集成和共享的支撐中心,為國(guó)內(nèi)的醫(yī)學(xué)研究、生物醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化提供疾病動(dòng)物模型資源、分析技術(shù)、藥效學(xué)臨床前評(píng)價(jià)、產(chǎn)業(yè)化資源和技術(shù)驅(qū)動(dòng)保障。

2.3 案例3:中國(guó)科學(xué)院模式與特色動(dòng)物實(shí)驗(yàn)平臺(tái)

在國(guó)家專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持下,中國(guó)科學(xué)院從2006 年起整合了中國(guó)科學(xué)院現(xiàn)有的人才與資源的優(yōu)勢(shì),遴選了具備一定硬件設(shè)施及研究隊(duì)伍的單位組建了中國(guó)科學(xué)院模式與特色動(dòng)物實(shí)驗(yàn)平臺(tái)。 通過10 年的建設(shè),中國(guó)科學(xué)院模式與特色動(dòng)物實(shí)驗(yàn)平臺(tái)以“整合資源、服務(wù)科研、服務(wù)社會(huì)”為目標(biāo),為院內(nèi)外成員提供模式與特色動(dòng)物的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物品系和實(shí)驗(yàn)動(dòng)物技術(shù)設(shè)備等交流共享平臺(tái),促進(jìn)中國(guó)科學(xué)院生物醫(yī)藥研究的發(fā)展。 經(jīng)過各方努力,中國(guó)科學(xué)院動(dòng)物平臺(tái)工作取得豐碩成果。 以2016 年為例,中國(guó)科學(xué)院動(dòng)物平臺(tái)建立了中國(guó)科學(xué)院模式與特色動(dòng)物利用聯(lián)盟資源共享與交流平臺(tái);支撐一些重大原創(chuàng)性成果產(chǎn)出,包括2016 年度中國(guó)科學(xué)十大進(jìn)展中的四項(xiàng)[12];進(jìn)一步加強(qiáng)中科院實(shí)驗(yàn)動(dòng)物子平臺(tái)信息化網(wǎng)站建設(shè);對(duì)各方提供多層次多種類技術(shù)服務(wù);有效提升中科院實(shí)驗(yàn)動(dòng)物模型的研發(fā)和支撐能力;并積極推動(dòng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)動(dòng)物支撐體系建設(shè)。 中科院特色與模式動(dòng)物實(shí)驗(yàn)平臺(tái)已經(jīng)為“知識(shí)創(chuàng)新工程”、“十二五”規(guī)劃等目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)提供特色與模式動(dòng)物支撐,并繼續(xù)為“十三五”規(guī)劃貢獻(xiàn)力量。

3 存在問題

3.1 分級(jí)分類管理松散,學(xué)科覆蓋面較窄

我國(guó)科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)主要按照管理權(quán)限、研究階段以及學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)行分級(jí)分類管理。 目前,實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)分屬不同部門(如衛(wèi)健委、教育部、中科院)和地方(如北京市、江蘇省),并按照研究階段劃分為注重基礎(chǔ)研究的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和注重產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)轉(zhuǎn)化的工程(技術(shù))研究中心,缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理規(guī)范和機(jī)制;且學(xué)科特征明顯,如實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、模式動(dòng)物、比較醫(yī)學(xué)等,學(xué)科覆蓋面較窄。 管理和學(xué)科設(shè)置上的松散分割導(dǎo)致了創(chuàng)新資源和創(chuàng)新鏈(科學(xué)研究、技術(shù)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展)的碎片化,嚴(yán)重影響了資源利用效率和學(xué)科交叉融合發(fā)展。

3.2 學(xué)科領(lǐng)域定位尷尬,發(fā)展受限

實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)科和行業(yè)自身特點(diǎn)決定了其科技創(chuàng)新的公益性和基礎(chǔ)性,其核心任務(wù)是實(shí)驗(yàn)動(dòng)物種子資源的開發(fā)與保藏[13],與現(xiàn)有科學(xué)與工程研究類、技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化類國(guó)家科技創(chuàng)新基地不相適宜,又未納入基礎(chǔ)支撐與條件保障類國(guó)家科技創(chuàng)新基地。 且目前國(guó)家科技創(chuàng)新設(shè)施是按照領(lǐng)域,以及基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、工程技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范等不同研究階段定位劃分的,而實(shí)驗(yàn)動(dòng)物是眾多學(xué)科領(lǐng)域共享的基礎(chǔ)支撐學(xué)科,沒有明確所屬。這些問題,客觀制約了省部級(jí)科技創(chuàng)新設(shè)施躍升至國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新設(shè)施,從而獲得支持和發(fā)展機(jī)會(huì)。

3.3 團(tuán)隊(duì)規(guī)模不足,缺乏高級(jí)領(lǐng)軍人才

目前省部級(jí)科技創(chuàng)新設(shè)施的發(fā)展規(guī)模普遍偏小,比如國(guó)家衛(wèi)生健康委人類疾病比較醫(yī)學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室共有中級(jí)以上科技人員55 人,包括高級(jí)職稱21 名,中級(jí)職稱34 名;北京市人類重大疾病動(dòng)物模型工程技術(shù)研究中心固定人員為37 人,其中依托單位固定人員30 人,高級(jí)職稱7 人,副高職稱7 人,中級(jí)職稱11 人,中級(jí)以上人員25 人,如此規(guī)模尤其是高級(jí)人才規(guī)模與國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室存在差距。 如醫(yī)學(xué)分子生物學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)有中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院院士5 人,國(guó)家杰出青年科學(xué)基金獲得者10 人,教育部長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃獲得者5 人,萬人計(jì)劃2 人,青年千人計(jì)劃5 人,百千萬人才工程獲得者7 人,總共固定人員95 人,正高級(jí)職稱30 人,副高級(jí)職稱23 人,中級(jí)職稱42 人;干細(xì)胞與生殖生物學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)有院士2 位,“萬人計(jì)劃”2位、“萬人計(jì)劃”青年拔尖人才1 位、“百人計(jì)劃”14位、“青年千人”3 位、“杰青”7 位、“優(yōu)青”3 位,共計(jì)固定成員76 人,研究員23 人,副研究員9 人,助理研究員21 人,高級(jí)工程師和實(shí)驗(yàn)師4 人。 較小的發(fā)展規(guī)模也導(dǎo)致了資源的利用率不高、學(xué)科單一、產(chǎn)學(xué)研分離,不符合當(dāng)前創(chuàng)新設(shè)施整合資源,融合發(fā)展的大趨勢(shì),也難以適應(yīng)新時(shí)期科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)的新要求。

3.4 缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定支持,動(dòng)物資源損失嚴(yán)重

“十二五”期間,國(guó)家在實(shí)驗(yàn)動(dòng)物領(lǐng)域啟動(dòng)實(shí)施了9 個(gè)國(guó)家科技支撐計(jì)劃重大項(xiàng)目,累計(jì)投入科研經(jīng)費(fèi)3.35 億元,對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科技創(chuàng)新發(fā)揮了重大作用。 但“十三五”以來,改革后的國(guó)家科技計(jì)劃中尚未設(shè)立針對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科技創(chuàng)新的重點(diǎn)專項(xiàng),導(dǎo)致科技工作無法延續(xù)和領(lǐng)域內(nèi)科技人才持續(xù)流失,嚴(yán)重影響實(shí)驗(yàn)動(dòng)物自主創(chuàng)新能力的提升。

此外,在實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科技創(chuàng)新能力的建設(shè)不是一個(gè)階段性工作任務(wù),而是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的公益性系統(tǒng)工程,需要國(guó)家經(jīng)費(fèi)支持。 由于實(shí)驗(yàn)動(dòng)物活體資源維持成本較高,以往在科技管理、科研立項(xiàng)、資金投入等諸多方面的間斷性和不穩(wěn)定性,嚴(yán)重影響了科研設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行,導(dǎo)致了大量動(dòng)物模型資源損失。

3.5 各機(jī)構(gòu)研究?jī)?nèi)容雷同,研究不夠深入

由于實(shí)驗(yàn)動(dòng)物對(duì)生命科學(xué)、醫(yī)藥研發(fā)及農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性和必需性,各地各部門大力開展實(shí)驗(yàn)動(dòng)物研究,幾乎每個(gè)領(lǐng)域相關(guān)高等院校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位都建立實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心(學(xué)部)。但由于各單位科技支撐的需要及地方、部門間的條塊分割,各中心(學(xué)部)普遍存在研究?jī)?nèi)容雷同,缺乏明確的研究特色和亮點(diǎn),導(dǎo)致各機(jī)構(gòu)低水平重復(fù),同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng),未能形成科技創(chuàng)新的合力,不能高效地支撐我國(guó)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。

4 對(duì)策建議

4.1 強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),明確發(fā)展思路

實(shí)驗(yàn)動(dòng)物創(chuàng)新能力建設(shè)需從國(guó)家層面作出長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和整體設(shè)計(jì)。 要堅(jiān)持國(guó)家實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科技發(fā)展目標(biāo),根據(jù)科技創(chuàng)新能力建設(shè)和發(fā)展需要,制定出適合我國(guó)國(guó)情和實(shí)驗(yàn)動(dòng)物自身特點(diǎn)、有利于實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科技發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,提出實(shí)驗(yàn)動(dòng)物創(chuàng)新能力建設(shè)的整體設(shè)計(jì)和建設(shè)框架,有計(jì)劃、分階段、穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物創(chuàng)新能力的建設(shè)工作。

4.2 推行管理改革,整合資源,提升管理規(guī)范性和靈活性

根據(jù)科學(xué)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際,應(yīng)重新審視創(chuàng)新能力建設(shè)過程中限定性定位發(fā)展的問題,限制了科學(xué)研究和產(chǎn)業(yè)技術(shù)的協(xié)同創(chuàng)新,也導(dǎo)致忽略了實(shí)驗(yàn)動(dòng)物這一類的基礎(chǔ)性公益性平臺(tái)。 應(yīng)當(dāng)推進(jìn)相關(guān)管理體制改革,一是進(jìn)一步整合資源,擴(kuò)大創(chuàng)新能力建設(shè)的內(nèi)涵,弱化基于分類和學(xué)科特征的劃分管理,強(qiáng)化聚焦于科學(xué)問題的基于實(shí)際貢獻(xiàn)和發(fā)展實(shí)效的綜合績(jī)效管理,形成適度規(guī)模和體系,實(shí)現(xiàn)多學(xué)科融合發(fā)展,貫通科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新鏈,更好地服務(wù)于科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展;二是加強(qiáng)規(guī)范化管理,制定統(tǒng)一規(guī)范的符合實(shí)驗(yàn)動(dòng)物自身特點(diǎn)的科技創(chuàng)新設(shè)施管理辦法和配套管理細(xì)則,建立協(xié)調(diào)共享管理機(jī)制,為實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科技創(chuàng)新提供制度保障;三是提升管理的靈活性,賦予各機(jī)構(gòu)自身理事會(huì)更多管理決策職責(zé),緊密圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求的同時(shí),適時(shí)根據(jù)科技發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整和制定符合自身特定的單位發(fā)展策略和管理機(jī)制。

4.3 加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè),提升支撐服務(wù)和條件保障水平

圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求,將實(shí)驗(yàn)動(dòng)物納入基礎(chǔ)支撐與條件保障類國(guó)家科技創(chuàng)新基地管理,加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物優(yōu)質(zhì)資源有機(jī)集成,提升實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源使用效率,為科學(xué)研究、技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展提供網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化的科技資源共享服務(wù)。 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物創(chuàng)新能力建設(shè),形成完備的關(guān)鍵技術(shù)和創(chuàng)新服務(wù)體系,為相關(guān)領(lǐng)域科技創(chuàng)新提供高水平基礎(chǔ)支撐和條件保障。 重點(diǎn)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物新品種(品系)、動(dòng)物模型的研究和我國(guó)優(yōu)勢(shì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源的開發(fā)與應(yīng)用,建立實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、動(dòng)物模型的評(píng)價(jià)體系和質(zhì)量追溯體系,開展動(dòng)物實(shí)驗(yàn)替代方法研究,保障實(shí)驗(yàn)動(dòng)物福利;圍繞人類重大疾病、新藥創(chuàng)制等重大民生健康需求,通過基因修飾、遺傳篩選和遺傳培育等手段,研發(fā)相關(guān)動(dòng)物模型資源;加強(qiáng)具有中國(guó)特色實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源培育,重點(diǎn)開展靈長(zhǎng)類、小型豬、樹鼩等實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源研究,加快建立大型實(shí)驗(yàn)動(dòng)物遺傳修飾技術(shù)和模型分析技術(shù)體系。

4.4 培養(yǎng)和引進(jìn)高層次人才,組建高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)

實(shí)驗(yàn)動(dòng)物作為科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性學(xué)科,其入門門檻低、團(tuán)隊(duì)規(guī)模小以及學(xué)科歸屬性差,導(dǎo)致無法有效的引進(jìn)、培養(yǎng)及保有高水平人才,不利于支撐實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的科技進(jìn)步及國(guó)家的科技創(chuàng)新。 應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門科技及人才項(xiàng)目,推進(jìn)高層次培養(yǎng)和引進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施,加快培養(yǎng)引進(jìn)一批在國(guó)際前沿領(lǐng)域具有較高影響力的領(lǐng)軍人才。 瞄準(zhǔn)世界科學(xué)研究前沿,培養(yǎng)和支持一批中青年科學(xué)家。 發(fā)揮重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新機(jī)構(gòu)與設(shè)施的凝集作用,穩(wěn)定支持一批優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

4.5 加大經(jīng)費(fèi)投入,長(zhǎng)期穩(wěn)定支持

實(shí)驗(yàn)動(dòng)物作為生物醫(yī)藥等科技發(fā)展的戰(zhàn)略資源和重要支撐,事關(guān)全民健康和國(guó)家生物安全[14]。隨著《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》的發(fā)布實(shí)施,以及我國(guó)生命科學(xué)、生物醫(yī)藥、環(huán)境、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物信息、新資源、新模型和新技術(shù)的需求日益增長(zhǎng),迫切需要提高我國(guó)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科技創(chuàng)新水平。 因此,需要國(guó)家加大對(duì)于實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源積累與維持,以及前沿核心技術(shù)研發(fā)方面的投入,繼續(xù)推動(dòng)“實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科技創(chuàng)新”研發(fā)任務(wù),列入2018年國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃予以支持,并建立多元化、多渠道、多層次的投入機(jī)制,完善項(xiàng)目、基地、人才的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,進(jìn)一步優(yōu)化支持結(jié)構(gòu)和方式,加強(qiáng)支持力度。

同時(shí),目前的國(guó)家科技計(jì)劃體系是任務(wù)導(dǎo)向型的,保證了公平擇優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)性,但延續(xù)性和穩(wěn)定性不足。 建議針對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物等基礎(chǔ)公益性學(xué)科的特點(diǎn),設(shè)立較為長(zhǎng)期穩(wěn)定的支持計(jì)劃,并建立相應(yīng)的檢查考評(píng)制度,對(duì)設(shè)施運(yùn)行情況和管理水平作出評(píng)估,業(yè)績(jī)作為國(guó)家是否予以投入的主要依據(jù),推動(dòng)和保障實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源保藏和科技創(chuàng)新。

4.6 促進(jìn)各機(jī)構(gòu)間交流合作,形成科技創(chuàng)新合力

為減少各科研機(jī)構(gòu)的無謂內(nèi)耗和惡性競(jìng)爭(zhēng),可通過科研項(xiàng)目等方式引導(dǎo)各機(jī)構(gòu)聚焦于各自擅長(zhǎng)的科研方向和領(lǐng)域,按照實(shí)驗(yàn)動(dòng)物產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)、研究環(huán)節(jié)、動(dòng)物種類、模型類型、應(yīng)用方向等不同層次進(jìn)行行業(yè)細(xì)分,領(lǐng)域細(xì)化,形成差異化和特色化的研究網(wǎng)格,并進(jìn)行有效的科研合作和協(xié)同創(chuàng)新,相互促進(jìn),相互提高,協(xié)同發(fā)展,共同支撐國(guó)家相關(guān)學(xué)科和行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

建立統(tǒng)一的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源信息數(shù)據(jù)庫和種質(zhì)庫,進(jìn)一步提高開放共享水平,形成統(tǒng)一、規(guī)范、高效的服務(wù)平臺(tái),從而提高實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源利用效率,全方位支撐相關(guān)領(lǐng)域科技創(chuàng)新,并將進(jìn)一步促進(jìn)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展。