火電廠安全管理中的風險與防范

趙洪斌(國家能源集團承德熱電有限公司，河北 承德 067002)

0 引言

安全生產(chǎn)一直是火電廠生產(chǎn)體系的重中之重，近年來頻發(fā)的火電廠生產(chǎn)事故也為行業(yè)生產(chǎn)敲響了警鐘；火電廠需要及時發(fā)現(xiàn)解決安全管理中的問題，確定有效的風險防治策略與手段。

1 火電廠安全管理中的風險與問題

綜合火電廠建立的安全管理體系，其問題主要體現(xiàn)在安全規(guī)則落實力度不佳、生產(chǎn)中未樹立規(guī)范的安全意識等。火電廠根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)體系會制定相關(guān)的安全規(guī)程，作為員工生產(chǎn)中需要遵從的標準。但是生產(chǎn)過程中無視規(guī)程、違章作業(yè)等現(xiàn)象時有發(fā)生；由于生產(chǎn)違章行為有輕重之分且大多數(shù)違章行為并不會造成嚴重的后果，導致部分工作人員存在漠視生產(chǎn)規(guī)程的現(xiàn)象。事實證明火電廠生產(chǎn)中發(fā)生的安全事故與違章操作作業(yè)關(guān)系密切，在造成嚴重后果的同時也在拷問火電廠安全規(guī)程的落實程度。

火電廠安全生產(chǎn)需要良好的安全意識作為保證，且安全意識應(yīng)當覆蓋企業(yè)生產(chǎn)的各個方面。但是相當數(shù)量火電廠在實際生產(chǎn)中存在安全意識淡薄的問題：火電廠作業(yè)生產(chǎn)過程的每個環(huán)節(jié)均存在一定數(shù)量的危險點和關(guān)鍵點，需要火電廠嚴格規(guī)定或落實；在火電廠未能明確指出生產(chǎn)環(huán)節(jié)中關(guān)鍵點的情況下，為企業(yè)的安全生產(chǎn)埋下了隱患。當前較多火電廠在落實安全管理制度的過程中采用指標考核方式，通過具體條目規(guī)定火電廠工作人員在生產(chǎn)中需要注意的事項以及考核要點；但是考核模式的實際執(zhí)行效果并不理想，最突出的問題在于考核標準制定過于死板，火電廠生產(chǎn)過程本身具有情況多變的特征，死板的考核標準可謂是相形見絀。

考核標準的執(zhí)行需要相關(guān)部門的嚴格把關(guān)，通過對事故的追溯確定事故發(fā)生原因?qū)崿F(xiàn)責任落實到人，并對直接責任人和相關(guān)人員做到嚴格追責；但是火電廠安全部門在事故追溯過程中缺乏有效的執(zhí)行機制，對事故原因的追溯處于敷衍了事的層次，事故責任并未能明確到人，同時對安全責任相關(guān)人員的懲處或追責也不徹底，不利于企業(yè)生產(chǎn)部門樹立安全意識?？己四Ｊ綀?zhí)行方式過于固定也是導致無法樹立安全意識的重要誘因，當前火電廠的安全考核體系體現(xiàn)出手段固定、周期固定的特征，由安全部門在每年、每月的固定時間開展安全考核工作；生產(chǎn)部門在掌握安全考核規(guī)律的同時能夠有充足的時間應(yīng)付各類檢查，對樹立安全生產(chǎn)意識是極為不利的。

在火電廠生產(chǎn)體系中需要利用大量專業(yè)設(shè)備，對設(shè)備的管理同樣也是火電廠安全管理的重要環(huán)節(jié)，一旦其中某臺設(shè)備出現(xiàn)問題有可能導致整個生產(chǎn)體系的崩潰。由于設(shè)備安全管理體系中需要投入大量人力與物力資源，部分企業(yè)在落實設(shè)備管理體系過程中存在僥幸心理，導致部分設(shè)備長期處于非正常工作狀態(tài)下。當前多數(shù)火電廠對生產(chǎn)設(shè)備的管理采用事后處理維修機制，維護效率相對較低；由于火電廠運作模式信息化程度嚴重不足，設(shè)備事故上報后經(jīng)過較長時間方可維修恢復正常，降低生產(chǎn)設(shè)備的利用率且影響火電廠整體生產(chǎn)效率。近年來火電廠將相對先進的生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)用到日常生產(chǎn)中，雖然提升了生產(chǎn)效率，同樣也為維護工作帶來了難度。多數(shù)火電廠對設(shè)備的維護工作是基于傳統(tǒng)維護經(jīng)驗的，面對新型的生產(chǎn)設(shè)備則缺乏有效的維護經(jīng)驗，往往需要聯(lián)系專業(yè)人員前來維護；在缺乏必要技術(shù)積累的前提下提升維護成本和周期。設(shè)備管理中的目的不明確現(xiàn)象同樣導致設(shè)備利用率偏低，例如在設(shè)備檢修中不能夠準確定位設(shè)備的故障點，無形中延長設(shè)備的檢修時間，導致火電廠設(shè)備管理體系持續(xù)處于低效運行狀態(tài)。

2 風險防治策略分析

針對火電廠生產(chǎn)中存在的各類風險因素需要制定相對的應(yīng)對策略，主要體現(xiàn)在安全制度、關(guān)鍵點控制等方面。首先火電廠在日常生產(chǎn)中明確安全生產(chǎn)的地位，通過開展規(guī)范的安全工作有效落實安全生產(chǎn)條例中的各項要求，并實現(xiàn)火電廠安全生產(chǎn)的制度化和規(guī)范化。針對火電廠工作人員的生產(chǎn)行為開展定期或不定期檢查，對發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范的、有違安全體系的生產(chǎn)行為要嚴格制止，進而培養(yǎng)火電廠工作人員規(guī)范的生產(chǎn)意識。企業(yè)安全部門通過建立全新的安全生產(chǎn)制度規(guī)范火電生產(chǎn)中每個環(huán)節(jié)的具體標準，同時組織生產(chǎn)人員開展定期學習，在落實全新生產(chǎn)標準的同時樹立工作人員安全作業(yè)、遵章作業(yè)意識，避免生產(chǎn)中不符合安全規(guī)定的行為，在保證火電生產(chǎn)固定秩序的基礎(chǔ)上避免風險并完善安全生產(chǎn)體系。

確定生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的隱患位置與危險點是防止生產(chǎn)風險的重要途徑，安全部門在清晰掌握火電企業(yè)生產(chǎn)模式的基礎(chǔ)上確定生產(chǎn)中可能發(fā)生隱患的位置，并采用專業(yè)化的技術(shù)手段及時修補生產(chǎn)體系中可能存在的重要問題，進而避免生產(chǎn)過程出現(xiàn)嚴重的問題。在火電生產(chǎn)體系中一般將隱患位置定義為危險點，事實上對危險點的檢測、修復能力已經(jīng)成為衡量火電廠管理水平的重要標志；火電廠在充分領(lǐng)會安全生產(chǎn)規(guī)程內(nèi)涵精神的同時詳細檢查本企業(yè)生產(chǎn)過程，對其中的危險點進行詳細分析并達到預(yù)防生產(chǎn)事故的目的。需要注意對企業(yè)生產(chǎn)危險點的判斷不僅要關(guān)注生產(chǎn)體系本身，同樣要考慮到員工生產(chǎn)行為可能出現(xiàn)的危險，通過分析指明員工生產(chǎn)中需要遵循的標準和規(guī)范，進而達到從生產(chǎn)行為角度控制安全風險、落實安全生產(chǎn)體系的目標。

加強火電廠安全生產(chǎn)評價力度是落實安全管理理念的重要保證；火電廠安全管理部門一般通過制定安全標準體系評價員工生產(chǎn)中的各項行為，因此需要安全管理部門制定規(guī)范可行的標準體系并有效落實。管理部門在落實安全評價體系的過程中首先要制定規(guī)范科學的標準體系，在規(guī)避傳統(tǒng)標準體系死板缺陷的基礎(chǔ)上能夠充分結(jié)合火電廠現(xiàn)行生產(chǎn)模式；例如安全部門制定的標準評價體系則可以結(jié)合定性與定量兩種評價方式，通過定量評價確定工作人員在一段時間內(nèi)生產(chǎn)行為的標準程度，通過定性評價機制建立對生產(chǎn)人員、生產(chǎn)行為的全面描述，從而達到客觀評價生產(chǎn)體系、優(yōu)化生產(chǎn)模式的效果。

高效確定火電生產(chǎn)危險點是安全管理工作的重要方面，安全部門在詳細分析火電生產(chǎn)模式的基礎(chǔ)上確定其中可能發(fā)生事故的位置，并通過必要的預(yù)算投入以及安全防范體系的構(gòu)建實現(xiàn)提前控制效率，盡量避免或消滅生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的事故因素。危險點的確定也是構(gòu)建安全生產(chǎn)環(huán)境、提升火電生產(chǎn)質(zhì)量的重要途徑，工作人員在確定生產(chǎn)危險點的同時規(guī)范個人生產(chǎn)行為，在保證本人安全生產(chǎn)的同時確保火電整體生產(chǎn)體系的順暢運行；安全部門通過制定規(guī)范的安全檢查體系確定詳細的危險點檢查指標，通過快速檢查確定危險點為企業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造更安全穩(wěn)定的環(huán)境。

優(yōu)質(zhì)的火電廠安全管理體系與設(shè)備管理密切相關(guān)，安全部門可以從多方面完善設(shè)備管理體系；首先在設(shè)備技術(shù)層面加大人力、物力等資源的投入，在積累傳統(tǒng)維護經(jīng)驗的同時積極學習新型設(shè)備的構(gòu)造原理和維護要領(lǐng)，在組織設(shè)備維修人員定期學習的基礎(chǔ)上提升維護水平。

火電廠也可以通過建立專業(yè)的設(shè)備管理機構(gòu)服務(wù)于設(shè)備管理、安全管理領(lǐng)域，發(fā)揮人才在設(shè)備管理中的作用，提升設(shè)備維修的處理效率并使得專業(yè)化設(shè)備發(fā)揮更大價值。優(yōu)質(zhì)的設(shè)備管理體系與信息化手段關(guān)系密切，企業(yè)的設(shè)備管理體系需要現(xiàn)場、管理部門多場合、多人員的聯(lián)動完成，將信息化手段引入設(shè)備管理模式則能夠顯著提升效率；生產(chǎn)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的設(shè)備問題能夠及時上報到設(shè)備維護處，維護人員接收維護任務(wù)后及時趕到現(xiàn)場維護火電生產(chǎn)設(shè)備，有效降低設(shè)備維護體系的周期。此外安全管理體系中需要明確提升設(shè)備管理規(guī)范性的意義所在，設(shè)備檢修中嚴格明確設(shè)備當前的工作狀態(tài)，并通過合理的診斷與檢驗確定設(shè)備問題所在，并對當前工作狀況良好的設(shè)備進行定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備潛在的隱患之處，從而有效避免設(shè)備進入到故障狀態(tài)。

3 風險防范手段簡述

確定危險點是火電廠落實安全管理策略的重要環(huán)節(jié)，對生產(chǎn)環(huán)節(jié)中危險點的分析與判斷則是火電廠技術(shù)、管理等能力的綜合體現(xiàn)。火電廠在確定工作內(nèi)容的基礎(chǔ)上明確需要辨識的風險要素，指定危險點的同時確定危險程度和級別，此后制定相關(guān)的預(yù)防手段或措施。在工作內(nèi)容中明確危險點分析的具體目的，從整體上確定危險點防控的整體架構(gòu)，也是開展后續(xù)一系列工作的前提。在辨識生產(chǎn)中風險因素的過程中則充分借鑒同類型作業(yè)的現(xiàn)有經(jīng)驗，梳理生產(chǎn)中可能發(fā)生的隱患因素的。例如火電生產(chǎn)中的環(huán)境、場所以及生產(chǎn)流程均有可能成為生產(chǎn)中的危險因素，在確定危險點過程中需要統(tǒng)籌考慮各種因素。在確定生產(chǎn)中的危險因素后則根據(jù)生產(chǎn)實際情況指定其中可能發(fā)生危險的點位，并根據(jù)該危險可能導致的后果對危險點定級，作為制定安全生產(chǎn)標準體系的重要依據(jù)。在制定安全生產(chǎn)措施的過程中也需要充分利用危險點評級結(jié)果，根據(jù)危險點級別確定安全生產(chǎn)標準的注意事項，進而保證安全生產(chǎn)體系規(guī)范可行，同時保證建立的預(yù)防措施能夠達到理想效果。在明確危險點、安全標準、預(yù)防體系等多種要素的基礎(chǔ)上形成固定的文件或標準手冊，組織工作人員集體學習并在生產(chǎn)中規(guī)范落實。需要注意的是生產(chǎn)過程中的危險點并不是一成不變的，需要一線生產(chǎn)人員在生產(chǎn)中觀察落實并向上匯報疑似隱患點，保證危險點的設(shè)置能夠符合火電廠的生產(chǎn)需要。

防治手段的制定和落實與火電廠生產(chǎn)環(huán)境密切相關(guān)，因此在優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境方面需要多加投入；在生產(chǎn)現(xiàn)場中需要配備專業(yè)的監(jiān)督人員與救援人員，對現(xiàn)場可能發(fā)生的人員健康以及生產(chǎn)環(huán)境崩潰等問題及時處理解決，保證火電廠生產(chǎn)體系正常運轉(zhuǎn)。在一線生產(chǎn)環(huán)境中需要在關(guān)鍵位置設(shè)置數(shù)量足夠且內(nèi)容醒目的安全標志，同時在生產(chǎn)設(shè)備層面提升安全系數(shù)，例如設(shè)置強光燈保證火電生產(chǎn)現(xiàn)場的光照強度，警示標志的設(shè)置應(yīng)具備一定反光度，確保現(xiàn)場生產(chǎn)人員能夠快速獲取警示標志中的具體信息，確定生產(chǎn)行為中需要注意的關(guān)鍵事項，為其安全生產(chǎn)提供更充足保障。

另外火電廠在落實安全生產(chǎn)策略中需要做好安全交底工作，將火電生產(chǎn)中有關(guān)安全生產(chǎn)的具體條目、要求、生產(chǎn)執(zhí)行情況、評價結(jié)果形成規(guī)范有序的紙質(zhì)資料，作為落實安全管理體系、促進今后安全生產(chǎn)的重要資料和參考。同時建立必要的配套措施管理交底資料，從細節(jié)層面完善火電廠安全管理體系。

4 結(jié)語

火電廠在建立安全管理模式層面已經(jīng)取得一定成就，在及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存問題的同時通過完善策略體系并實行合理的手段使得安全管理模式更加規(guī)范合理，在有效控制生產(chǎn)風險的基礎(chǔ)上使其更好地服務(wù)于火電廠的生產(chǎn)體系。