我國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)存在的問題及對策

劉 琳

（河北省保定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，河北保定 071000）

環(huán)境監(jiān)測技術(shù)是環(huán)境監(jiān)測相關(guān)部門需要提供的重要技術(shù)之一。如果環(huán)境監(jiān)測部門在實(shí)際的工作中不能提供良好的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，那么就無法將環(huán)境保護(hù)工作做到最好，因此環(huán)境監(jiān)測技術(shù)是反映我國環(huán)境工作質(zhì)量的關(guān)鍵因素之一。從目前的情況來看，我國解決環(huán)境問題、保護(hù)環(huán)境工作的方法和力度還不夠，實(shí)際的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)仍然存在諸多的問題，只有處理好環(huán)境監(jiān)測技術(shù)中存在的問題，才能保證環(huán)境工作的質(zhì)量。

1 環(huán)境監(jiān)測的概述

1.1 環(huán)境監(jiān)測的定義

環(huán)境監(jiān)測是指利用生物技術(shù)、物理化學(xué)實(shí)驗(yàn)等技術(shù)方法，對影響環(huán)境質(zhì)量的因素進(jìn)行監(jiān)測或測定，測定環(huán)境質(zhì)量或污染程度及其變化趨勢的一種技術(shù)手段。

1.2 環(huán)境監(jiān)測的目的

開展環(huán)境監(jiān)測的目的主要是為了使有關(guān)部門對目前環(huán)境的質(zhì)量和未來變化趨勢有及時(shí)、準(zhǔn)確的預(yù)估，把握未來環(huán)保工作的總方針。除此之外，環(huán)境監(jiān)測工作還能夠?yàn)榈貐^(qū)的環(huán)境治理、保護(hù)、規(guī)劃以及污染源的排查和控制等工作提供科學(xué)依據(jù)和理論基礎(chǔ)。其具體內(nèi)容可歸納為以下幾個(gè)方面：①對以目前實(shí)行的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)則，利用科學(xué)合理的方法對當(dāng)前環(huán)境狀況進(jìn)行評估。②根據(jù)環(huán)境中污染物的分布狀況，追蹤查找污染源，為實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督管理、控制污染提供幫助。③對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的歷年數(shù)據(jù)，進(jìn)行積累、匯總整理，為其它相關(guān)研究提供大量數(shù)據(jù)。④為制定環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃、環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)法規(guī)等提供參考。

1.3 環(huán)境監(jiān)測的分類

1.3.1 按監(jiān)測對象分類

環(huán)境監(jiān)測主要可分為環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源排放濃度監(jiān)測。其中環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測主要包括以幾個(gè)部分：①地表水環(huán)境監(jiān)測；②空氣質(zhì)量監(jiān)測；③聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測；④土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。

1.3.2 按監(jiān)測目的分類

（1）對指定的環(huán)境監(jiān)測項(xiàng)目進(jìn)行長期追蹤監(jiān)測，不僅要熟悉當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量和污染源的分布情況，還應(yīng)該及時(shí)對環(huán)境治理工作的效果做出評估，以了解環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況并做出適當(dāng)調(diào)整，從而完善環(huán)境保護(hù)工作。監(jiān)視性監(jiān)測是目前我國環(huán)境監(jiān)測工作中最普遍的工作，也是工作量最大的工作。它包括以下幾個(gè)任務(wù)：①監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量（監(jiān)督監(jiān)測當(dāng)?shù)氐目諝赓|(zhì)量、水質(zhì)量、噪聲強(qiáng)度等各方面的數(shù)據(jù)）。②監(jiān)測污染源（包括廢水廢氣廢渣等污染物的排放量、對環(huán)境的污染程度等）。

（2）應(yīng)急污染事故監(jiān)測、仲裁監(jiān)測、環(huán)保部門要求進(jìn)行的監(jiān)測、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測等，這些都稱之為特種目的監(jiān)測，也成為非常規(guī)監(jiān)測，其內(nèi)容方式等都不固定。

（3）針對特定目的科學(xué)研究而進(jìn)行的高層次的監(jiān)測，例如環(huán)境本底的監(jiān)測及研究、標(biāo)準(zhǔn)分析方法的研究、標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測物質(zhì)的研制等，這種類型的監(jiān)測稱之為研究性監(jiān)測，此類檢測是我國監(jiān)測事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作。

1.4 環(huán)境監(jiān)測對我國的作用

1.4.1 環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護(hù)和管理中的作用

環(huán)境監(jiān)測在我國環(huán)境保護(hù)和管理工作中有著巨大作用，主要可以歸納為以下幾點(diǎn)：①環(huán)境監(jiān)測是我國環(huán)保工作正常進(jìn)行的基礎(chǔ)，是執(zhí)行國家法律、法規(guī)、各類標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，是環(huán)境執(zhí)法工作者執(zhí)法的的“韁繩”。②通過對企業(yè)污染物排放情況進(jìn)行長期監(jiān)測，起到監(jiān)督管理的作用，督促相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)好環(huán)保的法律、法規(guī)。③通過環(huán)境監(jiān)測，能夠?qū)Νh(huán)保設(shè)施的可利用性、功能等做一個(gè)合理的評估，方便了綜合防治工作的順利進(jìn)行。④通過對某一地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測，可以對該地區(qū)的排污量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并規(guī)定一些排污較嚴(yán)重的企業(yè)繳納排污費(fèi)。⑤通過環(huán)境監(jiān)測，研究環(huán)境容量和核定地區(qū)或者企事業(yè)單位排污總量。⑥通過環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和科學(xué)研究，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)一步發(fā)展。

1.4.2 環(huán)境監(jiān)測在我國環(huán)境影響評價(jià)中的作用

在我國的各類工程建設(shè)項(xiàng)目從籌建到投產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)需要進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測，因此環(huán)境監(jiān)測在我國的環(huán)境影響評價(jià)中發(fā)揮著重要作用。①編制環(huán)境影響報(bào)告書，做好當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀的調(diào)查與分析，為環(huán)境影響預(yù)測和評價(jià)提供科學(xué)依據(jù)。②對建設(shè)項(xiàng)目的施工環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測，對施工污染物排放進(jìn)行控制，研究污染物對環(huán)境的影響，實(shí)施環(huán)保措施并進(jìn)行效果評價(jià)。③項(xiàng)目竣工后，依據(jù)環(huán)境保護(hù)的要求以及預(yù)期結(jié)果及時(shí)對項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)驗(yàn)收和檢查。

2 我國的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)存在的問題

2.1 環(huán)境監(jiān)測法律法規(guī)還不夠完善

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的環(huán)境問題日益突出，成為影響我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要制約因素。雖然我國出臺過一些環(huán)境監(jiān)測相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，但是還是存在一些較明顯的問題，主要表現(xiàn)在對環(huán)境監(jiān)測規(guī)范的限制不夠嚴(yán)格，環(huán)境監(jiān)測工作的對接缺乏系統(tǒng)性等方面。由國家環(huán)保局頒布的《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》內(nèi)容比較籠統(tǒng)，實(shí)際運(yùn)用過程中缺乏可行性，這項(xiàng)法規(guī)中也沒有涉及具體管理措施，而且時(shí)效性較短，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)代環(huán)境建設(shè)的要求，急需做出適當(dāng)?shù)母纳坪蛣?chuàng)新。因此只有制定更加健全的法律法規(guī)，并落實(shí)到實(shí)際工作中，才能促進(jìn)我國環(huán)境監(jiān)測工作的順利實(shí)施。

2.2 環(huán)境監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和方法不統(tǒng)一

面對日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題，我國已經(jīng)在許多地區(qū)設(shè)立了環(huán)境監(jiān)測部門。如科技局、農(nóng)業(yè)局、水利局等。這些部門的工作在一定程度推進(jìn)著我國環(huán)境監(jiān)測工作，如果缺乏規(guī)范的法律標(biāo)準(zhǔn)作為執(zhí)法依據(jù)，各項(xiàng)工作都獨(dú)立進(jìn)行，就會導(dǎo)致監(jiān)測信息過于瑣碎，缺乏統(tǒng)一性，最后很難采取有效的手段來進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測管控，影響相關(guān)部門工作正常實(shí)施。

2.3 環(huán)境監(jiān)測投入低

環(huán)境監(jiān)測技術(shù)需要有先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備提供保障，如果環(huán)境監(jiān)測的儀器設(shè)備無法符合實(shí)際工作需要，則環(huán)境監(jiān)測工作的順利實(shí)施就會受到阻礙。僅依靠專業(yè)的技術(shù)人員也很難得實(shí)現(xiàn)當(dāng)前日益繁重的監(jiān)測任務(wù)。從當(dāng)前實(shí)際工作中來看，相關(guān)部門對于環(huán)境監(jiān)測工作不夠重視，相關(guān)監(jiān)測技術(shù)還落后于時(shí)代，這些原因的存在，導(dǎo)致對相關(guān)的監(jiān)測技術(shù)落后，工作開展較為困難。此外，我國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)發(fā)展受限的另一個(gè)原因是資金問題，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)所需設(shè)備以及設(shè)備的更新都需要大量的資金保障，如果缺乏相應(yīng)資金，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)則難以實(shí)現(xiàn)進(jìn)步和發(fā)展。加之影響環(huán)境監(jiān)測水平的有眾多因素，而監(jiān)測水平的提高需要一個(gè)漫長的積累過程，需要精密的儀器和高素質(zhì)的人才作為基礎(chǔ)，因此，加大資金的投入是環(huán)境監(jiān)測相關(guān)管理人員應(yīng)該重視的一項(xiàng)問題。

2.4 環(huán)境監(jiān)測的相關(guān)人員不具備高素質(zhì)和能力

環(huán)境監(jiān)測相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)和能力水平，直接影響到我國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展。近年來，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)逐漸發(fā)展，越來越多的涉及到更高層次的技術(shù)，環(huán)境監(jiān)測相關(guān)的工作人員素質(zhì)和能力低下的問題也隨之顯現(xiàn)。一般來說，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測相關(guān)人員素質(zhì)和能力水平低下的原因有很多，其中最主要因素是相關(guān)管理人員只強(qiáng)調(diào)工作效果而忽略人才培養(yǎng)，沒有完善的人才培訓(xùn)體系，導(dǎo)致在實(shí)際的環(huán)境監(jiān)測工作中，相關(guān)人員沒有科學(xué)的信息和正確的指導(dǎo)意見可以參考，使得監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展緩慢，不能適應(yīng)環(huán)境建設(shè)的需求。因此，提高環(huán)境監(jiān)測人員的素質(zhì)和能力是相關(guān)部門管理人員急需解決的問題。

3 提高環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的策略

隨著我國城市化、工業(yè)化水平的快速提高，面臨著日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題。環(huán)境監(jiān)測的范圍、內(nèi)容在不斷擴(kuò)大的同時(shí)，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的要求也逐漸細(xì)化。面對這些挑戰(zhàn)，我國應(yīng)從以下幾個(gè)方面構(gòu)建高效的環(huán)境監(jiān)測體系，提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量。

3.1 健全環(huán)境監(jiān)測相應(yīng)的法律法規(guī)，提高對環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的重視

面對諸多環(huán)境問題，相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)研究，深入分析，制定一系列科學(xué)有效的措施來應(yīng)對環(huán)境問題。當(dāng)然，環(huán)境監(jiān)測工作相關(guān)的法律法規(guī)是必不可少的，并且這需要政府部門對法律法規(guī)不斷完善和具體化，以尋求環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展，讓環(huán)境監(jiān)測工作有法可依，為執(zhí)法人員的執(zhí)法工作提供一定的保障。

3.2 制定統(tǒng)一、可實(shí)施性強(qiáng)的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和方式

環(huán)境監(jiān)測部門無論是從技術(shù)手段還是數(shù)據(jù)整理記錄都應(yīng)該按照國際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，在此過程中，相關(guān)人員還應(yīng)該多學(xué)習(xí)和接納國外一些先進(jìn)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，將其應(yīng)用到實(shí)際的工作中，爭取取得環(huán)境監(jiān)測工作的良好效果。只有在環(huán)境監(jiān)測工作中按照統(tǒng)一、可實(shí)施性強(qiáng)的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和方式，才能既保證我國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的有效統(tǒng)一，又提高環(huán)境監(jiān)測技術(shù)工作的質(zhì)量。當(dāng)然，對于一些實(shí)際工作中不利于環(huán)境監(jiān)測工作順利實(shí)施的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)部門要不斷地進(jìn)行修正和創(chuàng)新。

3.3 加大資金的引入，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的進(jìn)步與成熟

充足的資金引入對環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的進(jìn)步、環(huán)境監(jiān)測相關(guān)部門的發(fā)展、環(huán)境保護(hù)工作的順利開展都具有實(shí)質(zhì)性、建設(shè)性的幫助。環(huán)境監(jiān)測工作中獲取的相關(guān)數(shù)據(jù)需要通過環(huán)境監(jiān)測站進(jìn)行整理匯總，因此，環(huán)境監(jiān)測站的建設(shè)也是環(huán)境監(jiān)測工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，這一環(huán)節(jié)就需要大量的資金支持。因此，加大資金的引入，能夠促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的進(jìn)步與成熟，從而促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測體系的建設(shè)。

3.4 重視相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)

環(huán)境監(jiān)測專業(yè)人才的培養(yǎng)，是決定環(huán)境監(jiān)測行業(yè)發(fā)展的重要因素，是環(huán)境監(jiān)測技術(shù)滿足行業(yè)要求的重要保障。因此，相關(guān)部門應(yīng)該注重引進(jìn)大批專業(yè)素質(zhì)和能力過硬的人才，注重人才培訓(xùn)，提高素質(zhì)和能力水平。另外，對于環(huán)境監(jiān)測所用的儀器設(shè)備，要有專門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行規(guī)范操作指導(dǎo)，要使每次的環(huán)境監(jiān)測任務(wù)都能按照標(biāo)準(zhǔn)完成，達(dá)到良好的預(yù)期效果。技術(shù)人員之間要經(jīng)常進(jìn)行工作總結(jié)和交流，對一些監(jiān)測技術(shù)障礙要及時(shí)進(jìn)行排查和解決，保證環(huán)境監(jiān)測工作的進(jìn)度和效果。當(dāng)然，用于環(huán)境監(jiān)測的一些大型、操作要求較高的設(shè)備，要有配套的專業(yè)人員，并實(shí)施一定的責(zé)任制度和獎(jiǎng)懲制度，從而為環(huán)境監(jiān)測工作鋪平道路，使其更好地服務(wù)于環(huán)境保護(hù)工作。

4 結(jié)語

總而言之，由于環(huán)境問題與人們的日常生活和健康直接相關(guān)，而且環(huán)境問題還會影響到社會生產(chǎn)建設(shè)秩序，因此相關(guān)部門需要針對環(huán)境問題加強(qiáng)研究并制定策略措施。面對經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的雙重問題，采取有效措施解決這一矛盾已經(jīng)迫在眉睫。相關(guān)部門不僅需要依法解決一些相關(guān)問題，而且還需要從技術(shù)層面制定相應(yīng)的解決方案。