昌吉州水利信息化現(xiàn)狀及對策

王志梅

（新疆昌吉市三屯河流域管理處）

1 概述

昌吉州目前正處在經(jīng)濟快速發(fā)展時期，然而劇烈的氣候變化導(dǎo)致昌吉州面臨水資源短缺、旱澇災(zāi)害、生態(tài)建設(shè)缺失、污水治理等四大水問題，這些問題已成為制約昌吉州經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要決定性因素。為加快推進昌吉州水利建設(shè)現(xiàn)代化和信息化，提升全州人民用水安全和保障，昌吉州全面構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+水利”的信息化體系，把水利工程建設(shè)成符合新時代要求的標(biāo)準(zhǔn)，奠定水利信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。

2 昌吉州水利信息化建設(shè)現(xiàn)狀

2.1 山洪災(zāi)害防治項目信息化建設(shè)現(xiàn)狀

昌吉州山洪災(zāi)害防治項目在“十二五”建設(shè)的基礎(chǔ)上補充完善自動雨量站3個、自動水位站4個、簡易雨量站37個、視頻站1個、圖像站11個、無線預(yù)警廣播站40個，縣級平臺延伸到3個縣市的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，持續(xù)開展7個縣市群測群防體系建設(shè)。

2.2 機電井井電雙控系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀

全州共計安裝計量設(shè)備10 867 處，其中瑪納斯縣786 處、呼圖壁縣1 693 處、昌吉市1 951 處、昌吉國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)544處、阜康市1 318處、吉木薩爾縣1 064處、奇臺縣2 932處、木壘縣579處。

2.3 地下水動態(tài)監(jiān)測項目信息化建設(shè)現(xiàn)狀

全州共建成地下水水位監(jiān)測點219 處，其中瑪納斯縣23處、呼圖壁縣28處、昌吉市30處、昌吉國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)6處、阜康市30處、吉木薩爾縣36處、奇臺縣30處、木壘縣11處。

2.4 水庫自動化監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀

轄區(qū)內(nèi)登記注冊的水庫共計86 座，“十三五”期間共有19座水庫進行了水庫自動化監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，包括齊古水庫、石門水庫、三屯河水庫、一碗泉水庫、小泉水庫、三眼泉水庫等。

2.5 農(nóng)村飲水安全信息化建設(shè)現(xiàn)狀

昌吉州轄區(qū)內(nèi)水廠共計49 座，“十三五”期間實施農(nóng)村飲水安全信息化項目12 個，包括昌吉市城北四鎮(zhèn)水廠農(nóng)村飲水安全項目、昌吉市農(nóng)村集中供水項目、大石頭水廠自動化項目等。

2.6 灌區(qū)信息化建設(shè)現(xiàn)狀

昌吉州“十三五”期間共實施灌區(qū)信息化項目4個，包括瑪納斯縣塔西河灌區(qū)、昌吉市三屯河灌區(qū)、吉木薩爾縣灌區(qū)、木壘縣木壘河灌區(qū)，主要建設(shè)內(nèi)容包括水情監(jiān)測系統(tǒng)、閘控系統(tǒng)、水利安防系統(tǒng)及通訊系統(tǒng)等。

2.7 水利信息化綜合平臺項目

昌吉州在水庫、水廠、渠首、閘門等重點區(qū)域建設(shè)或整合了視頻監(jiān)控站708個，完成了水利信息化綜合平臺的總體規(guī)劃和設(shè)計工作，自下而上逐步構(gòu)建“統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運行環(huán)境、統(tǒng)一安全保障、統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心、統(tǒng)一門戶”的信息化綜合平臺，規(guī)劃設(shè)計13大業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并初步完成井電雙控業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、地下水動態(tài)監(jiān)測管理系統(tǒng)、山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、水庫安全監(jiān)測系統(tǒng)、地表水監(jiān)控管理系統(tǒng)、灌區(qū)信息化管理系統(tǒng)、河長制信息管理系統(tǒng)、農(nóng)村飲水安全信息系統(tǒng)等8大業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)和集成工作，2019年9月開工，12月底完成建設(shè)內(nèi)容。

同步建設(shè)水利信息化監(jiān)管中心，此中心用房面積≥300 m2，2019年9月開工，2019年11月底完成建設(shè)內(nèi)容。

3 水利信息化建設(shè)存在的問題

3.1 缺乏統(tǒng)一規(guī)劃及建設(shè)管理

在原有機制和體制下，各個系統(tǒng)獨自建設(shè)，一些功能相似的系統(tǒng)出于不同的需求重復(fù)申請建設(shè)，造成了目標(biāo)單一、資源割據(jù)、共享困難、效能低下、重復(fù)建設(shè)等問題。例如：呼圖壁縣、昌吉市、奇臺縣農(nóng)村安全飲水項目建立各自的機房、大屏幕顯示系統(tǒng)和計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，這些系統(tǒng)可以和各縣市水利局山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的機房合并，減少資源浪費，提高使用率。

3.2 缺乏專業(yè)技術(shù)人員，基本操作和維護不能實現(xiàn)

大豐水廠自動化項目建成后由于操作人員崗位調(diào)動基本閑置不用，目前已基本廢棄；呼圖壁縣、瑪納斯縣、昌吉市山洪災(zāi)害管理人員調(diào)動更換后，管理平臺基本操作不能完。

3.3 信息化管理人員更換頻繁

水庫自動化、閘控系統(tǒng)建成后使用率低，現(xiàn)有信息化操作人員更換頻繁。由于缺乏維護保養(yǎng)，大部分水庫自動化已廢棄，部分水庫進行了重建。

3.4 運行維護費用不足，建成后運維監(jiān)管不能及時落實

各信息化項目運行后維護資金無法落實，無法保證系統(tǒng)運行維護；自動化項目建成后監(jiān)管不足。各縣/市地下水動態(tài)監(jiān)測項目均有正常測井?dāng)?shù)天或數(shù)月無數(shù)據(jù)，沒有解決方案，且出現(xiàn)承建商并未接到維護通知的情況。

3.5 信息化維護支持公司技術(shù)力量薄弱

部分信息化公司技術(shù)力量薄弱，維護能力不足，大部分疆外公司在新疆僅設(shè)有辦事處，技術(shù)人員較少，系統(tǒng)出現(xiàn)問題時不能及時提供技術(shù)服務(wù)。部分公司由于轉(zhuǎn)型或經(jīng)營不善，已退出市場，所建項目全部癱瘓。

4 昌吉州水利信息化建設(shè)對策

4.1 智慧水務(wù)信息化建設(shè)總體架構(gòu)

隨著全球物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、5G技術(shù)的成熟和商用、互聯(lián)網(wǎng)+、云端大數(shù)據(jù)的存儲計算，新興發(fā)展技術(shù)的已成為全球智慧化建設(shè)的重要手段，把這些新技術(shù)運用到生產(chǎn)實踐中將成為必然趨勢。為應(yīng)對信息技術(shù)高速發(fā)展，提升水務(wù)服務(wù)品質(zhì)，昌吉州水務(wù)的信息化工作有以下需求：對現(xiàn)有系統(tǒng)的統(tǒng)籌集約需求；提升決策智能化和公共服務(wù)能力的需求；相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享的需求。

在“十三五”期間建設(shè)的基礎(chǔ)上，以“深度融合、全面共享”為發(fā)展戰(zhàn)略，采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計算等高新技術(shù)，連接通信網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備控制終端，建成以高新技術(shù)運用為主導(dǎo)的水務(wù)信息化服務(wù)體系，在大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上基本實現(xiàn)采集自動化、決策自動化、提前預(yù)警、合理分配原則，能夠?qū)崿F(xiàn)全天候監(jiān)測、信息實時共享、內(nèi)容全覆蓋等過程。

在對目前昌吉州水務(wù)建設(shè)成果和研究分析的基礎(chǔ)上，以建成“智慧水務(wù)”為總體思路，借鑒目前國內(nèi)同類項目建設(shè)經(jīng)驗，初步搭建昌吉州智慧水務(wù)總體架構(gòu)，主要包括智慧水務(wù)監(jiān)測體系、控制體系、傳輸網(wǎng)絡(luò)、水務(wù)數(shù)據(jù)中心、應(yīng)用、服務(wù)對象、安全保障及推進機制等8 個部分。

4.2 現(xiàn)有信息化建設(shè)系統(tǒng)整合

數(shù)據(jù)資源層面的整合通過分析各大運用系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)關(guān)系，重點開展水務(wù)信息領(lǐng)域基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合和集成服務(wù)，向信息整合與共享運用兩個方向進發(fā)，確定整合后的數(shù)據(jù)資源結(jié)構(gòu)，在適當(dāng)?shù)臈l件下改變上下層運用系統(tǒng)，實現(xiàn)同一數(shù)據(jù)資源能夠在不同設(shè)備間穩(wěn)定運行的條件。

應(yīng)用系統(tǒng)層面的整合是通過與云計算服務(wù)環(huán)境相結(jié)合，對已經(jīng)開發(fā)于不同語言平臺和運行在不同傳輸網(wǎng)絡(luò)中的水務(wù)系統(tǒng)，采取一定方式使運用系統(tǒng)相聯(lián)系，同時包裝成不同的服務(wù)，適應(yīng)不同地區(qū)的情況，實現(xiàn)系統(tǒng)的松散耦合。

4.3 現(xiàn)有信息化建設(shè)新增系統(tǒng)建設(shè)

對于無法達到升級和改造的要求，承擔(dān)了新的工作任務(wù)，或者改造成本高于開發(fā)新系統(tǒng)的原有科技水平不高、服務(wù)弱化的信息系統(tǒng)，應(yīng)按照當(dāng)前水務(wù)信息化建設(shè)要求新增系統(tǒng)建設(shè)，全部基于統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)，采用統(tǒng)一的開發(fā)平臺。

4.4 昌吉州水利信息化綜合平臺建設(shè)

昌吉州將持續(xù)開展水利信息化綜合平臺建設(shè)，完成水土保持信息監(jiān)測系統(tǒng)、水行政執(zhí)法信息系統(tǒng)、節(jié)水型社會信息管理系統(tǒng)、水利工程建設(shè)監(jiān)管系統(tǒng)、水利協(xié)同辦公系統(tǒng)等5 個業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)和13 個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的總體集成，構(gòu)建圍繞水資源、水安全、水工程、水生態(tài)、水環(huán)境、水文化業(yè)務(wù)的六大信息化體系，實現(xiàn)“采集自動化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化、集成標(biāo)準(zhǔn)化、管控一體化、決策智能化”的總體目標(biāo)。運用信息化手段，助力水利業(yè)務(wù)和綜合服務(wù)能力全面提升，建成惠及全州的防洪抗旱減災(zāi)體系、水資源高效利用和合理分配體系、河湖水資源保障和水質(zhì)監(jiān)測體系、水利建設(shè)科學(xué)發(fā)展的制度體系。

4.5 水利信息化管理建設(shè)

大力引進高知識水利技術(shù)專業(yè)人才，做到引得進，留得住，人盡其才，各盡所能，制定相應(yīng)的薪酬激勵政策，為水利信息化的發(fā)展提供人才儲備。

4.6 水利信息化可持續(xù)建設(shè)

計劃完成已建28 座水庫自動化設(shè)備升級改造，計劃新建19 座水庫的大壩安全監(jiān)測、水雨情監(jiān)測及信息化系統(tǒng)。新增100個地下水動態(tài)監(jiān)測點。

進一步完善水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以補齊信息監(jiān)測短板，構(gòu)建信息化行業(yè)監(jiān)管體系為目標(biāo)，完成100 個山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)山區(qū)雨量站點的建設(shè)，建立健全覆蓋昌吉州的水利信息監(jiān)測體系。完成全州49 座水廠飲水安全項目建設(shè)，切實解決昌吉州人民群眾關(guān)心的水資源、水安全、水環(huán)境等水問題，使“十四五”水利信息化建設(shè)效益發(fā)揮更加明顯。

完成全州30 條河流高空云臺監(jiān)控建設(shè)，擴大河長制監(jiān)控范圍。隨著昌吉州水利信息化綜合體系的不斷完善，以水利信息化驅(qū)動水利現(xiàn)代化，形成以泛在互聯(lián)通信網(wǎng)絡(luò)為載體，以實時感知水利信息為神經(jīng)，以大數(shù)據(jù)云計算中心為中樞，以智能化、智慧化的多元應(yīng)用為核心的“智慧水利”新體系。

5 結(jié)語

昌吉州依據(jù)新時期的治水思路和內(nèi)涵，依托物聯(lián)網(wǎng)和云技術(shù)等手段建成智慧化的水務(wù)信息系統(tǒng)，按照從數(shù)據(jù)監(jiān)測采集到智能決策的“互聯(lián)網(wǎng)+水利”要求，為該州水利事業(yè)的發(fā)展建設(shè)強勁的信息化儲蓄基地。但信息化畢竟是一個高科技的新興行業(yè)，解決和實際問題的融合短板以及建設(shè)資金的來源等實際問題還需要進一步探索研究。