新形勢下道路運輸管理新思路

朱慧娜

駐馬店市道路運輸服務(wù)中心（463000）

當(dāng)前，傳統(tǒng)的道路運輸管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)社會的高速發(fā)展，這也是運管體制改革的新趨勢。文章從道路運輸管理體系的角度分析了我國道路運輸業(yè)存在的問題及其成因，并提出了解決方案，以期改善我國道路運輸管理系統(tǒng)。

1 基本概況

道路運輸業(yè)是國民經(jīng)濟三大產(chǎn)業(yè)的基石，與航空運輸、高鐵運輸、海運和管道運輸相比，道路運輸扮演著最重要的角色，同時也在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。隨著我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展和全社會發(fā)展戰(zhàn)略思想的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代化建設(shè)進程明顯加快，國家政策不斷調(diào)整，新的發(fā)展形勢對行業(yè)管理提出了更高的要求。

2 當(dāng)前道路運輸管理中存在的問題

1）管理政策與制度不健全。盡管相關(guān)的道路運輸管理機構(gòu)已經(jīng)發(fā)布了許多管理措施，但系統(tǒng)建設(shè)仍然存在許多問題。 一方面，我國龐大的交通網(wǎng)絡(luò)在一定程度上阻礙了政策的實施。 在某些偏遠地區(qū)，如果政策法規(guī)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展之間存在沖突，則很容易專注于經(jīng)濟而忽略法規(guī)。 另一方面，對道路運輸管理工作不夠重視，導(dǎo)致管理制度不健全。

2）管理責(zé)任不明確。道路運輸管理工作需要由多個部門共同完成。道路運輸?shù)臋?quán)力和責(zé)任分配不明確，從而導(dǎo)致管理混亂甚至失控。一般來說，不同的道路運輸管理部門，其日常管理的范圍是不一樣的，日常管理工作會重疊。 同一工作的管理權(quán)是由多個部門行使的，存在無法及時追究責(zé)任方的問題，導(dǎo)致業(yè)務(wù)管理松懈、混亂。 權(quán)力和責(zé)任界限模糊。

3）管理人員專業(yè)理論知識不足。道路運輸管理人員普遍缺乏必要的崗前培訓(xùn)，有些人員甚至不接受該培訓(xùn)。 缺乏專業(yè)教育會導(dǎo)致管理質(zhì)量下降。 另一方面， 一些管理人員的管理和服務(wù)意識需要提高。管理和專業(yè)服務(wù)是相互關(guān)聯(lián)的，在執(zhí)法過程中，不僅要嚴(yán)格規(guī)范責(zé)任，而且要規(guī)范和管理其不文明行為，以免暴力執(zhí)法。 缺乏管理知識也會降低執(zhí)法質(zhì)量。

3 新時代道路運輸管理的基本出發(fā)點和主要任務(wù)

當(dāng)前，道路運輸管理部門的最終目標(biāo)是逐步建立現(xiàn)代運輸服務(wù)體系，以維護道路運輸業(yè)的整體快速發(fā)展，為廣大市民快速安全出行提供更加有力的保障。

基于市場經(jīng)濟因素，道路運輸管理的任務(wù)主要包括四個方面：①進一步提高整體市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，改善管理模式，以確保從業(yè)人員的資格達到國家道路運輸生產(chǎn)規(guī)范的要求；②加強對市場主體的監(jiān)督，以確保其經(jīng)營活動符合要求；③逐步建立有效的市場機制，確保市場基本框架滿足業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量的要求，使運輸企業(yè)發(fā)揮良好作用；④要加強場站基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，確保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滿足道路運輸生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的需要。

4 新思路、新措施

1）道路運輸管理工作不僅關(guān)系到人們?nèi)找嬖鲩L的出行需求，而且關(guān)系到國家的可持續(xù)發(fā)展。 在當(dāng)前社會經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，應(yīng)加強對道路運輸管理人員的思想教育，使其樹立科學(xué)的管理理念，避免金錢崇拜或工作中的資本主義。 定期對道路運輸工作人員進行培訓(xùn)，全面提高其專業(yè)水平。 只有這樣，道路運輸業(yè)的服務(wù)作用才能在日常工作中得到深入落實。

2）道路運輸管理人員實行“一崗雙責(zé)”。 管理人員不僅要進行運輸市場管理，還要有效維護旅客運輸和貨物運輸秩序。 在運輸管理過程中，必須確保公平、公正和開放，為群眾提供更安全、更好的出行環(huán)境。 運輸管理人員還應(yīng)加強對國家道路運輸管理法規(guī)的研究，依法辦事，采取更加科學(xué)、規(guī)范的行動維護國家權(quán)益。

3）不斷探索新的工作體系，在實際工作中不斷吸收和引進先進的專業(yè)管理知識。 具有高專業(yè)素養(yǎng)和出色個人能力的畢業(yè)生進入道路運輸管理團隊，可顯著提高道路運輸團隊的業(yè)務(wù)水平和質(zhì)量。

4）道路運輸管理人員要積極發(fā)揮自身作用，要把道路運輸?shù)姆煞ㄒ?guī)作為宣傳的重點，利用多種形式進行法制知識的推廣，以培養(yǎng)道路運輸經(jīng)營者和乘客的法律觀念，減少違法現(xiàn)象的發(fā)生率。

道路運輸管理部門要加強對道路客運、 貨運、機動車維修、機動車駕駛員的管理，持續(xù)不斷地對他們進行法律法規(guī)宣傳，進一步增強他們的法律意識和職業(yè)道德，在提供專業(yè)服務(wù)的背景下，為廣大市民的出行創(chuàng)造快速、安全、舒適的環(huán)境。

5 結(jié)語

面對新的社會發(fā)展形勢，道路運輸管理工作必須要突破傳統(tǒng)觀念的束縛，積極引進優(yōu)秀的管理模式和高技術(shù)人才，為道路運輸更好更快的發(fā)展提供有力保證。 在瞬息萬變的市場環(huán)境下，道路運輸管理工作將逐步適應(yīng)經(jīng)濟社會整體發(fā)展的需要，并促進我國道路運輸業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。