生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的芹池路徑

文│張虎社 茹賀軍 梁杰 邢晉芳 劉颯颯 段雅娟（山西省陽(yáng)城縣畜牧中心）

2017年以來(lái)，為進(jìn)一步推進(jìn)山西省陽(yáng)城縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，陽(yáng)城縣逐步建立起產(chǎn)業(yè)配套，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、生態(tài)化發(fā)展。同時(shí)，陽(yáng)城縣人民政府出臺(tái)扶持辦法，制定實(shí)施方案，加快了生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。陽(yáng)城縣芹池鎮(zhèn)結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，依托政策扶持措施，借力廣東溫氏食品集團(tuán)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“溫氏股份”）合作體系，在全鎮(zhèn)推廣“公司+農(nóng)戶”合作生產(chǎn)模式，在生豬養(yǎng)殖規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化等方面得到了長(zhǎng)足發(fā)展，形成了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完整、助農(nóng)增收較快的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，隨著養(yǎng)豬模式的優(yōu)化，養(yǎng)豬技術(shù)的進(jìn)步，疫病防控的高效，政策扶持的力度加大，養(yǎng)殖效益明顯提升。但是，在生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中也存在著一些不容忽視的問題，影響著產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

一、生豬生產(chǎn)方式在轉(zhuǎn)變

2016年11月，溫氏股份與陽(yáng)城縣人民政府簽訂了“養(yǎng)殖一體化項(xiàng)目投資協(xié)議”，成立了陽(yáng)城溫氏畜牧有限公司，拉開了溫氏股份一體化養(yǎng)殖序幕。從2016年11月簽約40萬(wàn)頭，到2019年10月簽約60萬(wàn)頭，短短幾年時(shí)間，芹池鎮(zhèn)養(yǎng)豬戶受益明顯，成了陽(yáng)城縣農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的一盞致富明燈。之所以生豬生產(chǎn)方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，主要原因還是得益于陽(yáng)城縣人民政府決策超前。

畜牧系統(tǒng)工作人員對(duì)全縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研后的結(jié)果顯示：農(nóng)村生豬散養(yǎng)農(nóng)戶基本為留守老人，加之不確定的飼料、生豬價(jià)格因素，導(dǎo)致散養(yǎng)農(nóng)戶養(yǎng)豬利潤(rùn)空間愈發(fā)狹小。再加上2016年史上最嚴(yán)環(huán)保政策，以及受周邊地區(qū)生豬疫病疫情等諸多因素的困擾，散養(yǎng)農(nóng)戶養(yǎng)豬積極性普遍受挫。農(nóng)村散養(yǎng)農(nóng)戶生豬飼養(yǎng)觀念發(fā)生根本性改變，生豬飼養(yǎng)量逐年下滑。規(guī)模養(yǎng)豬大戶雖在養(yǎng)殖數(shù)量上有所增加，但在養(yǎng)豬場(chǎng)建設(shè)方面存在防疫設(shè)施不完善、管理不規(guī)范、糞尿污染嚴(yán)重、養(yǎng)殖效益低下、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等不利的一面，一定程度上制約了生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著人們生活水平的提高，對(duì)生豬數(shù)量和質(zhì)量要求越來(lái)越高，農(nóng)村散養(yǎng)難以供給社會(huì)生活的需要，推行規(guī)模養(yǎng)殖，轉(zhuǎn)變生豬生產(chǎn)方式是破解難題的最佳方式。生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、科學(xué)化、生態(tài)化成為生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。

二、生豬養(yǎng)殖體系在優(yōu)化

1.首抓責(zé)任落實(shí)。生豬養(yǎng)殖是陽(yáng)城縣農(nóng)村的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，縣委、縣政府高度重視生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，率領(lǐng)全縣干部群眾緊緊圍繞“就業(yè)增收、富民強(qiáng)縣”總目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，聚焦重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，為農(nóng)村找準(zhǔn)全面小康支點(diǎn)，用行動(dòng)夯實(shí)強(qiáng)農(nóng)富民之機(jī)，下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)建設(shè)加快生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持意見》等文件，成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣直各相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志為成員的“陽(yáng)城縣規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)組”。并專門召開推進(jìn)部署會(huì)議，與17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格目標(biāo)考核，做到獎(jiǎng)懲明確，監(jiān)督嚴(yán)格，對(duì)工作不力、任務(wù)完不成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

芹池鎮(zhèn)作為溫氏股份生豬養(yǎng)殖一體化項(xiàng)目所在地，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府結(jié)合芹池鎮(zhèn)當(dāng)?shù)貙?shí)際，加強(qiáng)對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作體系的健全，形成了上下聯(lián)動(dòng)、部門配合、齊抓共管、農(nóng)戶響應(yīng)的工作局面。為推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，助農(nóng)增收致富，確保生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的完成，全鎮(zhèn)各部門、各村委會(huì)人員盡職盡責(zé)，為農(nóng)戶解決實(shí)際困難，切實(shí)將惠農(nóng)工程落到實(shí)處，只要完成目標(biāo)考核任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“干就獎(jiǎng)”。

2.扶持力度加大。為推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)由零星散養(yǎng)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)建設(shè)科學(xué)化，推進(jìn)全縣生豬產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，促進(jìn)農(nóng)民增收，陽(yáng)城縣人民政府出臺(tái)了《關(guān)于生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目補(bǔ)貼辦法的實(shí)施方案》，加大了財(cái)政補(bǔ)貼力度。在生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)用地、用水、用電、道路建設(shè)以及信貸金融等方面，芹池鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)國(guó)土資源部門，保障生豬養(yǎng)殖用地需求，按照“遠(yuǎn)離村莊，保護(hù)旅游資源和生態(tài)環(huán)境”的原則，依照設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策，對(duì)養(yǎng)豬場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行審批。

電力部門，確保新建規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)用電線路免費(fèi)架設(shè)到場(chǎng)，生產(chǎn)用電按農(nóng)業(yè)用電對(duì)待。水利部門，整合各類水源政策，為養(yǎng)豬場(chǎng)提供用水保障。道路交通部門，確保養(yǎng)豬場(chǎng)道路暢通，同時(shí)加大對(duì)養(yǎng)殖小區(qū)道路建設(shè)的扶持力度。環(huán)保部門，制定環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，在選址環(huán)節(jié)加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)和引導(dǎo)，同時(shí)確保生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。金融機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，降低貸款門檻，壓縮審批時(shí)間。

對(duì)于規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)實(shí)施多方補(bǔ)貼，一個(gè)1000頭養(yǎng)豬場(chǎng)，溫氏股份每棟圈舍提供40萬(wàn)元貼息，實(shí)現(xiàn)合作發(fā)展，利益均享。生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金的補(bǔ)貼，按照“先建后補(bǔ)”的原則，只要規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)（小區(qū)）符合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，做到“雨污分離”，建有防滲、防漏的沉淀池、堆糞棚、病死動(dòng)物無(wú)害化處理設(shè)施，豬舍安裝有刮糞機(jī)、固液分離機(jī)，實(shí)行干清糞工藝和糞尿分離，配備有保溫與降溫系統(tǒng)，消毒與防疫相應(yīng)設(shè)施設(shè)備完善，就依照“農(nóng)戶申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗(yàn)、縣級(jí)驗(yàn)收”的方式發(fā)放補(bǔ)貼。按照每棟圈舍2018年年底建成12萬(wàn)元，2019年度10萬(wàn)元，2020年度8萬(wàn)元實(shí)施補(bǔ)貼，引領(lǐng)農(nóng)戶走向標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了只要農(nóng)戶有意向，“建即扶”。

3.推進(jìn)資源利用。積極推進(jìn)生豬循環(huán)養(yǎng)殖模式，不斷提高畜禽糞污處理能力，提升有機(jī)肥生產(chǎn)和使用比例。根據(jù)山西省晉城市畜牧獸醫(yī)局和晉城市財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)畜禽糞污資源化利用資金補(bǔ)貼辦法的通知》，結(jié)合芹池鎮(zhèn)畜禽糞污資源化利用情況，制訂了生豬圈舍建設(shè)、飼養(yǎng)管理、養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范，同時(shí)加大培訓(xùn)力度，改善養(yǎng)殖環(huán)境，嚴(yán)把飼料、獸藥等投入品的管理，加快推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。

一是堅(jiān)持“源頭減量、過(guò)程控制、末端利用”的治理路徑，統(tǒng)籌構(gòu)建種養(yǎng)平衡、農(nóng)牧互補(bǔ)、生態(tài)循環(huán)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，積極推廣“種養(yǎng)結(jié)合，以地定養(yǎng)”模式，養(yǎng)殖場(chǎng)與農(nóng)戶簽訂糞污消納協(xié)議，生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二是積極推行循環(huán)養(yǎng)殖模式，采用新型治污技術(shù)，利用太陽(yáng)能沼氣發(fā)電，實(shí)施“生豬—沼氣—沼渣—沼液”循環(huán)模式，充分實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)再利用，提高生豬規(guī)?；B(yǎng)殖效益。

三是加大畜禽糞污治理力度，實(shí)施糞污固液分離，糞肥還田，生產(chǎn)有機(jī)肥，同時(shí)推行“糧—果—蔬—菌”循環(huán)利用模式，推動(dòng)“三產(chǎn)”融合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益與社會(huì)效益的共贏。

四是按照晉城市下發(fā)的《促進(jìn)畜牧業(yè)進(jìn)一步持續(xù)健康安全發(fā)展的資金補(bǔ)貼辦法的通知》，以及《陽(yáng)城縣2020年畜牧大縣畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施方案》要求，結(jié)合芹池鎮(zhèn)養(yǎng)殖實(shí)際，狠抓項(xiàng)目落實(shí)，指導(dǎo)農(nóng)戶配套建設(shè)糞污設(shè)施設(shè)備，確保健康養(yǎng)殖，生態(tài)環(huán)保。對(duì)于推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，養(yǎng)殖戶一改“要我治”向“我要治”轉(zhuǎn)變，并且只要養(yǎng)殖戶按照畜禽糞污資源化利用方案建設(shè)儲(chǔ)糞場(chǎng)、污水貯存池等糞便貯存設(shè)施，建設(shè)厭氧發(fā)酵池、氧化塘、污水深度處理設(shè)施、堆肥發(fā)酵設(shè)施、糞污運(yùn)輸設(shè)施、固液分離機(jī)以及相應(yīng)機(jī)械設(shè)備，就能實(shí)現(xiàn)糞污處理“治就補(bǔ)”。

4.龍頭優(yōu)勢(shì)明顯。2016年11月以來(lái)，陽(yáng)城縣委、縣政府把溫氏股份“公司+農(nóng)戶”合作模式一步步做大，從最初的40萬(wàn)頭養(yǎng)殖一體化協(xié)議，到如今的60萬(wàn)頭簽約，做強(qiáng)做大的是生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)的是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。以陽(yáng)城溫氏畜牧有限公司為龍頭，游仙種豬場(chǎng)、黃坡種豬場(chǎng)相繼建成，實(shí)現(xiàn)了生豬品種的標(biāo)準(zhǔn)化。以溫氏股份“公司+農(nóng)戶”“公司+小區(qū)”合作的新型經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)了生豬產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。以溫氏股份品牌驅(qū)動(dòng)“五個(gè)統(tǒng)一”（即統(tǒng)一豬舍規(guī)劃、統(tǒng)一物料供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一回收肉豬、統(tǒng)一價(jià)格核算）的生豬養(yǎng)殖模式，降低了農(nóng)戶生產(chǎn)成本，維護(hù)了生豬生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，解決了農(nóng)戶的后顧之憂，提升了農(nóng)戶養(yǎng)殖積極性，促進(jìn)了農(nóng)戶增收，實(shí)現(xiàn)了“利共享”。

5.嚴(yán)格疫病防控。2018年8月以來(lái)，生豬生產(chǎn)面臨的疫病風(fēng)險(xiǎn)不斷增大，給防疫工作帶來(lái)較大的挑戰(zhàn)。為推動(dòng)芹池鎮(zhèn)生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠，農(nóng)戶生豬生產(chǎn)效益提高，芹池鎮(zhèn)人民政府相繼出臺(tái)了一系列文件，研究部署防疫工作。

一是建立了以養(yǎng)殖戶為責(zé)任主體，各村負(fù)責(zé)人為監(jiān)管責(zé)任人的網(wǎng)格化管理體系，做到了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

二是壓實(shí)屬地管理、部門監(jiān)管、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，凝聚合力，密切配合，嚴(yán)格值守，全鎮(zhèn)實(shí)行“四包一”（即鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、畜牧獸醫(yī)站、防疫隊(duì)）防控疫病工作機(jī)制，做好疫病防控工作。

三是全鎮(zhèn)各部門、各村各司其職，齊抓共管，按照重大動(dòng)物疫病防控技術(shù)規(guī)范，切實(shí)做實(shí)防控工作。

四是強(qiáng)化監(jiān)管，依托溫氏股份自身優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建生物安全體系。加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)督監(jiān)管，完善管理制度和各類技術(shù)規(guī)范，科學(xué)有效實(shí)施免疫，充分利用洗消中心，嚴(yán)格做好消毒工作，強(qiáng)化防控技術(shù)支撐。

近年來(lái)，芹池鎮(zhèn)始終一盤棋，由于各項(xiàng)工作任務(wù)的細(xì)化，責(zé)任的落實(shí)，生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展迅速，疫病防控科學(xué)有效，確保做到了全鎮(zhèn)無(wú)一起重大動(dòng)物疫病疫情發(fā)生，形成了建立一片，鞏固一片，凈化一片，致富一片，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)腳踏實(shí)地的“真無(wú)疫”。

三、多元合作模式增效益

經(jīng)過(guò)近年來(lái)生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑸鷳B(tài)化發(fā)展建設(shè)，以生豬養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)，在芹池鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益凸顯。

1.生豬標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展迅猛，規(guī)模效益明顯。2016年年末，芹池鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖散養(yǎng)49戶，200頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)5個(gè)，年出欄生豬5206頭，沒有生豬養(yǎng)殖小區(qū)和年出欄500頭以上規(guī)模的豬場(chǎng)。而到2019年年末，芹池鎮(zhèn)已發(fā)展年出欄1000頭以上規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)14個(gè)，年出欄育肥豬19934頭，出欄仔豬24035頭，生豬存欄26164頭。依照2020年現(xiàn)有規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)報(bào)批建設(shè)進(jìn)度，到2021年年末全鎮(zhèn)規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到34個(gè)，年出欄育肥豬20萬(wàn)頭，年提供上市仔豬22萬(wàn)頭。其中，年出欄3萬(wàn)頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)1個(gè)，年出欄2萬(wàn)頭以上的大型標(biāo)準(zhǔn)化豬場(chǎng)1個(gè)，年出欄1萬(wàn)頭以上的大中型標(biāo)準(zhǔn)化豬場(chǎng)4個(gè)，年出欄1000頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化豬場(chǎng)26個(gè)，年出欄仔豬10萬(wàn)頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化種豬場(chǎng)2個(gè)。按照溫氏股份養(yǎng)殖一體化項(xiàng)目實(shí)施分案，到2023年年末完成全部60萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，芹池鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)殖出欄量2021年年末將突破20萬(wàn)頭，占全縣生豬出欄總量的50%以上。

2.生豬良繁率大幅提升，品質(zhì)更具保障。2017年年末，芹池鎮(zhèn)農(nóng)戶能繁母豬存欄僅有309頭，隨著游仙種豬場(chǎng)的建成，2019年年末優(yōu)良品種的能繁母豬達(dá)到了6000余頭；預(yù)計(jì)2020年年末，在建的黃坡種豬場(chǎng)也將落成，等待優(yōu)良品種的能繁母豬6000余頭入住，芹池鎮(zhèn)片區(qū)能繁母豬總量達(dá)到1.2萬(wàn)頭，加之生豬標(biāo)準(zhǔn)化人工授精和能繁母豬的自然分娩技術(shù)，生豬良種繁育將大幅提升，有力地保障生豬品質(zhì)的提高，增加生豬養(yǎng)殖效益。

3.生豬總產(chǎn)值不斷提升，農(nóng)戶收入增加。2016年年末，芹池鎮(zhèn)出欄生豬5206頭，豬肉產(chǎn)量390噸；2019年年末，出欄生豬19934頭，豬肉產(chǎn)量1595噸。從2016年的5206頭增加到2019年的19934頭，僅用了3年的時(shí)間，生豬出欄增加了14728頭；2016年以前，仔豬勉強(qiáng)自給自養(yǎng)，2019年年末提供仔豬24035頭，預(yù)計(jì)2021年年末提供仔豬將突破22萬(wàn)頭，除芹池鎮(zhèn)自給外，還將部分仔豬外銷。隨著合作農(nóng)戶的不斷加盟，作為溫氏股份的一員，農(nóng)戶實(shí)惠滿滿，贏得的是實(shí)實(shí)在在的“干貨”。與溫氏股份合作，只要公司與農(nóng)戶簽訂了合同，就能夠確保盈利。2018年，生豬銷售價(jià)格一降再降，下跌至8.00元/千克，而溫氏股份仍然按照合同價(jià)14.80元/千克回收生豬，確保農(nóng)戶每頭生豬收入在220～280元，對(duì)于養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的意外死淘還會(huì)進(jìn)行補(bǔ)貼，以此化解養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定農(nóng)戶收益。

四、存在的問題

在看到全鎮(zhèn)取得可喜成績(jī)的同時(shí)，芹池鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中還存在一些不容忽視的問題。其一，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展迅猛，可以看出有一哄而上的表象，缺乏有序發(fā)展和合理規(guī)劃。其二，規(guī)模養(yǎng)殖大戶不斷涌現(xiàn)，糞污治理的成效很難維持，如某一生豬養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）所產(chǎn)生的糞污導(dǎo)致周邊土地難以消納，即使遠(yuǎn)距離運(yùn)輸消納，所帶來(lái)的費(fèi)用支出較大，勢(shì)必影響?zhàn)B殖效益。其三，隨著生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，規(guī)模養(yǎng)殖數(shù)量多，養(yǎng)殖密集，部分養(yǎng)殖場(chǎng)戶防疫意識(shí)不強(qiáng)，勢(shì)必對(duì)防疫工作帶來(lái)隱患。

五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系需健全

為保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)增值，同時(shí)加快養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、資源化利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，著力提高畜牧業(yè)良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化水平，切實(shí)保障動(dòng)物衛(wèi)生安全和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全以及推動(dòng)畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，還需做好以下工作。

1.有序發(fā)展，合理規(guī)劃。生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須規(guī)劃先行，有序推進(jìn)。按照城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，把現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，明確建設(shè)思路、目標(biāo)、重點(diǎn)和工作措施，確?？茖W(xué)、有序、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一。

2.健全體系，完善制度。首先，進(jìn)一步健全以政府為主體的動(dòng)物防疫責(zé)任體系，按照重大動(dòng)物疫病防控要求，科學(xué)編制免疫計(jì)劃，對(duì)豬瘟、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病依法實(shí)行強(qiáng)制免疫，規(guī)范防疫體系建設(shè)，建立免疫檔案，組建高效的防疫隊(duì)伍，落實(shí)強(qiáng)有力的防疫模式，全面提升疫病防控工作水平。其二，加強(qiáng)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管，明確監(jiān)管體系，明確監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管要求，加大飼料及獸藥等投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的監(jiān)管，對(duì)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）實(shí)行備案制度，強(qiáng)化生豬養(yǎng)殖檔案管理，保障生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。其三，建立健全種類齊全、層次多樣的人才培養(yǎng)體系，緊密結(jié)合畜牧業(yè)發(fā)展的實(shí)際，提高養(yǎng)殖從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)和技術(shù)水平，確保生豬產(chǎn)業(yè)的安全健康發(fā)展。

3.以種促養(yǎng)，循環(huán)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的有機(jī)結(jié)合，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。一是大力發(fā)展生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，建設(shè)完善現(xiàn)代畜牧業(yè)重鎮(zhèn)，實(shí)施生豬養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，緊密結(jié)合“沼氣配套、種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)環(huán)保、循環(huán)發(fā)展”的思路，堅(jiān)持適度規(guī)模養(yǎng)殖，龍頭企業(yè)相互合作，穩(wěn)妥生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、行業(yè)推動(dòng)、鏈條延伸、產(chǎn)品增值的重要作用。二是繼續(xù)做好“生態(tài)養(yǎng)殖+沼氣發(fā)電+綠色種植”和避免污染的生產(chǎn)模式，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，切實(shí)做大做強(qiáng)芹池鎮(zhèn)生豬產(chǎn)業(yè)。

4.搶抓機(jī)遇，安全發(fā)展。針對(duì)芹池鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在抓好項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)緊緊抓住國(guó)家政策機(jī)遇，進(jìn)一步做好項(xiàng)目的策劃、編制、爭(zhēng)取等工作，爭(zhēng)取更多的國(guó)家資金支持。緊密圍繞芹池鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，解決畜牧業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力加快畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，適度發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，確保實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。加大推進(jìn)畜牧副產(chǎn)品的精細(xì)深加工力度，強(qiáng)化冷鏈配送，促進(jìn)產(chǎn)加銷緊密銜接，確保實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。同時(shí)，推進(jìn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，重點(diǎn)挖掘技術(shù)含量高、發(fā)展前景好、對(duì)畜牧經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增值，養(yǎng)殖戶增收。