曲靖推進(jìn)糧改飼工作成效顯著

文│繆祥虎 高春國 沈元春（云南省曲靖市畜禽改良工作站）

吳柳鋒 詹國順（云南省曲靖市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）

代健康（云南省曲靖市農(nóng)業(yè)科學(xué)院）

陸寶成（云南省曲靖市馬龍區(qū)畜禽改良工作站）

一、推進(jìn)情況

曲靖市是云南省典型的農(nóng)業(yè)大市和畜牧業(yè)大市，是全省的主要畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和供給基地。全市轄區(qū)面積2.89萬平方千米，轄2區(qū)1市6縣和1個(gè)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，其中山區(qū)面積約占88%，有耕地28.33萬公頃、可利用草原92.93萬公頃，具有典型的“立體氣候”特征，農(nóng)業(yè)資源豐富多樣。自2014年以來，曲靖市認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部玉米“鐮刀灣”政策，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以培育壯大草食畜產(chǎn)業(yè)為載體，積極探索推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新路子，示范、推廣“以養(yǎng)（草食畜）定種（青貯專用玉米）”模式，逐步調(diào)減籽粒玉米種植面積，大力發(fā)展青貯專用玉米種植，取得了明顯成效。

2019年，全市推廣種植青貯專用玉米4萬公頃、收儲(chǔ)全株青貯玉米210萬噸，單位產(chǎn)量52.5噸/公頃、產(chǎn)值1.84萬元/公頃，青貯專用玉米產(chǎn)值73600萬元。青貯專用玉米的全面推廣種植，為加快推進(jìn)全市畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了優(yōu)質(zhì)的飼草飼料資源，推動(dòng)了全市草食畜產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。2019年，全市肉牛存欄119.33萬頭、出欄62.69萬頭，牛肉產(chǎn)量8.89萬噸；肉羊存欄273.99萬只、出欄266.71萬只，羊肉產(chǎn)量5.53萬噸，草食畜產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為全市繼生豬產(chǎn)業(yè)之后的第二大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。

二、經(jīng)驗(yàn)成效

1.抓組織領(lǐng)導(dǎo)，促責(zé)任落實(shí)。一是強(qiáng)化組織保障。市、縣兩級(jí)均成立了政府分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)業(yè)、財(cái)政、發(fā)改、扶貧、國土、科技、金融等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的糧改飼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)糧改飼工作，定期研究解決工作中遇到的困難和問題，為全市糧改飼的順利推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的組織保障。

二是落實(shí)各方責(zé)任。市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級(jí)黨委、政府將糧改飼列為農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作來抓，抽調(diào)專人成立糧改飼實(shí)施機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，召開推進(jìn)會(huì)議，分級(jí)分層負(fù)責(zé)，將各項(xiàng)工作任務(wù)橫向分解到部門及科室，縱向分解到縣（鄉(xiāng)、村、組）、農(nóng)戶（企業(yè)、合作社），實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，倒排工作流程，確保了糧改飼工作有力有序快速推進(jìn)。

2.抓投入保障，促工作到位。一是做好工作保障投入。市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)糧改飼工作開展需要，統(tǒng)籌調(diào)配經(jīng)費(fèi)、車輛、人員等要素，優(yōu)先滿足推進(jìn)工作的需要。對(duì)開展糧改飼工作所需的會(huì)議、培訓(xùn)、觀摩學(xué)習(xí)、指導(dǎo)服務(wù)、督促檢查等經(jīng)費(fèi)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷，對(duì)涉及糧改飼所需的公務(wù)車輛和人員使用實(shí)行優(yōu)先保障、適時(shí)調(diào)配。

二是協(xié)調(diào)金融信貸支持。針對(duì)參與糧改飼業(yè)主在青貯專用玉米種植收儲(chǔ)、青貯設(shè)施建設(shè)、牛羊養(yǎng)殖等方面資金需求量大以及周轉(zhuǎn)困難等問題，糧改飼工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位密切配合、各司其職，積極協(xié)調(diào)各級(jí)農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)以信用貸款、扶貧貸款、抵押（擔(dān)保）貸款等方式向種養(yǎng)企業(yè)（合作社、養(yǎng)殖大戶等）發(fā)放貸款，確保了業(yè)主對(duì)糧改飼周轉(zhuǎn)資金的需求。

3.抓規(guī)劃布局，促種養(yǎng)結(jié)合。堅(jiān)持將科學(xué)規(guī)劃布局作為落實(shí)玉米“鐮刀灣”政策、調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)糧改飼工作成敗的關(guān)鍵，青貯專用玉米種植區(qū)域及地塊圍繞全市牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域及牛羊規(guī)模養(yǎng)殖集中區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和布局，采取規(guī)模種植“點(diǎn)狀連片”的方式，將全市35個(gè)肉牛、肉羊主產(chǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）納入青貯專用玉米示范推廣種植區(qū)，引導(dǎo)青貯專用玉米適宜種植區(qū)的農(nóng)戶搶抓糧改飼政策扶持機(jī)遇，調(diào)整養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展青貯專用玉米種植，促進(jìn)畜禽生產(chǎn)由耗糧型生豬養(yǎng)殖向節(jié)糧型牛羊養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。全市常年調(diào)減籽粒玉米種植面積6666.7公頃以上，推廣青貯專用玉米種植面積4萬公頃以上。

4.抓良種篩選，促優(yōu)化種植。良種是發(fā)展作物種植的關(guān)鍵，其好壞決定著青貯專用玉米推廣種植的成敗。曲靖市切實(shí)將青貯專用玉米良種篩選繁育工作作為基礎(chǔ)工作抓緊抓牢。制定實(shí)施了《曲靖市青貯飼料玉米新品種示范推廣實(shí)施方案》，先后引入雅玉26號(hào)、雅玉04889、雅玉8號(hào)、紅單10號(hào)等國家審定的青貯專用玉米品種及曲辰系列、勝玉系列、宣黃單系列等轄區(qū)內(nèi)選育品種共70余個(gè)品種在全市進(jìn)行篩選試驗(yàn)和種植示范。經(jīng)過多年的反復(fù)試驗(yàn)示范、測(cè)產(chǎn)檢驗(yàn)，篩選出了曲辰9號(hào)、勝玉2號(hào)、宣宏2號(hào)、紅單10號(hào)等10余個(gè)適宜全市推廣種植的青貯專用玉米品種，分別制定了不同品種、不同區(qū)域的栽培技術(shù)規(guī)程，為全市推廣青貯專業(yè)玉米種植和加快糧改飼步伐創(chuàng)造了條件、夯實(shí)了基礎(chǔ)。

5.抓樣板示范，促推廣普及。著力解決廣大農(nóng)戶“種什么、怎么種？”的問題，遵循有利于規(guī)模收購、技術(shù)服務(wù)和降低運(yùn)輸成本的原則，選擇在交通便利、群眾積極性高、牛羊養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）周邊5千米范圍內(nèi)、連片規(guī)模100畝以上的地塊，按照“三定、三配套”（定人員、定標(biāo)準(zhǔn)、定產(chǎn)量；良種良法配套、農(nóng)藝農(nóng)機(jī)配套、科技人員配套）和“五有、四統(tǒng)一、三到位”（有組織領(lǐng)導(dǎo)、有技術(shù)方案、有田間觀察記載、有測(cè)產(chǎn)記錄、有工作總結(jié)；統(tǒng)一品種、統(tǒng)一節(jié)令、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一管理；措施到位、科技人員到位、工作經(jīng)費(fèi)到位）的原則，舉辦大春、秋作青貯專用玉米種植示范樣板，構(gòu)建“以點(diǎn)帶片、以片促面、全面普及、整體推進(jìn)”的示范推廣格局，讓廣大群眾學(xué)有榜樣、做有標(biāo)尺、干有方向。

6.抓模式創(chuàng)新，促農(nóng)民增收。著力解決青貯專用玉米種植與牛羊養(yǎng)殖之間種養(yǎng)結(jié)合配套不到位、種養(yǎng)業(yè)主利益聯(lián)結(jié)機(jī)制松散等問題，將糧改飼推進(jìn)工作與帶動(dòng)農(nóng)戶脫貧增收、精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，加大糧改飼扶持政策傾斜力度，支持建檔立卡貧困戶發(fā)展青貯專用玉米種植。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮牛羊養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖合作社、家庭農(nóng)（牧）場(chǎng)、養(yǎng)殖大戶等新型經(jīng)營主體在推進(jìn)糧改飼過程中的主力軍作用，支持鼓勵(lì)采取“經(jīng)營主體+種植基地”模式，從周邊農(nóng)戶規(guī)模流轉(zhuǎn)土地自建青貯專用玉米種植基地，流轉(zhuǎn)的土地符合《曲靖市人民政府關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制 促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》文件規(guī)定的市、縣兩級(jí)財(cái)政部門給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金扶持。支持并引導(dǎo)經(jīng)營主體采取“經(jīng)營主體+合作社+農(nóng)戶（貧困戶）”模式，與周邊農(nóng)戶（貧困戶）簽訂青貯專用玉米種植收購合同，建立訂單種植原料基地，構(gòu)建種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，共享產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找妗?/p>

7.抓宣傳培訓(xùn)，促政策落地。一是強(qiáng)化政策宣傳。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等主流媒體，借助各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村及扶貧工作會(huì)議、春耕生產(chǎn)會(huì)議、新型農(nóng)民培訓(xùn)等載體，大力宣傳農(nóng)業(yè)農(nóng)村部玉米“鐮刀灣”和糧改飼有關(guān)政策，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾落實(shí)政策的積極性和主動(dòng)性，構(gòu)建全社會(huì)推動(dòng)糧改飼工作落實(shí)的良好社會(huì)氛圍。

二是加強(qiáng)實(shí)作培訓(xùn)。市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門針對(duì)糧改飼工作進(jìn)度，適時(shí)組織開展糧改飼實(shí)施管理專題培訓(xùn)、青貯玉米種植收儲(chǔ)專題培訓(xùn)、青貯設(shè)施建設(shè)及青貯機(jī)具使用培訓(xùn)、牛羊科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)等針對(duì)性培訓(xùn)，為各地實(shí)施糧改飼提供了政策、技術(shù)、輿論等綜合保障，促進(jìn)了糧改飼綜合效益的持續(xù)有效發(fā)揮。

8.抓過程監(jiān)管，促規(guī)范運(yùn)行。曲靖市在實(shí)施國家糧改飼扶持政策過程中，市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門均成立了分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的糧改飼督促檢查小組，建立了種、收、儲(chǔ)全過程的督促檢查和指導(dǎo)制度，對(duì)各地開展宣傳、培訓(xùn)、指導(dǎo)、收儲(chǔ)、驗(yàn)收、兌現(xiàn)等環(huán)節(jié)開展定期和不定期的督促檢查，指導(dǎo)督促收儲(chǔ)業(yè)主規(guī)范建立收儲(chǔ)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄訂單種植農(nóng)戶信息、面積、產(chǎn)量、收儲(chǔ)方式、收儲(chǔ)量、價(jià)格、收儲(chǔ)金額等影像和臺(tái)賬資料，使糧改飼扶持政策實(shí)施過程及結(jié)果看得見、摸得到、易考核、見成效。