水利工程建設(shè)質(zhì)量管理淺談

王塞北，王亞楠

（引灤工程管理局大黑汀水庫(kù)管理處，河北 遷西 064300）

1 影響水利工程建設(shè)質(zhì)量的主要因素

1.1 各方責(zé)任

在水利工程建設(shè)過(guò)程中，為加強(qiáng)工程建設(shè)管理和確保工程建設(shè)質(zhì)量，工程建設(shè)管理方、設(shè)計(jì)方、施工方、監(jiān)理方必須互相密切配合、發(fā)揮各自作用。其中，建設(shè)單位是主體，具有協(xié)調(diào)其他各方對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督檢查和管理的責(zé)任及權(quán)利；設(shè)計(jì)單位應(yīng)深入工程現(xiàn)場(chǎng)并查閱相關(guān)資料，合理設(shè)計(jì)工程方案，以達(dá)到管理單位所要求的施工效果；監(jiān)理單位從中進(jìn)行控制和協(xié)調(diào)，各方應(yīng)積極配合，努力提高工程建設(shè)質(zhì)量，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程；施工單位質(zhì)量控制和管理是工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的重點(diǎn)和基礎(chǔ)。

1.2 機(jī)械材料

施工機(jī)械設(shè)備可直接影響水利工程施工質(zhì)量。設(shè)備選型時(shí)，必須確保其技術(shù)先進(jìn)性、操作維護(hù)便捷性和經(jīng)濟(jì)合理性；在滿(mǎn)足施工要求的同時(shí)，按照工期長(zhǎng)短、工程量大小科學(xué)合理計(jì)劃所需各種機(jī)械設(shè)備數(shù)量；特種設(shè)備要通過(guò)必要的檢測(cè)方可入場(chǎng)，一般設(shè)備要安排定期維護(hù)，保證施工安全。材料管理必須“三證”齊全，方可入庫(kù)；嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，實(shí)行材料報(bào)檢制度，進(jìn)行施工單位自檢、監(jiān)理抽檢、政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和社會(huì)共同監(jiān)管；在嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)計(jì)劃的同時(shí)，根據(jù)施工進(jìn)度和實(shí)際情況適時(shí)適度調(diào)整，以便保證施工質(zhì)量和進(jìn)度，并減少損失。

1.3 工程設(shè)計(jì)

水利工程建設(shè)項(xiàng)目確定后，工程設(shè)計(jì)就要發(fā)揮其在整個(gè)工程建設(shè)中的重要作用。其主要表現(xiàn)為：①提供施工圖紙。工程設(shè)計(jì)要提供滿(mǎn)足施工需要的圖紙，這是施工的前提。②提供設(shè)備、材料供應(yīng)清單。工程建設(shè)項(xiàng)目所需要的設(shè)備和材料是根據(jù)設(shè)計(jì)而來(lái)的，只有設(shè)計(jì)單位給出所需清單，施工方才能進(jìn)行設(shè)備和材料的采購(gòu)及訂貨。③投資控制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在初步設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資可能性為75%～95%；在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資可能性為5%～35%；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資可能性為35%～75%。另有資料表明，設(shè)計(jì)階段節(jié)約工程投資可能性為88%。所以，必須正確認(rèn)識(shí)工程設(shè)計(jì)在水利工程建設(shè)中的作用和影響，選擇好的設(shè)計(jì)單位是做好水利工程建設(shè)項(xiàng)目的前提和必要保證。

1.4 工程施工

具體來(lái)說(shuō)，水利工程施工中應(yīng)著重抓好以下重點(diǎn)環(huán)節(jié)：①要完善施工單位質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量“三檢制”，并使該體系正常、有效運(yùn)轉(zhuǎn)。②要從操作人員、建筑材料、施工機(jī)械、施工工藝和方法、施工環(huán)境等方面做好施工工序質(zhì)量控制。③要對(duì)工程施工環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)控制，做到施工前主動(dòng)控制、施工中認(rèn)真檢查和施工后嚴(yán)格把關(guān)。④要加強(qiáng)施工單位內(nèi)部管理，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)精心施工。⑤要項(xiàng)目經(jīng)理、質(zhì)檢員、特種作業(yè)人員等相關(guān)人員持證上崗。

1.5 環(huán)境

環(huán)境因素對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量的影響具有復(fù)雜多變的特點(diǎn)，包括自然環(huán)境和人為環(huán)境。在水利工程建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目各方、施工各部門(mén)之間的溝通及協(xié)調(diào)和施工現(xiàn)場(chǎng)文明生產(chǎn)、文明施工的環(huán)境也是決定整個(gè)工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度的重要因素。因此，建設(shè)過(guò)程中環(huán)境因素既有不可預(yù)見(jiàn)性又有可控性，在編制施工方案時(shí)要對(duì)可能出現(xiàn)的環(huán)境因素給出合理應(yīng)對(duì)方案，根據(jù)工程特點(diǎn)和具體條件，對(duì)影響施工進(jìn)度和質(zhì)量的因素采取有效措施嚴(yán)加控制。

2 提升工程建設(shè)質(zhì)量的對(duì)策和措施

2.1 落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制

水利工程建設(shè)管理體制應(yīng)與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)，在控制工程建設(shè)質(zhì)量、提升工程效益的同時(shí)必須強(qiáng)化管理人員綜合素質(zhì)。需要強(qiáng)調(diào)的是，必須提高項(xiàng)目法人對(duì)水利工程建設(shè)合同必要性和重要性的認(rèn)識(shí)，避免建設(shè)過(guò)程中由于管理部門(mén)習(xí)慣于行政管理手段而導(dǎo)致合同管理流于形式、使得工程項(xiàng)目存在風(fēng)險(xiǎn)分配和變更索賠等不利于施工質(zhì)量的現(xiàn)象出現(xiàn)。

2.2 充分發(fā)揮監(jiān)理作用

水管單位質(zhì)量監(jiān)督和工程監(jiān)理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水利工程施工的監(jiān)督審查力度，對(duì)工程材料及施工工序等嚴(yán)格要求，經(jīng)常地、有目的地對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行巡視檢查，做到對(duì)重要部位、重要工序和重要材料的重點(diǎn)檢查，認(rèn)真檢查施工方是否按照設(shè)計(jì)及施工方案施工，對(duì)施工單位的質(zhì)量保證體系、“三檢制”（自檢、互檢、交接班檢）和“三按制”（按圖紙、按工藝、按標(biāo)準(zhǔn)施工）進(jìn)行監(jiān)督。

2.3 嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)

招標(biāo)人應(yīng)十分重視編制招標(biāo)文件的工作，并本著公平互利的原則，使招標(biāo)文件嚴(yán)密、周到、細(xì)致、內(nèi)容正確。編制招標(biāo)文件是一項(xiàng)十分重要而又非常繁瑣的工作，應(yīng)有有關(guān)專(zhuān)家參加，必要時(shí)還要聘請(qǐng)咨詢(xún)專(zhuān)家參加。嚴(yán)格審查投標(biāo)人的資格，看投標(biāo)單位的注冊(cè)資金、資質(zhì)、生產(chǎn)能力是否滿(mǎn)足自己訂貨需求。嚴(yán)禁人為干預(yù)投標(biāo)和地方保護(hù)現(xiàn)象，真正做到擇優(yōu)評(píng)標(biāo)。

2.4 實(shí)施精細(xì)化管理

精細(xì)化管理是現(xiàn)代科學(xué)管理的重要內(nèi)容。通過(guò)多年的水利工程建設(shè)實(shí)踐，我國(guó)水利行業(yè)不斷完善工程建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)體系、考核體系、獎(jiǎng)懲制度，總結(jié)出了一套適合自身的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的建設(shè)管理模式，并在此基礎(chǔ)上實(shí)施工程建設(shè)精細(xì)化管理，以促使各項(xiàng)工程建設(shè)管理工作協(xié)調(diào)、高效的運(yùn)轉(zhuǎn)，提高工程建設(shè)管理水平。

3 結(jié)語(yǔ)

水利工程建設(shè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，它具有戰(zhàn)略性和公益性的特點(diǎn)。所以，必須注重水利工程建設(shè)管理水平的提高，有效開(kāi)展工程建設(shè)質(zhì)量管理工作，保證工程建設(shè)質(zhì)量，以確保工程運(yùn)行的平穩(wěn)安全和工程效益的充分發(fā)揮。