踐行生態(tài)文明理念建設(shè)幸福河流

□孫學(xué)斌

沈陽(yáng)，沈水之陽(yáng)。從城市誕生起，這座城市就離不開(kāi)水的滋養(yǎng)。七千年建城史，也是沈陽(yáng)人的用水史、治水史、興水史。大大小小、蜿蜒曲折的河流伸展、聯(lián)通、匯流，沖積成平原、濕地、灘涂、河道，奔涌向前，滋潤(rùn)著城鄉(xiāng)沃野、造福著沿岸百姓。

沈陽(yáng)地處遼河流域中部，境內(nèi)有遼河、渾太兩大水系，流域面積10km2以上的河流有236 條。其中，遼河、渾河、繞陽(yáng)河、柳河為4 條大型河流，蒲河、北沙河、秀水河、養(yǎng)息牧河為4 條中型河流，細(xì)河、白塔堡河等18 條為小型河流，剩余210 條為干支渠及小型溝汊。規(guī)模以上湖泊4 個(gè)，水庫(kù)29 座。

時(shí)間，是最忠實(shí)的記錄者，是最客觀的見(jiàn)證者。

和其他城市一樣，沈陽(yáng)也曾飽受洪水、水污染、水匱乏、水生態(tài)環(huán)境惡化帶來(lái)的危機(jī)。曾經(jīng)的堤防不固、過(guò)度開(kāi)發(fā)、粗放利用不僅導(dǎo)致水患頻發(fā)、水資源緊張，還造成水生態(tài)系統(tǒng)的退化甚至生物多樣性的減少。日益趨緊的人水關(guān)系，也給城市防汛和生態(tài)安全帶來(lái)威脅。

生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰?！八保巧鷳B(tài)文明建設(shè)發(fā)力的關(guān)鍵點(diǎn)。

新時(shí)代，在習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)下，沈陽(yáng)市委市政府牢記囑托，鐵腕治水，出重拳、下猛藥，統(tǒng)籌推進(jìn)“補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管、整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理”等重點(diǎn)任務(wù)，打出一整套標(biāo)本兼治的組合拳，打造安瀾河、生態(tài)河、幸福河。

以興修水利為基礎(chǔ)，保障防汛安全；以水生態(tài)修復(fù)為切入點(diǎn)，改善流域環(huán)境；建設(shè)覆蓋全市的水系生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、普惠全民。

無(wú)論是從“水患”向“水安全”的華麗轉(zhuǎn)身，還是從“水生態(tài)”向“水經(jīng)濟(jì)”的持續(xù)邁進(jìn)，書(shū)寫(xiě)生態(tài)文明的“水樣本”，沈陽(yáng)在持續(xù)用力、久久為功。

補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)河流安瀾

沈陽(yáng)市大型河流干流基本形成了庫(kù)堤結(jié)合的防洪減災(zāi)體系，全市建成堤防913.67km。十三五期間，完成柳河全線防洪治理等多個(gè)大型河流工程項(xiàng)目的建設(shè)，共治理河道長(zhǎng)度145.6km，堤防加高培厚86.5km，岸坎治理1 處1481.42m，河道險(xiǎn)工治理7 處。完成多個(gè)中小型河道治理工程建設(shè)，治理河道長(zhǎng)度64.75km，堤防加高培厚42.2km。治理村屯河道191 條。

建立了由四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)兼任市級(jí)總河長(zhǎng)、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兼任主要水系河長(zhǎng)的工作模式，全市共設(shè)立四級(jí)河湖長(zhǎng)2369 人。按照“與同級(jí)河長(zhǎng)對(duì)位”原則，設(shè)立河湖警長(zhǎng)753 人。沈陽(yáng)市以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，組建了由1715 名護(hù)河員、2981 名志愿者和環(huán)境監(jiān)管“第三方”構(gòu)成的四支河湖長(zhǎng)制隊(duì)伍。針對(duì)河湖“四亂”問(wèn)題，以“務(wù)實(shí)、高效、管用”為原則，深入推進(jìn)常態(tài)化、規(guī)范化，務(wù)求徹底治理沉疴痼疾，兩年來(lái)，清理整治369 處河湖“四亂”問(wèn)題，共拆除建筑物面積達(dá)50000 多m2，解決了多年來(lái)積存的大體量、老大難問(wèn)題；完成50km2以上主要河流的劃界工作，開(kāi)展河流確權(quán)試點(diǎn)工作。

政府主導(dǎo)、群眾參與，打造生態(tài)河

渾河城市段由東四環(huán)至西四環(huán)全長(zhǎng)50km，兩岸建設(shè)規(guī)劃控制線按1km進(jìn)行控制，2007 年被水利部評(píng)為國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。2017 年以來(lái)，沈陽(yáng)圍繞渾河城市段灘地建成羅士圈、沈水灣等10 座大型濱河公園，總面積達(dá)7.36km2，恢復(fù)建設(shè)了渾河晚渡等多個(gè)文化景觀。渾河西三環(huán)至東四環(huán)段已經(jīng)建成全線貫通,長(zhǎng)80km 的連續(xù)濱水慢道。

實(shí)施蒲河生態(tài)廊道建設(shè)，包括環(huán)保、水利、林業(yè)、交通、村鎮(zhèn)環(huán)境整治、景觀建設(shè)等113 項(xiàng)工程，新建、改建攔蓄水建筑物23 處，河道整治98km，完成4項(xiàng)引水工程，建成11 座湖泊。蒲河新增 水面面積16.7km2，達(dá)到44.7km2，新增蓄水量3600 萬(wàn)m3，達(dá)到8600 萬(wàn)m3，蒲河全線建成33 個(gè)景觀節(jié)點(diǎn)，新增綠化面積10.3 萬(wàn)畝，綠化總面積達(dá)13.1 萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了“水連、路通、岸綠、河清、景美、宜居”的目標(biāo)。2012 年，被水利部評(píng)為國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。

對(duì)城市運(yùn)河水系實(shí)施了淤泥清理、排污口整治、護(hù)岸改建等全方面治理；建設(shè)慢道64km，運(yùn)河單側(cè)實(shí)現(xiàn)全貫通；對(duì)運(yùn)河全線52 個(gè)游園進(jìn)行環(huán)境景觀提升，實(shí)現(xiàn)全線環(huán)河照明；建立視頻監(jiān)控平臺(tái)和智能控制系統(tǒng)，完善附屬設(shè)施。

實(shí)施了遼河、渾河、蒲河、細(xì)河、北沙河及其重要支流生態(tài)封育、濕地和蓄水工程建設(shè)。全市新增生態(tài)封育面積69.5 萬(wàn)畝，動(dòng)物棲息地也得到恢復(fù)。實(shí)施了蒲河河口、細(xì)河河口等8 處生態(tài)濕地建設(shè)，濕地總面積達(dá)13083 畝；建設(shè)完成2 座鋼壩閘生態(tài)蓄水工程。遼河、渾河等重點(diǎn)河流河灘生態(tài)封育區(qū)植被覆蓋率達(dá)到90%以上，水生態(tài)系統(tǒng)功能顯著恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)系統(tǒng)呈良性循環(huán)趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)。實(shí)施了“引遼入蒲”工程建設(shè)，積極實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，每年生態(tài)補(bǔ)水總量約為24280 萬(wàn)m3，有效緩解了河流在春、秋兩季季節(jié)性缺水甚至斷流的問(wèn)題，提高了河流自然凈化能力，改善了水環(huán)境質(zhì)量。編制完成了《北沙河岸線保護(hù)與利用規(guī)劃》《蒲河岸線保護(hù)與利用規(guī)劃》《北沙河綜合治理規(guī)劃》等生態(tài)治理規(guī)劃。

以人為本、人水和諧，向幸福河邁進(jìn)

如今，沈陽(yáng)市防汛安全得到有效保障、水生態(tài)系統(tǒng)功能顯著恢復(fù)，水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。以渾河為軸線的一河兩岸，一主三副的城市發(fā)展新空間已經(jīng)打開(kāi)。遼河干流國(guó)家濕地和自然公園不斷呈現(xiàn)，成為流域綜合治理的樣板；蒲河成為貫穿城市西北、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、拓展城市空間的新引擎。河流治理、保護(hù)和利用新格局基本形成，生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。

從“談洪變色”、污水四溢到如今的水和民安、人水和諧，沈陽(yáng)市已初步建成了支撐城市未來(lái)發(fā)展的“水優(yōu)勢(shì)”、“幸福河”。

萬(wàn)物蓬勃、千帆競(jìng)渡、百鳥(niǎo)爭(zhēng)鳴、魚(yú)蝦歡游?！耙粭l大河波浪寬，風(fēng)水稻花香兩岸。在這片遼闊的土地上，到處都有明媚的陽(yáng)光?！?/p>

在東北高質(zhì)量振興、全方位振興的征途上，沈陽(yáng)的水生態(tài)系統(tǒng)將成為不竭的動(dòng)力源泉。我們將向著美麗沈陽(yáng)、生態(tài)沈陽(yáng)的目標(biāo)——再出發(fā)?！?/p>