深入學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會(huì)精神扎實(shí)做好全省水利規(guī)劃計(jì)劃工作

□河北省水利廳規(guī)劃計(jì)劃處處長 張 磊

黨的十九屆五中全會(huì)站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，按照十九大的戰(zhàn)略部署，明確了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大方針、重大戰(zhàn)略、重大舉措，擘畫了我國進(jìn)入新發(fā)展階段的宏偉藍(lán)圖。黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的《建議》，對水利工作提出了“實(shí)施國家水網(wǎng)等重大工程，推進(jìn)重大引調(diào)水等一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)”、“實(shí)施河湖水系綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境”、“實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)，建立水資源剛性約束制度”、“維護(hù)水利等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，提高水資源集約安全利用水平”等諸多新論斷、新戰(zhàn)略，為我們做好各項(xiàng)工作，特別是全面對標(biāo)對表中央、我省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，做好新時(shí)期水利規(guī)劃計(jì)劃工作提供了根本遵循。

1.堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，進(jìn)一步完善水利規(guī)劃體系

一是做好頂層設(shè)計(jì)?？茖W(xué)編制好我省“十四五”水安全保障規(guī)劃，是當(dāng)前規(guī)劃計(jì)劃處的一項(xiàng)中心工作。按照省委省政府的安排部署，從去年8 月份開始組織編制“十四五”水安全保障規(guī)劃，目前已形成征求意見稿，正在征求各市各單位意見。規(guī)劃主要包括提高供水保障水平、增強(qiáng)防洪保安能力、改善水生態(tài)環(huán)境、助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加強(qiáng)智慧水利建設(shè)、強(qiáng)化涉水事務(wù)監(jiān)管等內(nèi)容。在規(guī)劃編制過程中，我們注重將黨的十九大對水利工作的新要求貫徹其中，深入落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期治水興水方針，緊緊圍繞“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)，著力解決我省水利改革發(fā)展中存在的不平衡不充分問題，確保規(guī)劃符合我省實(shí)際、體現(xiàn)人民意愿、引領(lǐng)未來發(fā)展。

二是完善規(guī)劃體系?！笆濉睍r(shí)期，先后編制完成了《河北省水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《河北省重點(diǎn)區(qū)域防洪規(guī)劃》《滹沱河干流綜合治理總體方案》《滹沱河防洪整治工程規(guī)劃（機(jī)場路-獻(xiàn)縣樞紐段）》等規(guī)劃和方案的編制工作，為我省水利工程建設(shè)奠定了規(guī)劃基礎(chǔ)。為落實(shí)好國家水安全戰(zhàn)略規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，編制印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)水安全戰(zhàn)略的意見》和《關(guān)于做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃水利工作的實(shí)施意見》。按照省委省政府安排部署，組織編制全省重要河湖蓄水規(guī)劃，將水庫水、外調(diào)水、雨洪水合理利用、存蓄，改善河湖生態(tài)環(huán)境?！笆奈濉睂⒅攸c(diǎn)研究梳理現(xiàn)有規(guī)劃體系，制定完整的規(guī)劃框架，從防洪、水資源配置和水生態(tài)建設(shè)方面，統(tǒng)籌系統(tǒng)的分析研究，抓好地表水配置利用規(guī)劃、重點(diǎn)河道蓄水規(guī)劃編制，作為水資源配置和水生態(tài)治理的重要抓手。積極推進(jìn)基礎(chǔ)工作，為規(guī)劃編制提供技術(shù)支撐。結(jié)合水利基礎(chǔ)設(shè)施空間規(guī)劃編制，落實(shí)好水利“一張圖”。

2.創(chuàng)新工作模式，有序推進(jìn)前期工作

一是改革創(chuàng)新前期工作模式?！笆濉睍r(shí)期，積極創(chuàng)新工作模式，加快推進(jìn)前期工作，在水庫樞紐工程、骨干防洪工程等方面均取得了一定成績。承德市雙峰寺水庫建成并蓄水，張家口市烏拉哈達(dá)水庫可研報(bào)告、邯鄲市茅嶺底項(xiàng)目建議書獲得批復(fù)，邯鄲市婁里、邢臺(tái)市青山等水庫有序推進(jìn)前期工作。重要蓄滯洪區(qū)可研報(bào)告全部編制完成，永定河泛區(qū)開工建設(shè)。列入《河北省病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固行動(dòng)方案》的安各莊、洋河、西洋河、釣魚臺(tái)、四里巖等大中型病險(xiǎn)水庫全部提前完成項(xiàng)目審批。同時(shí)積極改革創(chuàng)新，采用可研設(shè)計(jì)一體化招標(biāo)以及搭茬開展初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制等工作模式，高質(zhì)量完成了列入2020年投資計(jì)劃的中小河流治理共31 個(gè)項(xiàng)目批復(fù)，完成了子牙新河、南北排河、灤河遷西段、灤河灤南段等主要支流項(xiàng)目批復(fù)，完成了小李莊閘、土門樓閘除險(xiǎn)加固審批。

二是積極推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作。積極推進(jìn)雄安新區(qū)防洪工程、主要江河支流、重要蓄滯洪區(qū)等重大項(xiàng)目前期工作，出具了白溝河治理工程可研報(bào)告行業(yè)審查意見以及設(shè)計(jì)方案審查意見函，印發(fā)了《河北省蓄滯洪區(qū)治理實(shí)施方案》，協(xié)調(diào)并指導(dǎo)雄安新區(qū)規(guī)建局、廊坊市水利局、大清河河務(wù)中心，開展大清河治理工程、趙王新河治理工程、王村分洪閘改擴(kuò)建工程等可研報(bào)告編制工作。協(xié)調(diào)省自然資源廳組織白溝河治理工程生態(tài)紅線不可避讓論證相關(guān)事宜，協(xié)調(diào)完成了寧晉泊、大陸澤生態(tài)紅線不可避讓論證審核意見，指導(dǎo)寧晉泊、大陸澤搭茬開展初步設(shè)計(jì)招標(biāo)工作?！笆奈濉睂⑼瓿砂籽蟮?、文安洼、寧晉泊、大陸澤、獻(xiàn)縣泛區(qū)等重要蓄滯洪區(qū)前期工作，加快推進(jìn)蘭溝洼、小清河、東淀等蓄滯洪區(qū)前期工作；完成水胡同、燕川、旺隆等病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程前期工作；完成雄安新區(qū)防洪治理工程趙王新河、大清河、王村分洪閘、水文站網(wǎng)提升改造、唐河、瀑河等工程前期工作，抓緊開展潴龍河、府河、孝義河、萍河、漕河等治理工程前期工作，加快推進(jìn)承德武烈河、灤河等主要支流及新建大中型水庫前期工作。

3.加強(qiáng)投資計(jì)劃管理，為水利工程建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障

一是計(jì)劃投資取得新突破。第一積極爭取國家資金支持，“十三五”時(shí)期，共爭取中央水利投資452 億元，較“十二五”時(shí)期增長19.3%，為改善我省水利基礎(chǔ)設(shè)施狀況、加快補(bǔ)齊水利工程短板提供了有力的資金支持。積極爭取雄安新區(qū)防洪工程建設(shè)資金，與省發(fā)改委聯(lián)合向水利部和國家發(fā)改委上報(bào)了《關(guān)于懇請支持雄安新區(qū)防洪工程建設(shè)資金的請示》，懇請國家給予大力支持，共爭取國家投資63.3 億元，有利保障了雄安新區(qū)防洪工程建設(shè)的順利實(shí)施。第二努力落實(shí)配套投資，“十三五”以來共協(xié)調(diào)落實(shí)省級(jí)資金52.1 億元，累計(jì)爭取病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固省級(jí)以上補(bǔ)助資金4.8 億元，安排97 座小型水庫和5 座大中型水庫除險(xiǎn)加固工程實(shí)施，進(jìn)一步提升了防災(zāi)減災(zāi)能力；累計(jì)爭取中小河流省級(jí)以上補(bǔ)助資金43.5 億元，實(shí)施了87 個(gè)200～3000km2中小河流治理項(xiàng)目和19 個(gè)3000km2以上中小河流治理項(xiàng)目，有力改善了我省的水生態(tài)環(huán)境和行洪能力。第三全力推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度，采取調(diào)度會(huì)商、考核通報(bào)、督導(dǎo)約談等多種措施，明確任務(wù)分工，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，全力推進(jìn)投資計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度，圓滿完成了水利部要求的重大工程項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃95%、一般工程項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃80%的目標(biāo)任務(wù)?！笆奈濉睂⒗^續(xù)積極爭取國家資金支持，認(rèn)真謀劃水利工程建設(shè)任務(wù)，著力推進(jìn)加快水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；積極落實(shí)金融支持水利發(fā)展政策，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本投入，為加快補(bǔ)齊水利工程基礎(chǔ)設(shè)施短板提供資金支持，采取多種措施，全力推進(jìn)投資計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度。

二是統(tǒng)計(jì)工作取得新成績。第一高質(zhì)量完成了各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表，堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作生命的原則，高標(biāo)準(zhǔn)完成了“十三五”時(shí)期水利綜合、基建投資和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的審核、匯總、上報(bào)工作，我省歷年統(tǒng)計(jì)年報(bào)成果報(bào)告因完整規(guī)范、數(shù)據(jù)質(zhì)量高，得到水利部充分肯定。第二編印了歷年水利統(tǒng)計(jì)年鑒，發(fā)布了水利發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，為編制規(guī)劃、制定計(jì)劃提供了數(shù)據(jù)支撐。第三組織編制水資源資產(chǎn)負(fù)債表，制定編制了工作方案，明確了省水文局為承擔(dān)單位，組織專家進(jìn)行了審核，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)報(bào)送省統(tǒng)計(jì)局。第四每年舉辦統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提升統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高統(tǒng)計(jì)工作水平。第五充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的監(jiān)督職能，及時(shí)反映投資計(jì)劃執(zhí)行情況，加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行的考核通報(bào)，促進(jìn)水利工程建設(shè)進(jìn)度?！笆奈濉睂⒗^續(xù)圍繞水利重點(diǎn)工作，依法依規(guī)統(tǒng)計(jì)，客觀真實(shí)地反映水利建設(shè)活動(dòng)，努力提供高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)服務(wù)?！?/p>