鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田灌溉用水管理機(jī)制及措施

王福家

（遼寧省北票市水務(wù)局）

0 引 言

中國是農(nóng)業(yè)大國，一直以來農(nóng)田灌溉用水和水資源短缺矛盾日益突出，需要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田灌溉用水管理機(jī)制的落實工作，才能有效地解決水資源短缺問題。在節(jié)約用水的同時，提高農(nóng)作物產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)良性發(fā)展。因此，在新時代背景下，必須要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田灌溉用水管理機(jī)制進(jìn)行探究。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田灌溉用水管理機(jī)制實施的意義

目前，加大農(nóng)田灌溉管理工作，能有效地提高人員灌溉用水的調(diào)度力度，充分發(fā)揮基層部門的職能，幫助基層群眾，更好地理解節(jié)約水資源的重要意義，才能提高農(nóng)田的灌溉效率、實現(xiàn)增收，形成良好的農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)制。能在潛移默化過程中強(qiáng)化居民對鄉(xiāng)鎮(zhèn)灌溉用水的意識在整體上調(diào)整灌溉機(jī)制存在不合理的地方，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)灌溉用水可持續(xù)發(fā)展。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田灌溉用水管理機(jī)制存在的問題

通常情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域在發(fā)展過程中受到各類因素的限制，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田灌溉整體管理體制并不完善，存在許多不合理的情況，詳細(xì)如下:

2.1 灌溉效率不高

一直以來，農(nóng)民群眾在進(jìn)行農(nóng)田灌溉過程中使用的水都是周邊湖泊池塘的水資源，然而大多數(shù)的農(nóng)民并缺乏節(jié)約用水意識。他們錯誤的認(rèn)為，水是取之不盡的存在，大部分都會存在農(nóng)田灌溉用水浪費(fèi)現(xiàn)象，普遍存在浪費(fèi)嚴(yán)重現(xiàn)象，就算是基層政府介入管理，還需要花費(fèi)大量時間。

2.2 農(nóng)民節(jié)約用水意識不足

目前很多區(qū)域在進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田灌溉過程中，可能會受到地形，地質(zhì)環(huán)境的影響，大部分的農(nóng)田在分布過程中并不科學(xué)，在無形中提高了灌溉的難度，在實際灌溉作業(yè)中，不可避免會產(chǎn)生水資源浪費(fèi)現(xiàn)象，使得整個灌溉用水的效率極低。不僅有地形因素，還包括灌溉所使用的設(shè)備、人員等各個因素的影響，使得水資源利用系數(shù)大大降低，針對山區(qū)丘陵等區(qū)域，由于經(jīng)濟(jì)和設(shè)備落后，無法提高現(xiàn)有的灌溉效率。

2.3 相關(guān)政策落實力度不夠

目前，在進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田灌溉用水管理機(jī)制落實過程中，雖然有一部分區(qū)域制定了農(nóng)田灌溉的基本政策，然而在執(zhí)行過程中力度不足，再加上當(dāng)?shù)氐娜罕妼喔裙芾淼膬?nèi)容理解不夠全面，在政策落實過程中較為困難。首先，有部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員并沒有對農(nóng)田灌溉進(jìn)行管理，也沒有將政府制定的措施積極落實，導(dǎo)致大部分農(nóng)民對水價制定并不了解，可能有些區(qū)域一味的照搬其他地區(qū)的經(jīng)驗做法然而并沒有帶來極大的成效，會產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失；其次，在相關(guān)的管理措施和政策落實過程中，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展過程中受到各類因素的限制，使得整體的管理政策不夠完善，存在不合理現(xiàn)象。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田灌溉用水管理機(jī)制落實的途徑

3.1 完善水價體系

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田灌溉用水管理機(jī)制落實過程中，最重要的一點(diǎn)必須要建立完善的用水體系。針對此前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，需要建立科學(xué)有效的用水評價體系，才能使得水價制定更加的科學(xué)合理，符合廣大農(nóng)民的需求。在改革過程中要實現(xiàn)灌溉用水的協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮用水的高效性和科學(xué)性，區(qū)域政府要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，建立完善的水費(fèi)計收制度，提高農(nóng)民的用水意識。除此之外，還需要制定有針對性的灌溉用水管理方法。一方面，需要幫助當(dāng)?shù)氐娜罕娋用袢媪私夤喔扔盟奶攸c(diǎn)，采取有針對性的管理方法，灌溉用水最顯著的特點(diǎn)就是具備一定的流動性，這和封閉水資源管理模式是不同的。這就要求政府應(yīng)該建立完善的水權(quán)利益制衡機(jī)制，實現(xiàn)農(nóng)民群眾也能參與到灌溉用水管理過程中。另一方面，在進(jìn)行水價格體系完善過程中還需要加大資金的投入，任何事物的管理都離不開資金的投入，在進(jìn)行農(nóng)田灌溉用水落實過程中，應(yīng)該通過充裕的資金，確保管理政策和水價體系的順利落實。

3.2 實現(xiàn)人員參與

現(xiàn)階段在完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田灌溉用水管理機(jī)制的同時必須要實現(xiàn)全員參與。首先，要以提高各區(qū)域?qū)︵l(xiāng)鎮(zhèn)灌溉用水認(rèn)識為主，在農(nóng)田實施灌溉用水機(jī)制的同時，要做好農(nóng)民群眾的思想教育工作，加大灌溉用水機(jī)制的認(rèn)識，讓農(nóng)民在整體上提高自己的思想覺悟，這就要求基層干部需要做好全方位的工作，讓農(nóng)田灌溉用水機(jī)制深入人心。其次，還需要讓廣大農(nóng)民群眾積極參與到灌溉用水管理過程中，對于農(nóng)業(yè)灌溉來說，它主要的服務(wù)對象就是基層群眾。為了在最大范圍內(nèi)滿足農(nóng)業(yè)灌溉用水的需求，要結(jié)合農(nóng)民群眾長期的勞動經(jīng)驗，將其融入到管理之中，建立完善的農(nóng)田灌溉用水管理機(jī)制，必須要積極地聽取基層群眾的意見，尊重農(nóng)民的意愿，讓每個人都能參與到灌溉用水管理過程中。最后，還需要充分發(fā)揮基層水利組織的職能，對于基層水利組織來說，在農(nóng)田灌溉管理過程中扮演著重要角色。它能進(jìn)行灌溉用水的調(diào)度，也能和廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行交流，無形中能夠推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田灌溉用水管理機(jī)制的實施。與此同時，還需要做好農(nóng)業(yè)灌溉用水檔案的管理工作，實現(xiàn)基層政府和群眾之間的交流，大力推廣科學(xué)的生產(chǎn)模式。

3.3 落實有效的灌溉方式

第一，各個區(qū)域應(yīng)該積極推廣和提高節(jié)約用水技術(shù)，對于傳統(tǒng)的灌溉技術(shù)來說，使用的是大水漫灌溉技術(shù)；該技術(shù)在使用過程中，水資源的利用系數(shù)小，水資源浪費(fèi)。因此，必須在廣大區(qū)域以節(jié)約用水為主，大力推廣節(jié)約用水技術(shù)。目前，使用的節(jié)水技術(shù)主要有噴灌、滴灌等各種方式，能有效地提高灌溉率，還能節(jié)約用水。第二，應(yīng)該采取有針對性的措施，落實有效的灌溉用水管理方法。在農(nóng)田灌溉用水機(jī)制實施過程中，要對癥下藥，找到農(nóng)村區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田灌溉用水的特點(diǎn)，采取有效的方案。通常情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田在灌溉過程中水流動性較大。需要改變傳統(tǒng)的封閉式的管理模式，建立完善的水利權(quán)益制衡機(jī)制，讓廣大農(nóng)民參與到水利管理過程中，這樣能夠在農(nóng)田灌溉用水存在問題時，采取有針對性的解決方案，不僅節(jié)約成本，而且還能能夠提高灌溉效率。第三，需要使用科學(xué)的生產(chǎn)模式，一般情況下，在農(nóng)村區(qū)域，大部分農(nóng)戶使用的都是分散式的生產(chǎn)模式，主要是自給自足?，F(xiàn)階段隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對農(nóng)產(chǎn)品的需求也日益擴(kuò)增，這時需要改變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，要以產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；谢癁橹?，加大農(nóng)業(yè)場地的集中，這樣才能使農(nóng)業(yè)灌溉更加的便捷化。

4 結(jié) 語

綜上所述，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田灌溉用水管理機(jī)制探索過程中，需要落實科學(xué)有效的灌溉方式、實現(xiàn)全員參與、建立完善的水價體系。使中國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利制度更加地完善，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。