強化水資源管理 推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

□吳學(xué)斌

近年來，遷安市水利局認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，努力踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時代治水興水方針，全面落實最嚴(yán)格水資源管理制度，為推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

1.以水利建設(shè)為依托，落實水方針

建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，是黨的十九大作出的重大決策部署，黨中央國務(wù)院相繼印發(fā)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》等系列重要文件，從提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量、優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局、提升城市綜合承載能力、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面提出28項重點任務(wù)。當(dāng)今和今后一個時期，應(yīng)立足當(dāng)下，著眼長遠(yuǎn)，積極配合上級部門深入貫徹落實上級水利文件精神，合理開發(fā)，優(yōu)化配置，強化管理，積極適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)總量不斷增長以及人口布局調(diào)整、流動加快的總體需求，使得受防洪保護(hù)的區(qū)域擴(kuò)大、人口增加、標(biāo)準(zhǔn)提高，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和人民群眾生活用水在量和質(zhì)上都有新提高。

2.以全域治水行動為契機(jī)，做優(yōu)水平臺

按照《唐山市全域治水清水潤城三年行動方案》要求，大力開展河道清淤工程、河湖水系連通等重點河湖保護(hù)工作。一是繼續(xù)抓好河道清淤工程，徹底解決垃圾侵河水體黑臭問題，系統(tǒng)收集沿河入河污水，有力解決面源污染，改善河道生態(tài)環(huán)境。二是優(yōu)化河湖水系連通工程，調(diào)節(jié)周邊地區(qū)小氣候，為推動區(qū)域旅游發(fā)展提供良好的外部條件，同時增加河道生態(tài)水量，提高河道水體自凈能力，改善沿岸生態(tài)環(huán)境；河道下滲回補地下水，可增加地下水資源量，回補水量可為附近灌區(qū)提供灌溉用水，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，削減水土流失和地面沉降危害。三是實施小流域綜合治理工程，2019治理水土流失，利用綜合治理工程招標(biāo)結(jié)余資金，抓好黃臺湖國家水土保持科技示范園區(qū)建設(shè)，努力打造燕山山區(qū)的第一個國家級水土保持科技示范園區(qū)，而且是集水土保持工程防治示范、水土流失監(jiān)測示范、水土保持科普宣傳教育、生態(tài)旅游休閑觀光等多功能為一體的重要基地和平臺。

3.以嚴(yán)格水資源管理為基準(zhǔn)，盤活水資源

一是繼續(xù)落實最嚴(yán)格水資源管理制度，強化“三條紅線”，嚴(yán)格控制地下水開采強度，配合做好取水許可審批。二是進(jìn)一步做好取水和納稅平臺的梳理及農(nóng)業(yè)水資源稅納稅核定工作，加大對城區(qū)自備井、中小企業(yè)用水監(jiān)管力度，加強取水設(shè)施的管理，完成全市取水井清理排查和電子標(biāo)識認(rèn)證基礎(chǔ)工作。三是積極推進(jìn)西區(qū)及右岸新城水源轉(zhuǎn)換工作，不斷優(yōu)化域內(nèi)水資源配置，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供水資源保障，同時做好節(jié)水型城市創(chuàng)建工作，在“世界水日”“中國水周”期間，積極懸掛條幅，發(fā)放宣傳單，群發(fā)短信，切實發(fā)揮宣傳效果。

4.以解決民生需求為目標(biāo)，做好水文章

一是建立健全農(nóng)村飲水安全管理責(zé)任體系，在2019年我們建立農(nóng)村飲水安全管理責(zé)任體系的基礎(chǔ)上，落實好農(nóng)村飲水安全“三個責(zé)任、三項制度、三個公開”，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主體責(zé)任人、水利行業(yè)的監(jiān)管責(zé)任人和村級工程的管護(hù)責(zé)任人等“村級三個責(zé)任人”。切實解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，及時化解基層矛盾，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。二是抓緊完善水資源規(guī)劃體系，規(guī)劃是水資源建設(shè)管理的基礎(chǔ)，是全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)在水資源領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。要切實做好水資源綜合規(guī)劃以及節(jié)約用水、水源地保護(hù)、農(nóng)村飲水安全等規(guī)劃的編制，使水資源規(guī)劃與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用、生態(tài)保護(hù)等專業(yè)規(guī)劃相銜接。要切實抓好規(guī)劃實施，發(fā)揮規(guī)劃的基礎(chǔ)導(dǎo)向和剛性約束作用，為優(yōu)化水資源配置和實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用提供依據(jù)和保障。三是強化地下水管理，謀劃取水方式轉(zhuǎn)變，針對地下水許可超紅線指標(biāo)而停批現(xiàn)狀，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)體量大、地下水指標(biāo)少的實際，謀劃地表水置換地下水項目。

5.以當(dāng)前水利脈搏為宗旨，做好水實業(yè)

一是2019年實施西沙河綜合治理工程項目，完成河道清淤疏浚2.56km，新建防洪堤1.1km、岸坡防護(hù)4.99km，鋪設(shè)污水管道13.6km，新建提升泵站2座，建設(shè)生態(tài)沙洲4處、下沉式小廣場1處。二是2020年推動西沙河治理工程，實施河道疏浚整理、堤防新建加高培厚、岸坡防護(hù)等工程，其中驛港橋至灤州界段治理工程，按照20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，治理長度5.29km。三是松汀橋至驛港橋段治理工程，按照10～20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，治理長度13.85km，該工程解決西沙河沿岸社區(qū)和村莊生活污水直排入河污染水體問題，提高河道防洪標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)兩岸群眾的生命財產(chǎn)和企業(yè)的廠房設(shè)備安全，同時成為群眾休閑娛樂的好去處，打造成一條名副其實的民心河、生態(tài)河、景觀河。

6.以水資源開發(fā)工程為根本，抓好水建設(shè)

一是抓好民生水利工程建設(shè)，開展好水庫除險加固和河道清淤工作，逐步改善農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施，提高防洪排澇能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。同時，重點解決好農(nóng)村飲水安全問題，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，讓農(nóng)民群眾喝上干凈、安全、放心的水。二是充

當(dāng)前，是中國全面建成小康社會、加快推動現(xiàn)代化建設(shè)的重要時期，只有堅持水資源的可持續(xù)利用，堅持以人為本、人與自然和諧共處，才能真正把準(zhǔn)水利脈搏，踐行可持續(xù)發(fā)展治水之路，以此推動遷安市水資源管理再上新臺階，以水資源可持續(xù)利用，支撐經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，為“開展新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展”奠定堅實基礎(chǔ)。