完善組織體系建設(shè) 提升小區(qū)治理水平

王光華

武穴市聚焦組織體系建設(shè)，在總結(jié)今年疫情防控工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把小區(qū)治理作為社會(huì)治理的關(guān)鍵點(diǎn)、著力點(diǎn)、落腳點(diǎn)，以“三構(gòu)建”全面完善小區(qū)治理體系。

構(gòu)建完善的頂層設(shè)計(jì)藍(lán)圖

創(chuàng)新組織。在街道層面，由街道黨組織和轄區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、重點(diǎn)“兩新”組織黨組織共同組成街道“大工委”制定“大工委”工作規(guī)則（試行），負(fù)責(zé)系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)街道范圍內(nèi)基層黨建等工作;在社區(qū)層面，由社區(qū)黨組織與小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、駐區(qū)黨員民警、下沉黨員代表等共同組成社區(qū)“大黨委”，制訂社區(qū)“大黨委”工作規(guī)則（試行），推動(dòng)社區(qū)黨建從封閉運(yùn)行、自我服務(wù)向開放運(yùn)行、共同服務(wù)轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新規(guī)劃。隨著城市城鎮(zhèn)化發(fā)展加快，過去劃分的118個(gè)網(wǎng)格發(fā)展不平衡，難以適應(yīng)新時(shí)代城市基層社會(huì)治理的需要。武穴市在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上重新劃分235個(gè)居民小區(qū)，推行235個(gè)小區(qū)市級領(lǐng)導(dǎo)包保全覆蓋。印發(fā)《小區(qū)治理共性任務(wù)清單》和《“微改造”清單》，明確36個(gè)小區(qū)示范點(diǎn)等系列工作任務(wù)，以點(diǎn)帶面，分批次完成全市小區(qū)的提檔升級。

創(chuàng)新制度。武穴市出臺(tái)“1+5”文件，即《關(guān)于深化新時(shí)代黨建引領(lǐng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理的意見》和街道管理體制改革、社區(qū)工作隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)小區(qū)黨組織建設(shè)、在職黨員干部下沉、志愿服務(wù)5個(gè)方面的配套文件，實(shí)現(xiàn)各街道按市委賦權(quán)事項(xiàng)、履職清單平穩(wěn)運(yùn)行，規(guī)范和保障社區(qū)工作者薪酬系數(shù)及工資待遇，確保全市78家市直單位黨組織5400余名在職黨員有序下沉。

構(gòu)建高效的三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制

政治引領(lǐng)。小區(qū)黨組織每月組織業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展一次聯(lián)席會(huì)，研究小區(qū)內(nèi)重要事項(xiàng)，解決居民實(shí)際問題，真正發(fā)揮小區(qū)黨組織在小區(qū)治理工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

完善機(jī)制。全面推行三方“雙向進(jìn)入”“交叉任職”，即將符合條件的黨支部班子成員推選為小區(qū)業(yè)務(wù)會(huì)主任，物業(yè)服務(wù)企業(yè)中的黨員職工納入小區(qū)黨組織統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)三位一體、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、規(guī)范高效的管理機(jī)制。

提升服務(wù)。小區(qū)治理工作的關(guān)鍵是解決居民的難題，維護(hù)居民的合法權(quán)益。武穴市通過重點(diǎn)抓好“四建一改”工作，即建組織、建陣地、建物業(yè)、建機(jī)制和老舊小區(qū)改造，實(shí)現(xiàn)235個(gè)小區(qū)黨支部、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)全覆蓋，健全各項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的制度機(jī)制，出臺(tái)《武穴市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造工作實(shí)施方案》，分批有序的做好老舊小區(qū)改造，提升居民居住環(huán)境水平。

構(gòu)建精準(zhǔn)的黨員服務(wù)體系

打造服務(wù)隊(duì)伍。服務(wù)群眾的關(guān)鍵在于建好一支作風(fēng)優(yōu)良、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部隊(duì)伍。市委將“在職黨員下沉”與“志愿服務(wù)”兩項(xiàng)工作結(jié)合起來，組織全市在職黨員干部下沉小區(qū)、編入支部、進(jìn)駐樓棟（黨小組）。對志愿者進(jìn)行分類管理，分層次、分區(qū)域、分類型建立志愿服務(wù)信息庫和項(xiàng)目庫，打造一批全天候志愿服務(wù)隊(duì)伍。

加強(qiáng)日常管理。日積月累建功勛，各社區(qū)建立《在職黨員干部下沉社區(qū)活動(dòng)記錄本》，把黨員下沉開展服務(wù)工作固化為每月支部主題黨日的規(guī)定動(dòng)作，對下沉黨員的活動(dòng)情況、服務(wù)情況、綜合表現(xiàn)進(jìn)行備案管理，納入考核評價(jià)體系。

提供精準(zhǔn)服務(wù)。為讓黨員下沉服務(wù)發(fā)揮實(shí)效，切實(shí)解決群眾痛點(diǎn)，提升小區(qū)服務(wù)水平，武穴市開發(fā)線上APP平臺(tái)，建立現(xiàn)代化精準(zhǔn)服務(wù)體系。完善“居民點(diǎn)單、支部派單、黨員接單、群眾評單”的黨員志愿服務(wù)工作機(jī)制，廣泛收集居民訴求，限時(shí)解決問題，促進(jìn)黨員干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切黨同人民群眾的聯(lián)系。

（作者系武穴市委常委、組織部部長）