招標(biāo)控制價(jià)編制的影響因素及對(duì)策研究

孫邯

【摘要】近幾年來(lái)，信息化招投標(biāo)開(kāi)始廣泛的應(yīng)用，一些公共采購(gòu)領(lǐng)域已經(jīng)以招標(biāo)信息化的方式推廣開(kāi)來(lái)。在建筑招投標(biāo)的成本控制中，招標(biāo)控制價(jià)編制是一項(xiàng)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，它很大程度的影響和決定了活動(dòng)成本的控制程度，只有做好招標(biāo)的控制價(jià)編制，才能真正起到控制成本的作用，正文將對(duì)此展開(kāi)深入的探討。

【關(guān)鍵詞】招標(biāo)控制價(jià)編制;影響因素;對(duì)策研究

招標(biāo)控制價(jià)是企業(yè)進(jìn)行報(bào)價(jià)的重要評(píng)定依據(jù)以及衡量尺度，它同時(shí)也是利益雙方制定合同的重要參考依據(jù)，從根本上來(lái)講它的作用就是對(duì)成本進(jìn)行有效合理的控制。但是從近幾年的實(shí)際招投標(biāo)過(guò)程中來(lái)看，由于其受到多種因素的影響和限制，導(dǎo)致控制價(jià)的質(zhì)量良莠不齊。本文簡(jiǎn)單闡述編制控制價(jià)主要的影響因素。

1、影響招標(biāo)控制價(jià)編制的主要因素

1.1 編制人員的業(yè)務(wù)能力

一方面，從編制人員的業(yè)務(wù)能力這個(gè)方面來(lái)看，編制人員作為整個(gè)編制工作的核心，他直接影響著最終的編制質(zhì)量。此項(xiàng)工作量大并且所包含的內(nèi)容也多，這也意味著該項(xiàng)工作對(duì)有關(guān)編制人員的要求也非常高。

首先，該工作需要有關(guān)職員詳細(xì)的了解和掌握合同，了解合同中對(duì)編制工作的具體要求及編制范圍。

其次，編制控制價(jià)需要委托方提供該項(xiàng)目的批復(fù)及經(jīng)過(guò)圖審合格后的施工圖紙。設(shè)計(jì)完善的圖紙對(duì)編制控制價(jià)有至關(guān)重要的作用，編制人員不僅要全面的了解和掌握?qǐng)D紙，還要依據(jù)批復(fù)確定該項(xiàng)目的招投標(biāo)范圍，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)內(nèi)容要與批復(fù)內(nèi)容一致。編制人員根據(jù)圖紙計(jì)算項(xiàng)目的工程量，并執(zhí)行相關(guān)計(jì)價(jià)定額及費(fèi)用進(jìn)行計(jì)價(jià)，最終完成項(xiàng)目的招標(biāo)控制價(jià)編制。整個(gè)編制過(guò)程中，編制人員對(duì)工程量的計(jì)算規(guī)則必須熟練掌握，保證工程量的計(jì)算準(zhǔn)確，其次具有一定的經(jīng)驗(yàn)，選擇合適的定額子目套取，兩個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)影響編制的控制價(jià)的結(jié)果。在編制過(guò)程中遇到設(shè)計(jì)不明確、設(shè)計(jì)內(nèi)容矛盾、材料設(shè)備技術(shù)參數(shù)不全等問(wèn)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)向委托人、業(yè)主單位一次性書(shū)面提出，并盡快與業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位聯(lián)系，由業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位出具答疑或變更單。不允許編制單位擅自確定、增加有關(guān)內(nèi)容，亦不允許直接將其作為暫定內(nèi)容處理。遇到特殊材料或特殊工藝，一般應(yīng)進(jìn)行市場(chǎng)詢(xún)價(jià)按合格、中檔的標(biāo)準(zhǔn)列計(jì)并與委托方溝通。

編制過(guò)程中要與委托方緊密聯(lián)系，所以委托方也需要對(duì)施工圖進(jìn)行細(xì)致的了解和掌握，互相溝通中以避免出現(xiàn)一些錯(cuò)算和漏算的情況，從而保證編制工作的順利完成。

另一方面，編制人員自身的職業(yè)素養(yǎng)也會(huì)在一定程度上給編制工作帶來(lái)影響，所以有關(guān)企業(yè)應(yīng)該重視職員的職業(yè)素養(yǎng)，職員自身也要端正自己的工作態(tài)度，秉持認(rèn)真負(fù)責(zé)的理念展開(kāi)編制工作。

1.2 招標(biāo)人的行為

招標(biāo)人的行為也會(huì)影響到招標(biāo)控制價(jià)的編制，因?yàn)檎袠?biāo)人是該工作參與的主體之一。從理論上來(lái)講，在正式簽訂委托合同之后，委托方的招標(biāo)人應(yīng)該按照合同的各項(xiàng)要求履行好自身的義務(wù)，但是在現(xiàn)實(shí)的工作情況來(lái)看，一些招標(biāo)人不恰當(dāng)?shù)男袨榻o編制工作帶來(lái)了一些負(fù)面影響。首先，由于其與設(shè)計(jì)人員以及編制人員并沒(méi)有進(jìn)行有效果的溝通，因此常常會(huì)因?yàn)闇贤ú患皶r(shí)而出現(xiàn)工作上的混亂，使工作效率大大降低;其次，有時(shí)候招標(biāo)人所提供的勘察設(shè)計(jì)資料缺乏一定的完整性，眾所周知編制工作離不開(kāi)實(shí)際的勘察，只有親身去了解和體驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)的施工情況，所提供的資料才更加具有說(shuō)服力，但是有些招標(biāo)人所提供的資料并沒(méi)有關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)勘查等方面的內(nèi)容，那么該資料從根本上來(lái)講是不完整的，如果以此為參考依據(jù)勢(shì)必會(huì)影響整個(gè)編制工作的合理性和完整性。由于一些招標(biāo)人與設(shè)計(jì)人員之間缺乏有效的溝通，因此導(dǎo)致這種現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給編制工作的完整性帶來(lái)不利的影響。

1.3 造價(jià)行業(yè)的環(huán)境

工程造價(jià)行業(yè)的發(fā)展是與建筑行業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)的，二者相互促進(jìn)密不可分，始終是處于行業(yè)環(huán)境之下的，那么決定工程造價(jià)行業(yè)的一個(gè)重要影響因素就是招標(biāo)控制價(jià)編制，有些企業(yè)為了獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，忽略了自身發(fā)展的實(shí)際，承辦了過(guò)多的編制工作，甚至有一些工作超出了自己的能力范圍之內(nèi)，導(dǎo)致有關(guān)編制人員的工作量以及工作難度大大增加，導(dǎo)致工作質(zhì)量難以保證。編制控制價(jià)準(zhǔn)確率無(wú)法保證。

2、提高招標(biāo)控制價(jià)編制質(zhì)量的對(duì)策

2.1 提高編制人員綜合素質(zhì)

編制人員作為招投標(biāo)控制價(jià)編制的執(zhí)行者，同樣也是影響編制質(zhì)量的主要因素。因此提升編制人員的綜合能力和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)是保證該工作質(zhì)量的有效方法和舉措。從高校培養(yǎng)人才的角度來(lái)看，不論是從自身利益還是社會(huì)利益出發(fā)，都應(yīng)該加大對(duì)該專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)力度，重視德育教育在現(xiàn)實(shí)教學(xué)中的滲透。還要將理論與實(shí)踐結(jié)合在一起，創(chuàng)新教學(xué)方法，學(xué)校還要加大對(duì)教學(xué)設(shè)備的投入，為人才培養(yǎng)創(chuàng)設(shè)一個(gè)良好的環(huán)境。從用人單位的角度來(lái)看應(yīng)該提升對(duì)人才聘用的要求和資格，不僅要對(duì)從業(yè)資格書(shū)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，還要審核持有人的專(zhuān)業(yè)能力是否與資格證書(shū)相匹配，這樣可以減少素質(zhì)較低的人員流入到企業(yè)中。同時(shí)企業(yè)還要定期的對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)和考核，讓工作人員對(duì)自己的業(yè)務(wù)能力以及思想認(rèn)知有一個(gè)充分的了解，從而提升自己的專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)，在平時(shí)也要加大對(duì)他們的考核，考核沒(méi)有通過(guò)的人員要重新考慮對(duì)他們的聘用，這樣可以讓編制人員時(shí)刻保持良好的工作態(tài)度，從而更加認(rèn)真對(duì)待自己的工作，提升他們的職業(yè)道德修養(yǎng)。

2.2 加強(qiáng)招標(biāo)人責(zé)任，理性控制投資

招標(biāo)人作為委托方，他對(duì)編制質(zhì)量有著不能忽視的影響，要想真正提升編制的質(zhì)量，減小投標(biāo)人行為對(duì)其的影響，就必須采取措施轉(zhuǎn)變投標(biāo)人的工作態(tài)度，提升他們的責(zé)任感，單位負(fù)責(zé)人可以首先明確投標(biāo)人的身份職能，讓他們認(rèn)識(shí)到自己的工作會(huì)對(duì)招標(biāo)控制價(jià)編制帶來(lái)重要的影響，轉(zhuǎn)變他們以往對(duì)自己工作錯(cuò)誤的認(rèn)知，讓他們知道自己作為委托方，在享受業(yè)主的一些權(quán)力的同時(shí)，也應(yīng)該履行自己應(yīng)盡的義務(wù)。為了保證編制的質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)人需要做好對(duì)投標(biāo)對(duì)象有關(guān)信息的調(diào)查和研究工作，例如投標(biāo)對(duì)象的技術(shù)條件以及資源配備等等，將他們一一進(jìn)行對(duì)比，從而選擇出最適宜的勘察單位。此外還要對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行詳細(xì)的審核，保證資料的有效性和完整性。

2.3 營(yíng)造良好市場(chǎng)秩序，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展

針對(duì)現(xiàn)階段各個(gè)行業(yè)中存在的一些問(wèn)題，有關(guān)主管部門(mén)可以根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況完善管理體制。具體來(lái)說(shuō)編制單位應(yīng)該結(jié)合自身的發(fā)展?fàn)顩r承辦自己能力范圍內(nèi)的項(xiàng)目，注重人性化管理，將工作數(shù)量和質(zhì)量做一個(gè)平衡，盡量站在工作人員的角度避免超負(fù)荷工作。有關(guān)的監(jiān)管部門(mén)也需要加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的宏觀調(diào)控 ，嚴(yán)格按照流程展開(kāi)投標(biāo)的各項(xiàng)工作，嚴(yán)厲杜絕“關(guān)系戶(hù)”串標(biāo)以及市場(chǎng)壟斷的現(xiàn)象發(fā)生，營(yíng)造良好的市場(chǎng)秩序。

結(jié)語(yǔ)：

根據(jù)以上的分析可以看出，招標(biāo)控制價(jià)編制的質(zhì)量對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)有著非常重要的影響，因此要想從根本上提升編制質(zhì)量，可以從編制人員、招標(biāo)人以及造價(jià)等三個(gè)方面入手，實(shí)現(xiàn)該行業(yè)的規(guī)范化管理。

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