多措并舉齊發(fā)力教育督導(dǎo)顯成效

為深入推進(jìn)《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》貫徹落實(shí)，萬安縣立足本縣教育督導(dǎo)實(shí)際，對照新時(shí)代教育改革發(fā)展要求，回應(yīng)人民群眾的期待，力促教育督導(dǎo)“長牙齒”，緊緊圍繞“三個(gè)保障”“三項(xiàng)創(chuàng)新”“三點(diǎn)發(fā)力”目標(biāo)任務(wù)，不斷夯實(shí)督導(dǎo)基礎(chǔ)，提升督導(dǎo)效能，解決教育難點(diǎn)，全縣教育工作取得顯著成效。

[一、落實(shí)“三個(gè)保障”夯實(shí)督導(dǎo)基礎(chǔ)]

一是落實(shí)組織保障。為全面貫徹落實(shí)《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》精神，萬安縣重新調(diào)整了教育督導(dǎo)委員會，增加了縣委組織部、縣委宣傳部等成員單位。成立了教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了定期聽取、討論、解決教育問題例會制度;建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校制度，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入學(xué)校調(diào)研指導(dǎo)，聽取教育領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，了解教育情況，解決督導(dǎo)工作存在的困難和問題，從而使全縣教育督導(dǎo)的地位得到了進(jìn)一步提升，教育督導(dǎo)評估的權(quán)威得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

二是落實(shí)隊(duì)伍保障。萬安縣遴選了35名政治素質(zhì)過硬、專業(yè)經(jīng)歷豐富、工作責(zé)任心強(qiáng)的專兼職督學(xué)，專門從事督政、督學(xué)、評估工作。創(chuàng)新構(gòu)建了縣、校兩級責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，縣級督學(xué)小學(xué)按照學(xué)校數(shù)1[∶]5的比例配備責(zé)任督學(xué)，初中、高中、職校按照學(xué)校數(shù)1[∶]1的比例配備責(zé)任督學(xué)，掛牌至縣直學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、中心小學(xué)、中心幼兒園;校級督學(xué)按照學(xué)校數(shù)1[∶]4的比例配備責(zé)任督學(xué)，掛牌延伸至村小、教學(xué)點(diǎn)、轄區(qū)內(nèi)公辦和民辦幼兒園。建立局機(jī)關(guān)干部包片掛校制度，將全縣各校的發(fā)展與局機(jī)關(guān)干部業(yè)績考核密切掛鉤，實(shí)施全方面、多角色督導(dǎo)。

三是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。萬安縣每年將教育督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，專款專用。為規(guī)范督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)的使用，充分調(diào)動督學(xué)工作積極性，保障督導(dǎo)工作常態(tài)化開展，出臺了《萬安縣責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理使用辦法》，對經(jīng)費(fèi)發(fā)放項(xiàng)目、發(fā)放方式、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確，大大增強(qiáng)了全縣督學(xué)工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性。同時(shí)，按照“五個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)裝備了辦公場所，為所有督學(xué)配備了電腦、打印機(jī)、工作手冊、資料柜等辦公用品。

[二、探索“三項(xiàng)創(chuàng)新”提升督導(dǎo)效能]

一是探索督政新手段。萬安縣按照《縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價(jià)實(shí)施意見（試行）》要求，以國務(wù)院對省政府、省政府對市政府、市政府對縣政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價(jià)為契機(jī)，出臺了《萬安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)考評暫行辦法》，教育督導(dǎo)委員會辦公室每年會同縣委組織部、縣教體局、縣人大代表和政協(xié)委員聯(lián)合開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門的教育工作督導(dǎo)考核評價(jià)，并特別注重對考核結(jié)果的運(yùn)用，將督查結(jié)果特別是一些不良現(xiàn)象在縣電視臺公示公布，如有重大問題，則通過組織程序?qū)ζ渲饕?fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話;對被評為年度教育工作先進(jìn)單位、尊師重教先進(jìn)個(gè)人的，在全縣進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。此舉使過去督政工作不痛不癢的狀況得到了進(jìn)一步改變，有效增強(qiáng)了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作的自覺性和責(zé)任感，使教育工作環(huán)境不斷得到優(yōu)化。

二是探索督學(xué)新方式。在督學(xué)方面，萬安縣遵循教育督導(dǎo)規(guī)律，探索綜合督導(dǎo)與專項(xiàng)督導(dǎo)相結(jié)合、過程性督導(dǎo)與結(jié)果性督導(dǎo)相結(jié)合、日常督導(dǎo)與隨機(jī)督導(dǎo)相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合方式，不斷提高教育督導(dǎo)的針對性和實(shí)施性;對督導(dǎo)的結(jié)果，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，既肯定成績，又指出存在的問題，提出整改的意見和要求，并進(jìn)一步開展跟蹤督導(dǎo)評估，直至將有關(guān)問題一一整改到位。這些舉措有效地規(guī)范了學(xué)校的辦學(xué)行為，促進(jìn)了素質(zhì)教育的全面開展，保障了學(xué)生全面健康成長成才。

三是探索評價(jià)新體系。為幫助學(xué)校完善評估監(jiān)測指標(biāo)體系，引導(dǎo)學(xué)校辦出特色、辦出水平，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，萬安縣出臺了《萬安縣中小學(xué)辦學(xué)績效考核實(shí)施辦法》，重點(diǎn)督導(dǎo)學(xué)校落實(shí)立德樹人情況，主要包括學(xué)校黨建及黨建帶團(tuán)建隊(duì)建、教育教學(xué)、科學(xué)研究、師德師風(fēng)、資源配置、教育收費(fèi)、安全穩(wěn)定等情況;每學(xué)年開展一次綜合性督導(dǎo)評價(jià)，指導(dǎo)學(xué)校建立自我督導(dǎo)體系，優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部治理;為激發(fā)教師、校長、學(xué)校工作積極性，配套出臺了《萬安縣獎(jiǎng)教基金使用管理辦法》《萬安縣中小學(xué)?？冃ЧべY考核指導(dǎo)意見》，縣財(cái)政每年預(yù)算獎(jiǎng)教基金300萬元，用于表彰辦學(xué)績效考核取得優(yōu)異成績的集體和個(gè)人，每年按3000元/人標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算辦學(xué)績效獎(jiǎng)，考核結(jié)果與教師個(gè)人績效工資掛鉤，切實(shí)改變“干好干壞一個(gè)樣”的現(xiàn)象，大大增強(qiáng)了教師隊(duì)伍的活力。

[三、聚集“三點(diǎn)發(fā)力”解決督導(dǎo)難點(diǎn)]

近年來，萬安縣秉承“缺什么就補(bǔ)什么、什么問題最突出就解決什么問題”的原則，聚焦“學(xué)前教育入園難、義務(wù)教育降班額難、職業(yè)教育小弱難”等教育發(fā)展難點(diǎn)，強(qiáng)化督導(dǎo)，取得了顯著成效。

一是聚焦“入園難”，督學(xué)前教育學(xué)位供給。萬安縣教育領(lǐng)導(dǎo)小組在縣教育督導(dǎo)委員會的監(jiān)督指導(dǎo)下，出臺了《關(guān)于深化學(xué)前教育改革發(fā)展的實(shí)施方案》，預(yù)計(jì)到2030年，縣城公辦幼兒園將達(dá)20所，學(xué)位5600個(gè)。近年來，萬安縣教育督導(dǎo)委員會成員單位以規(guī)劃為引領(lǐng)，各司其職，踐行“一張藍(lán)圖干到底”理念，全力推進(jìn)幼兒園建設(shè)。目前全縣有公辦及民辦幼兒園166個(gè)，在園幼兒園10771人，全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了中心幼兒園全覆蓋，33所村級幼兒園投入使用，僅2020年就新建9所、改擴(kuò)建3所、收購1所、小區(qū)配套2所幼兒園，增加學(xué)位2670個(gè)。萬安全縣城鄉(xiāng)覆蓋、布局合理的學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)已具雛形，有效緩解了“入園難、入園貴”問題。

二是聚焦“降班額”，督義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。萬安縣教育領(lǐng)導(dǎo)小組以破解全縣特別是縣城學(xué)校“大班額”問題為突破口，針對“農(nóng)村空、城鎮(zhèn)擠”問題，制定了《萬安縣中心城區(qū)教育體育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2019-2030）》《萬安農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃（2019-2020）》，科學(xué)合理地規(guī)劃調(diào)整了全縣教育規(guī)劃布局和規(guī)模，為“大班額”化解做好了頂層設(shè)計(jì)。萬安縣教育督導(dǎo)委員會成員單位通力合作，加快項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大學(xué)位供給總量。近兩年來，全縣城區(qū)新建學(xué)校4所，改擴(kuò)建學(xué)校39所，增加學(xué)位12000余個(gè)。2020年秋季開學(xué)，全縣義務(wù)教育階段一、二年級和七、八年級班額均在省定標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)，其他年級大班額控制在省定標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，全縣所有學(xué)校均無超大班額。

三是聚焦“小弱難”，督職業(yè)教育快速發(fā)展。為促進(jìn)職校提質(zhì)轉(zhuǎn)型進(jìn)園區(qū)，萬安縣投資1.3億元在縣工業(yè)園一區(qū)建設(shè)縣職校新校區(qū)，2021年8月將投入使用，屆時(shí)縣職業(yè)學(xué)校校園用地面積達(dá)15.9萬平方米，校舍建筑面積達(dá)9.5萬平方米，可容納3000名學(xué)生，努力達(dá)到省定職普學(xué)位配比和職普比標(biāo)準(zhǔn)。

近年來，萬安縣教育督導(dǎo)工作在維護(hù)教育改革發(fā)展穩(wěn)定方面發(fā)揮了“助推劑”“穩(wěn)定器”“壓艙石”的重要作用，成為抓落實(shí)、促發(fā)展、上臺階的“利器”和重要“抓手”。通過教育督導(dǎo)，萬安縣教育優(yōu)先發(fā)展地位持續(xù)鞏固，立德樹人工作扎實(shí)有效，教育均衡發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，“黨以重教為先、政以興教為本、民以助教為榮、師以從教為樂”的良好教育生態(tài)正在形成。