虛擬養(yǎng)老院： 帶給老年人實(shí)在服務(wù)

老人希望居家養(yǎng)老不想住進(jìn)敬老院，子女有心照顧卻苦于缺少時(shí)間精力，如何解決這個(gè)問(wèn)題？虛擬養(yǎng)老院或許正在提供一個(gè)思路。

早在今年3月，國(guó)家發(fā)展改革委等23部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》），提出要大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”消費(fèi)模式，支持發(fā)展社區(qū)居家“虛擬養(yǎng)老院”。

目前，我國(guó)多地虛擬養(yǎng)老院進(jìn)入探索階段。與實(shí)體養(yǎng)老院相比，虛擬養(yǎng)老院有何不同？能解決哪些養(yǎng)老痛點(diǎn)？還有哪些問(wèn)題有待解決？

虛擬技術(shù)服務(wù)現(xiàn)實(shí)

只需一個(gè)電話，養(yǎng)老院便能為居家老人提供從買菜做飯到打掃衛(wèi)生、從按摩服務(wù)到生病陪護(hù)等各項(xiàng)服務(wù)，使老人足不出戶即可享受“個(gè)人定制養(yǎng)老”。在甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)虛擬養(yǎng)老院里，沒(méi)有一張床位，卻能服務(wù)上萬(wàn)老人。

蘭州市城關(guān)區(qū)虛擬養(yǎng)老院院長(zhǎng)秦田田介紹，該院成立于2009年，由政府主導(dǎo)、企業(yè)加盟、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與運(yùn)作。通過(guò)建立“信息服務(wù)+居家養(yǎng)老上門服務(wù)”平臺(tái)以及“智能養(yǎng)老信息化”管理平臺(tái)，城關(guān)區(qū)虛擬養(yǎng)老院將分散居住的已注冊(cè)老年人納入信息化管理，通過(guò)大數(shù)據(jù)收集，及時(shí)準(zhǔn)確地提供上門養(yǎng)老服務(wù)。

虛擬養(yǎng)老院雖說(shuō)是虛擬的，但服務(wù)卻是真實(shí)到位的。秦田田介紹，截至目前，已有13.37萬(wàn)余名老人注冊(cè)入院，服務(wù)總量已達(dá)1379萬(wàn)人次，“一部熱線電話、一個(gè)指揮平臺(tái)、一批加盟企業(yè)、一套管理機(jī)制的有機(jī)結(jié)合，滿足了老年人在家享受專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老服務(wù)的愿望”。

“與實(shí)體養(yǎng)老院不同，虛擬養(yǎng)老院是依托信息技術(shù)搭建起來(lái)的養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、教授盤和林表示，虛擬養(yǎng)老院一般由政府主導(dǎo)，整合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心、家政服務(wù)等養(yǎng)老資源，通過(guò)遠(yuǎn)程診療、居家上門服務(wù)等手段，為老年人提供各項(xiàng)專業(yè)化服務(wù)。

和傳統(tǒng)養(yǎng)老院相比，虛擬養(yǎng)老院的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在服務(wù)方式上，因而有專家認(rèn)為，虛擬養(yǎng)老院更像是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的“服務(wù)外延”。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，虛擬養(yǎng)老院可以更加方便快捷地滿足居家老年人階段性、個(gè)性化的養(yǎng)老需求，它并非是傳統(tǒng)養(yǎng)老院的替代，而是探索性的補(bǔ)充。

多地探索養(yǎng)老新模式

事實(shí)上，“虛擬養(yǎng)老院”并非是一個(gè)新概念，它已經(jīng)在我國(guó)摸索推進(jìn)了多年。

僅從政策層面上看，2019年4月16日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》提出，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動(dòng)。在全國(guó)建設(shè)一批“智慧養(yǎng)老院”，推廣物聯(lián)網(wǎng)和遠(yuǎn)程智能安防監(jiān)控技術(shù)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)安全自動(dòng)值守，降低老年人意外風(fēng)險(xiǎn)，改善服務(wù)體驗(yàn)。

同年9月23日，民政部在《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給 促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》中提出，加快互聯(lián)網(wǎng)與養(yǎng)老服務(wù)的深度融合，為老年人提供“點(diǎn)菜式”就近便捷養(yǎng)老服務(wù)，打造多層次智慧養(yǎng)老服務(wù)體系，創(chuàng)造養(yǎng)老服務(wù)的新業(yè)態(tài)、新模式。

近些年來(lái)，一些地方也在探索不同形式的虛擬養(yǎng)老院。例如，上海通過(guò)織密織牢養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)，大力發(fā)展“嵌入式”養(yǎng)老，在城區(qū)打造“15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈”，推出綜合為老服務(wù)中心等新型社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，讓老人實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老不離社區(qū)，養(yǎng)老服務(wù)更加“觸手可及”。

遼寧省沈陽(yáng)市著力探路“互聯(lián)網(wǎng)+康養(yǎng)”的智能養(yǎng)老新模式，預(yù)計(jì)今年底前配建超200個(gè)區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心，提供包括醫(yī)療保健、日間照料、健康管理、便民生活等服務(wù)，讓老年人享受到更加優(yōu)質(zhì)的智能居家養(yǎng)老服務(wù)。

中健聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)研究中心對(duì)蘇州虛擬養(yǎng)老院的調(diào)研顯示，虛擬養(yǎng)老院的建設(shè)推動(dòng)了行業(yè)發(fā)展。通過(guò)組建社會(huì)組織參與養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)行，主動(dòng)為居家老人提供個(gè)性化、定期上門服務(wù)，虛擬養(yǎng)老院改變了傳統(tǒng)的、被動(dòng)式的服務(wù)方式，且社會(huì)組織的規(guī)范運(yùn)作，有效克服了目前家政企業(yè)小型化、零散化、中介化等問(wèn)題，有效拓展了居家養(yǎng)老服務(wù)功能和受益人群，推動(dòng)了居家養(yǎng)老向?qū)I(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。

多舉并措健全服務(wù)體系

值得關(guān)注的是，虛擬養(yǎng)老院當(dāng)前仍面臨著諸多挑戰(zhàn)。

當(dāng)下，虛擬養(yǎng)老院的服務(wù)對(duì)象大多為“三無(wú)老人”、失能失智老人等群體，政府購(gòu)買多、自發(fā)消費(fèi)少。杭州巾幗西麗集團(tuán)總經(jīng)理郭昱辰介紹，公司一年的居家養(yǎng)老服務(wù)量為2萬(wàn)多單，其中95%是政府購(gòu)買的居家養(yǎng)老服務(wù)，群眾自發(fā)消費(fèi)只有5%。

過(guò)分倚重政府購(gòu)買、缺乏充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，勢(shì)必導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給不足。加之前期投入大、回報(bào)周期長(zhǎng)、服務(wù)時(shí)可能面臨不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)，養(yǎng)老服務(wù)難以形成良性循環(huán)。

另外，新冠肺炎疫情的暴發(fā)，也給虛擬養(yǎng)老院帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。疫情期間，一些社區(qū)實(shí)行封閉管理，讓“上門服務(wù)”變得困難，如何更好地將線上線下相結(jié)合，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力，也是未來(lái)虛擬養(yǎng)老院需要思考的問(wèn)題。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士指出，要充分釋放虛擬養(yǎng)老院的優(yōu)勢(shì)及潛力，讓虛擬養(yǎng)老院更好地服務(wù)社會(huì)，還需從盤活市場(chǎng)和人才資源、推進(jìn)智慧養(yǎng)老等方面發(fā)力。一方面，要利用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)新手段提升智慧養(yǎng)老水平，提高養(yǎng)老服務(wù)效率。另一方面，要瞄準(zhǔn)老年人的剛需點(diǎn)，優(yōu)化細(xì)分服務(wù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)與老人需求的精準(zhǔn)對(duì)接。

加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)迫在眉睫。秦田田認(rèn)為，虛擬養(yǎng)老院區(qū)別于一般家政服務(wù)的關(guān)鍵，在于專業(yè)性、指向性，建議加快培養(yǎng)具備老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、心理和經(jīng)營(yíng)管理等技能的復(fù)合型人才，拓寬養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員的職業(yè)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍專業(yè)化和市場(chǎng)化。

此外，行業(yè)規(guī)范問(wèn)題也值得注意。盤和林認(rèn)為，要健全相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)這一新業(yè)態(tài)的監(jiān)督，同時(shí)在包容審慎的原則下，提升對(duì)相關(guān)企業(yè)的包容度，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。“在信息技術(shù)的加持下，養(yǎng)老監(jiān)管會(huì)變得相對(duì)容易，通過(guò)政府監(jiān)管、數(shù)據(jù)互通，相關(guān)企業(yè)會(huì)更加自覺(jué)地提高服務(wù)質(zhì)量。”（本刊綜合）