新中國(guó)“一五”計(jì)劃的誕生歷程

吳躍農(nóng)

新中國(guó)誕生之初，百?gòu)U待興，百業(yè)待舉。如何在短時(shí)間內(nèi)改變貧窮落后面貌，把中國(guó)建設(shè)成為一個(gè)工業(yè)化的富強(qiáng)的社會(huì)主義國(guó)家，是新中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人殫精竭慮思考和迫切解決的主要問(wèn)題。

1951年春，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)著手試編第一個(gè)五年計(jì)劃（簡(jiǎn)稱“一五”計(jì)劃），歷時(shí)四年，六易其稿。 “一五”計(jì)劃是我們黨編制的第一個(gè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，在我國(guó)歷史上屬首次。它寄托著幾代中國(guó)人的渴望與夢(mèng)想。

毛澤東首次提出

編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的設(shè)想

新中國(guó)成立后，面臨以美國(guó)為首的西方國(guó)家的孤立和封鎖。當(dāng)時(shí)，我國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)特別是重工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱。1949年現(xiàn)代工業(yè)不到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的10%，鋼產(chǎn)量只有15.8萬(wàn)噸;1952年現(xiàn)代工業(yè)在我國(guó)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重只有26.6%，重工業(yè)在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重只有35.5%。并且，相關(guān)技術(shù)人才極為匱乏。

毛澤東、周恩來(lái)深知領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民大展宏圖搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要性。1951年2月14日，毛澤東在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上提出“三年準(zhǔn)備，十年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的思想，首次明確提出編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃。毛澤東同時(shí)提出，我國(guó)工業(yè)發(fā)展的中心是重工業(yè)。

黨中央明確了“一五”計(jì)劃的建設(shè)方針，對(duì)新中國(guó)的工業(yè)建設(shè)胸有成竹，目光深遠(yuǎn)：一是工業(yè)建設(shè)以重工業(yè)為主、輕工業(yè)為輔，重工業(yè)優(yōu)先建設(shè)鋼鐵、煤炭、電力、石油、機(jī)械制造、軍事工業(yè)、有色金屬及基本化學(xué)工業(yè)，輕工業(yè)優(yōu)先發(fā)展紡織、造紙和制藥工業(yè);二是工業(yè)建設(shè)速度在可能條件下力求迅速發(fā)展;三是工業(yè)地區(qū)分布應(yīng)有利于國(guó)防和長(zhǎng)期建設(shè)，并結(jié)合實(shí)際情況充分發(fā)揮東北及上海原有工業(yè)基地作用，繼續(xù)培養(yǎng)與利用已有工業(yè)基礎(chǔ)與技術(shù)條件，為建設(shè)新廠礦、新工業(yè)基地創(chuàng)造條件;四是鐵路建設(shè)以溝通西南、西北和中南為主要任務(wù)，以適應(yīng)在國(guó)防安全條件下長(zhǎng)期建設(shè)的需要。

會(huì)議決定，自1953年起實(shí)行發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“一五”計(jì)劃，并要求立即開始編制五年計(jì)劃的準(zhǔn)備工作。經(jīng)周恩來(lái)提議并經(jīng)會(huì)議決定，成立六人領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“一五”計(jì)劃編制工作。小組成員有周恩來(lái)、陳云、薄一波、李富春、聶榮臻、宋劭文。

我國(guó)編制以五年為一個(gè)時(shí)間整段的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，是學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)的做法。采取這種做法的目的，中共中央在《關(guān)于編制一九五三年計(jì)劃及五年建設(shè)計(jì)劃綱要的指示》中指出：“國(guó)家大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)業(yè)已開始。這一建設(shè)規(guī)模之大，投資之巨，在中國(guó)歷史上都是空前的。為了加速國(guó)家建設(shè)，除應(yīng)動(dòng)員全國(guó)力量，集中全國(guó)人力和財(cái)力以赴外，必須加強(qiáng)國(guó)家建設(shè)的計(jì)劃工作，使大規(guī)模建設(shè)能在正確的計(jì)劃指導(dǎo)下進(jìn)行，避免可能發(fā)生的盲目性?！?/p>

周恩來(lái)領(lǐng)導(dǎo)組織

“一五”計(jì)劃的編制

1951年11月的新中國(guó)第一次計(jì)劃會(huì)議，明確中財(cái)委是國(guó)家最高計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，其計(jì)劃局是工作機(jī)構(gòu)，并向各地布置了編制計(jì)劃任務(wù)。會(huì)后，“一五”計(jì)劃試編在全國(guó)范圍展開，年內(nèi)完成試編一稿。

1952年5月，正值抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)期間，但黨中央緊抓經(jīng)濟(jì)工作不放松。根據(jù)中財(cái)委建議，確定了“邊打、邊穩(wěn)、邊建”的方針。中財(cái)委根據(jù)黨中央會(huì)議精神，確定了“一五”計(jì)劃編制總體指導(dǎo)思想：經(jīng)濟(jì)建設(shè)要確實(shí)保證重點(diǎn);建設(shè)的規(guī)模和速度要按實(shí)際需要和財(cái)力、物力、人力條件的可能進(jìn)行安排且配套建設(shè);第一個(gè)五年計(jì)劃應(yīng)同第二個(gè)五年計(jì)劃相銜接。6月，中財(cái)委開始匯總各大區(qū)和工業(yè)部門上報(bào)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指標(biāo)，全力投入到這項(xiàng)工作中。

周恩來(lái)為集中精力編制“一五”計(jì)劃，向毛澤東書面提出：“在7月份，我擬將工作重心放在研究五年計(jì)劃、外交工作方面，其他工作盡量推開，政務(wù)會(huì)議，當(dāng)由陳云、董必武、郭沫若、黃炎培輪流主持并將議程準(zhǔn)備好?！边@一要求獲得批準(zhǔn)。

8月11日，由周恩來(lái)主持制定的按部門和行業(yè)劃分的《1953年至1957年計(jì)劃輪廓（草案）》以及《總說(shuō)明》試編完稿。尤其是周恩來(lái)主持起草的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況和五年建設(shè)的任務(wù)》，對(duì)“一五”計(jì)劃方針、各項(xiàng)主要指標(biāo)和項(xiàng)目、長(zhǎng)期建設(shè)的準(zhǔn)備等作出系統(tǒng)闡述，使“一五”計(jì)劃藍(lán)圖框架更加清晰。

“一五”計(jì)劃輪廓（草案）實(shí)際上只有國(guó)營(yíng)工業(yè)（特別是重工業(yè)）、鐵路運(yùn)輸、重大水利工程是直接計(jì)劃，約占40%，農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)都是間接計(jì)劃。并對(duì)我國(guó)鋼鐵、機(jī)械、煤炭、石油、電力、化學(xué)、電器制造、輕紡、航空、坦克、汽車、造船等工業(yè)提出具體建設(shè)指標(biāo)和要求，對(duì)重大水利、鐵路、橋梁建設(shè)作出總體規(guī)劃。通過(guò)“一五”計(jì)劃，擬擴(kuò)（改）建與新建若干個(gè)重工業(yè)區(qū)：以鋼鐵和機(jī)器制造工業(yè)為中心的鞍山、武漢、包頭區(qū)域，以石油化工、有色金屬和機(jī)器制造工業(yè)為中心的蘭州區(qū)域，以動(dòng)力設(shè)備、重型機(jī)械制造工業(yè)為中心的哈爾濱、沈陽(yáng)、齊齊哈爾、西安區(qū)域，以化學(xué)工業(yè)為中心的吉林區(qū)域，以煤炭和采礦設(shè)備制造為中心的撫順、大同區(qū)域，以機(jī)器制造工業(yè)為中心的洛陽(yáng)、成都區(qū)域，初步形成我國(guó)工業(yè)建設(shè)的新框架與大致布局。同時(shí)，周恩來(lái)還起草了《關(guān)于3年來(lái)中國(guó)主要情況及今后5年建設(shè)方針的報(bào)告提綱》。

盡管“一五”計(jì)劃輪廓（草案）比較粗略，但作為我國(guó)首個(gè)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃雛形，為即將展開的有計(jì)劃、大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)勾畫出一幅宏偉藍(lán)圖，也為中國(guó)與蘇聯(lián)政府商談援助我國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃項(xiàng)目提供了基本依據(jù)。

中國(guó)代表團(tuán)

赴蘇聯(lián)商談援助事宜

1952年8月17日，以周恩來(lái)為團(tuán)長(zhǎng)，陳云、李富春為副團(tuán)長(zhǎng)的中國(guó)政府代表團(tuán)，應(yīng)邀前往莫斯科。代表團(tuán)帶去材料25冊(cè)，與蘇聯(lián)政府商談援助中國(guó)“一五”計(jì)劃建設(shè)問(wèn)題。

周恩來(lái)對(duì)工作非常認(rèn)真負(fù)責(zé)，重大事情事必躬親。抵達(dá)莫斯科后，他將準(zhǔn)備提交蘇聯(lián)政府討論的“一五”計(jì)劃輪廓（草案）及《總說(shuō)明》等重新審閱一遍，逐字逐句，甚至連標(biāo)點(diǎn)符號(hào)都不放過(guò)。審閱中，他發(fā)現(xiàn)林業(yè)采伐、造林和木材蓄積量計(jì)劃數(shù)字核對(duì)不上，當(dāng)即嚴(yán)厲批評(píng)了代表團(tuán)成員中負(fù)責(zé)計(jì)劃綜合工作的同志。第二天，周恩來(lái)來(lái)到代表團(tuán)下榻的賓館與大家共進(jìn)午餐。他親手斟滿兩杯白蘭地，走到那位被他批評(píng)的同志面前，遞去一杯，微笑著說(shuō)：“昨天我批評(píng)了你，以后要細(xì)心一些嘛！不要把這么重要的數(shù)字搞錯(cuò)！來(lái)，現(xiàn)在我敬你一杯酒，祝你今后工作得更好！”周恩來(lái)簡(jiǎn)單自然的一席話、一杯酒，瞬間緩和了緊張沉悶的氣氛。

斯大林對(duì)周恩來(lái)一行到訪十分重視，多次與周恩來(lái)等人會(huì)談。談話中，周恩來(lái)著重介紹了“一五”計(jì)劃實(shí)施設(shè)想以及請(qǐng)?zhí)K聯(lián)援助事項(xiàng)。斯大林指出：“‘一五計(jì)劃草案中規(guī)定工業(yè)總產(chǎn)值每年遞增20%，太高了，應(yīng)降到15%或14%。”他又說(shuō)：“計(jì)劃不能打得太滿，要留有余地，以應(yīng)付意外困難的發(fā)生。”這些意見得到了采納。

這期間，蘇方安排中國(guó)代表團(tuán)在莫斯科參觀汽車制造廠，乘船游覽伏爾加——頓河運(yùn)河，到斯大林格勒參觀拖拉機(jī)制造廠。9月中旬，斯大林會(huì)見周恩來(lái)、陳云和李富春，就援助中國(guó)“一五”計(jì)劃談了三點(diǎn)意見：一、經(jīng)過(guò)第一個(gè)五年計(jì)劃，中國(guó)應(yīng)當(dāng)能制造汽車、飛機(jī)、軍艦;二、中國(guó)工業(yè)的發(fā)展速度一定很快，但是做計(jì)劃應(yīng)留有余地，要有后備;三、蘇聯(lián)對(duì)中國(guó)的援助，價(jià)格便宜，技術(shù)也是頭等的。斯大林的意見，表達(dá)了蘇聯(lián)政府援助我國(guó)“一五”計(jì)劃的總方針。

周恩來(lái)提出，請(qǐng)?zhí)K聯(lián)援助中國(guó)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，要求增派800名蘇聯(lián)專家到中國(guó)。周恩來(lái)還希望蘇聯(lián)提供各種工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)資料，用于“一五”計(jì)劃的制定和實(shí)施。由于第二次世界大戰(zhàn)剛結(jié)束不久，蘇聯(lián)的重建工作任務(wù)很重，加上蘇聯(lián)從未搞過(guò)這樣大規(guī)模的對(duì)外援助，斯大林感到有些為難，但沒(méi)有拒絕。

9月下旬，周恩來(lái)和陳云回國(guó)，李富春率領(lǐng)中國(guó)代表團(tuán)繼續(xù)與蘇方協(xié)商援助事宜。

中共中央書記處會(huì)議聽取了周恩來(lái)關(guān)于“一五”計(jì)劃輪廓問(wèn)題同蘇聯(lián)商談情況的匯報(bào)，并討論“一五”計(jì)劃的方針和任務(wù)。會(huì)上，毛澤東首次提出“中國(guó)怎樣從現(xiàn)在逐步過(guò)渡到社會(huì)主義去”的問(wèn)題。后來(lái)，毛澤東在1953年6月提出黨在過(guò)渡時(shí)期的總路線，成為編制“一五”計(jì)劃的指導(dǎo)方針。

1953年3月5日，斯大林突然去世。8日，周恩來(lái)趕赴莫斯科，代表中國(guó)政府參加斯大林的葬禮。其間，他聽取了李富春的情況匯報(bào)和意見。他聽得非常認(rèn)真，親自做記錄，回國(guó)后整理成文，分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志征求意見。斯大林喪事料理完后，中蘇談判得以重新進(jìn)行。

3月中下旬，米高揚(yáng)代表蘇聯(lián)政府對(duì)中國(guó)政府的“一五”計(jì)劃輪廓（草案）提出意見：一是關(guān)于工業(yè)發(fā)展速度，原定每年遞增20%，但因建設(shè)時(shí)期與恢復(fù)時(shí)期情況不同，速度定高了，攤子就鋪得很大，力量分散。故計(jì)劃每年遞增14%或15%即可。二是中國(guó)工業(yè)發(fā)展的主要障礙是缺乏自己的專家和地質(zhì)資料。這兩項(xiàng)工作須做在其他工作之前。蘇聯(lián)的幫助可以減輕中國(guó)建設(shè)的負(fù)擔(dān)，但畢竟很多工作要中國(guó)自己去做。設(shè)備不能完全依賴進(jìn)口，能生產(chǎn)的要自己生產(chǎn)，這樣，既可節(jié)省資金，又培養(yǎng)了技術(shù)力量。三是中國(guó)“一五”計(jì)劃需要大力發(fā)展手工業(yè)、小工業(yè)。手工業(yè)是增加財(cái)政收入和國(guó)民經(jīng)濟(jì)積累的來(lái)源之一。四是要注意考慮農(nóng)業(yè)。過(guò)去三年，中國(guó)實(shí)行土改，農(nóng)業(yè)收獲很大。但今后這樣的重要條件沒(méi)有了，就要另想辦法保證農(nóng)業(yè)的繼續(xù)發(fā)展。要保證肥料，注意發(fā)展城鄉(xiāng)交流。五是鐵路建設(shè)意義重大。六是在財(cái)政、金融、商品流通方面，還要花力量研究，因計(jì)劃缺少財(cái)政和物資平衡。

周恩來(lái)將與蘇方商談的情況向毛澤東和中央政治局作了詳細(xì)報(bào)告。中央政治局表示，同意蘇聯(lián)政府對(duì)我國(guó)“一五”計(jì)劃所提建議，贊成蘇聯(lián)援助項(xiàng)目清單中砍掉的三類項(xiàng)目：沒(méi)有地質(zhì)資料的;中國(guó)自己辦得了的;過(guò)幾年才能辦的。同意《協(xié)定（草案）》擬定的償還援助費(fèi)用的方式和數(shù)量，并授權(quán)李富春代表中國(guó)政府在《協(xié)定》上簽字。

1953年5月15日，李富春和米高揚(yáng)分別代表中蘇兩國(guó)政府簽訂《關(guān)于蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟政府援助中華人民共和國(guó)政府發(fā)展中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)定》。根據(jù)協(xié)議，1953年至1959年，蘇聯(lián)將援助我國(guó)建設(shè)與改建91個(gè)項(xiàng)目，加上1950年簽約援助我國(guó)的50個(gè)項(xiàng)目，共計(jì)141個(gè)項(xiàng)目。1954年10月，蘇聯(lián)政府接受我國(guó)政府的請(qǐng)求，又追加援助15個(gè)項(xiàng)目。

《協(xié)定》規(guī)定，蘇聯(lián)政府每年負(fù)責(zé)培訓(xùn)我國(guó)1000名實(shí)習(xí)生，包括管理人員、技術(shù)人員和工人，并向我國(guó)派出5個(gè)專家組、200名設(shè)計(jì)專家、50名地質(zhì)專家?guī)椭ㄔO(shè)。蘇聯(lián)負(fù)責(zé)提供生產(chǎn)各項(xiàng)產(chǎn)品所需的制造特許權(quán)及技術(shù)資料，承擔(dān)70%-80%的設(shè)計(jì)工作，供應(yīng)占總價(jià)值50%-70%的設(shè)備。中方負(fù)責(zé)20%-30%的設(shè)計(jì)工作，承擔(dān)價(jià)值30%-50%的設(shè)備制造，包括項(xiàng)目配套所需的輔助性的半制成品和成品材料。

陳云曾說(shuō)：“第一個(gè)五年計(jì)劃中的一百五十六項(xiàng)，那確實(shí)是援助，表現(xiàn)了蘇聯(lián)工人階級(jí)和蘇聯(lián)人民對(duì)我們的情誼?！?/p>

“一五”計(jì)劃

歷時(shí)四年、六易其稿

1953年6月，國(guó)家計(jì)委結(jié)合蘇方意見和援助情況，對(duì)“一五”計(jì)劃輪廓（草案）進(jìn)行初步總結(jié)和修改，尤其是要求加快發(fā)展農(nóng)業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)等。這是第二稿。

1954年1月7日，毛澤東給劉少奇并中央書記處各同志寫信：“決定于本年內(nèi)召開黨的全國(guó)代表會(huì)議討論第一個(gè)五年計(jì)劃綱要?！?月12日，中央成立編制五年計(jì)劃綱要的八人工作小組，陳云任組長(zhǎng)。毛澤東下了“軍令狀”，要求從2月15日起，用1個(gè)月零5天時(shí)間拿出五年計(jì)劃綱要草案粗稿。在周恩來(lái)指揮、陳云主持下，3月20日粗稿完成，4月初形成《五年計(jì)劃綱要（初稿）》。毛澤東認(rèn)真審閱了初稿，逐行逐句圈點(diǎn)，作了許多批注，并批轉(zhuǎn)劉少奇、周恩來(lái)、彭真、鄧小平等審閱。這是第三稿。

4月22日起，陳云開始主持八人工作小組對(duì)“一五”計(jì)劃中的間接計(jì)劃、主要內(nèi)容、投資比例、購(gòu)買力與物資平衡、財(cái)政收支緊張、工農(nóng)業(yè)指標(biāo)能否完成等問(wèn)題進(jìn)行討論。對(duì)“一五”計(jì)劃的檢驗(yàn)提出四條標(biāo)準(zhǔn)：一是蘇聯(lián)援建項(xiàng)目能否如期完成;二是確定的工業(yè)發(fā)展速度能否實(shí)現(xiàn);三是對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和私營(yíng)工商業(yè)社會(huì)主義改造的程度;四是市場(chǎng)是否穩(wěn)定。

6月底，陳云就《五年計(jì)劃綱要（初稿）》的有關(guān)問(wèn)題向中央政治局?jǐn)U大會(huì)議作了匯報(bào)，重點(diǎn)闡述了編制五年計(jì)劃的指導(dǎo)思想，即“按比例發(fā)展”和“綜合平衡”原則。

第四稿編制工作，因陳云生病在外地休養(yǎng)，由計(jì)委主任高崗主持。第四稿確定了“一五”計(jì)劃的基本任務(wù)。

10月底至11月初，毛澤東、劉少奇、周恩來(lái)先后離開北京到達(dá)廣州，用近一個(gè)月時(shí)間，對(duì)第一個(gè)五年計(jì)劃草案初稿進(jìn)行審議修改。毛澤東說(shuō)：“要把三峽工程列入計(jì)劃，但按我們國(guó)家現(xiàn)在的物力、財(cái)力，又不能列入五年計(jì)劃，只能列入長(zhǎng)期計(jì)劃。我是看不到了?！彼麑?duì)秘書說(shuō)：“將來(lái)建成時(shí)，寫一篇祭文告訴我?！?/p>

11月，由陳云主持召開中央政治局會(huì)議。用時(shí)11天，仔細(xì)討論了“一五”計(jì)劃的方針任務(wù)、發(fā)展速度、投資規(guī)模、工農(nóng)業(yè)關(guān)系、建設(shè)重點(diǎn)和地區(qū)布局，又提出許多修改意見和建議。隨后，中共中央將這個(gè)計(jì)劃草案發(fā)給中央各部委黨組和各省、市、自治區(qū)黨委討論，并要求各省委特別注意本省的農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。

1955年2月下旬，“一五”計(jì)劃草案匯集各方意見，增加地方計(jì)劃一章，完成了第五稿。

3月21日，陳云代表中共中央在中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表會(huì)議的開幕會(huì)上作《關(guān)于發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃的報(bào)告》，對(duì)“一五”計(jì)劃的基本任務(wù)、優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的方針、實(shí)施的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、工農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)模等重要問(wèn)題作出說(shuō)明，黨的全國(guó)代表會(huì)議對(duì)“一五”計(jì)劃草案進(jìn)行審議，決定原則通過(guò)這一草案。

4月至5月，中共中央根據(jù)全國(guó)黨代會(huì)提出的意見，吸收各省、市、自治區(qū)和中央各部意見，參考蘇聯(lián)建議，對(duì)計(jì)劃草案進(jìn)行最后一次修改，即第六稿，由原來(lái)的12.7萬(wàn)字減少到10.4萬(wàn)字。

6月27日，周恩來(lái)在第一屆全國(guó)人大常委會(huì)第17次會(huì)議上，對(duì)將要提請(qǐng)一屆全國(guó)人大二次會(huì)議審定的《第一個(gè)五年計(jì)劃（草案）》作了說(shuō)明。7月30日，一屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議并正式通過(guò)了“一五”計(jì)劃。

至此，“一五”計(jì)劃歷時(shí)四年、六易其稿，終于編制完成。

五年計(jì)劃

取得舉世矚目的成就

在1953年初召開的全國(guó)政協(xié)會(huì)議上，周恩來(lái)指出，今年是執(zhí)行五年計(jì)劃的第一年，“我們國(guó)家計(jì)劃建設(shè)的規(guī)模一開始就是極其宏大的，擺在人民面前的任務(wù)是光榮而巨大的”。從計(jì)劃的一次次修改、斟酌、完善而最終制定，到一步步付諸實(shí)施，無(wú)論是中央還是地方，再到每個(gè)建設(shè)者，可以說(shuō)是萬(wàn)眾一心、同舟共濟(jì)。

為實(shí)現(xiàn)“一五”計(jì)劃確定的目標(biāo)，黨和政府抽調(diào)大批干部到國(guó)營(yíng)工業(yè)部門工作;在工業(yè)企業(yè)中掀起了轟轟烈烈的增產(chǎn)節(jié)約和勞動(dòng)競(jìng)賽運(yùn)動(dòng)，涌現(xiàn)出大批勞動(dòng)模范、革新能手和先進(jìn)工作者;廣大農(nóng)民積極行動(dòng)起來(lái)，努力增加生產(chǎn)，踴躍交售糧棉，支援工業(yè)建設(shè);知識(shí)分子、科技人員和大批大中專畢業(yè)生響應(yīng)黨和國(guó)家號(hào)召，奔赴工業(yè)建設(shè)第一線，參加國(guó)家工業(yè)化建設(shè)。

“一五”計(jì)劃順利實(shí)施，工業(yè)化建設(shè)捷報(bào)頻傳。1953年12月26日，鞍山鋼鐵公司的三大工程——大型軋鋼廠、無(wú)縫鋼管廠、七號(hào)煉鐵爐舉行開工典禮。這是重工業(yè)建設(shè)中首批投產(chǎn)的重要工程，大大加強(qiáng)了以鞍鋼為中心的東北地區(qū)鋼鐵基地建設(shè)。包頭鋼鐵公司和武漢鋼鐵公司也先后正式開工，為在內(nèi)地建立大型鋼鐵基地開了頭。上海和其他沿海城市的工業(yè)基礎(chǔ)得到加強(qiáng)，華北、西北地區(qū)開始建成一批新的工業(yè)企業(yè)。

到1956年，中國(guó)第一個(gè)生產(chǎn)載重汽車的長(zhǎng)春汽車制造廠建成投產(chǎn)，中國(guó)第一個(gè)飛機(jī)制造廠試制成功中國(guó)第一架噴氣式飛機(jī)，中國(guó)第一個(gè)制造機(jī)床的沈陽(yáng)機(jī)床廠建成投產(chǎn)，中國(guó)第一座長(zhǎng)江大橋在武漢開始修建，大批量電子管生產(chǎn)工廠在北京正式投產(chǎn)，在“世界屋脊”青藏高原上修建的康藏、青藏、新藏公路相繼建成通車。

同時(shí)，一大批基礎(chǔ)工業(yè)部門，如重型和精密機(jī)器制造業(yè)、發(fā)電設(shè)備制造業(yè)、冶金和礦山設(shè)備制造業(yè)、高級(jí)合金鋼和有色金屬冶煉業(yè)等，一個(gè)個(gè)建立起來(lái)。交通運(yùn)輸業(yè)、輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)及文化教育等事業(yè)得到相應(yīng)發(fā)展，人民生活得到了較大改善，從而極大地改變了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的面貌，有力地增強(qiáng)了國(guó)家基礎(chǔ)工業(yè)的實(shí)力。

“一五”計(jì)劃的主要指標(biāo)大都大幅度地超額完成，蘇聯(lián)援建的156個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目有135個(gè)已施工建設(shè)，有68個(gè)建成或部分建成投產(chǎn)。我國(guó)迅速建立起前所未有的新興工業(yè)部門，如飛機(jī)、汽車、重型機(jī)器、發(fā)電設(shè)備、冶金和礦山設(shè)備、精密儀表、新式機(jī)床、塑料、無(wú)線和有線電器材制造等。我國(guó)中部地區(qū)，建立起一大批新的鋼鐵、煤炭、電力、機(jī)械、有色金屬、化工和軍工企業(yè)，構(gòu)成了我國(guó)工業(yè)布局的基本框架，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)工業(yè)化打下了初步的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。至今，這些重點(diǎn)企業(yè)仍發(fā)揮著重要作用。

從1953年到1956年，全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值平均每年遞增19.6%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年遞增4.8%。市場(chǎng)繁榮，物價(jià)穩(wěn)定，人民生活顯著改善。1957年，鋼產(chǎn)量達(dá)到535萬(wàn)噸，比1952年增長(zhǎng)296%，為新中國(guó)成立前最高年產(chǎn)量的5.8倍。原煤產(chǎn)量達(dá)到1.3億噸，比1952年增長(zhǎng)96%，為新中國(guó)成立前最高年產(chǎn)量的2.1倍。發(fā)電量達(dá)到193.4億度，比1952年增長(zhǎng)166%，為新中國(guó)成立前最高年發(fā)電量的3.2倍。

“一五”期間，我國(guó)工業(yè)的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)主要的資本主義國(guó)家，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，充分顯示出社會(huì)主義制度的優(yōu)越性?！耙晃濉庇?jì)劃的編制和實(shí)施，在共和國(guó)發(fā)展史上留下了光輝燦爛的一頁(yè)。