洛寧縣建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)先進(jìn)示范區(qū)的思考

崔萌萌，楊 迪，蔣燕燕

（洛寧縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南 洛寧471700）

洛寧縣位于河南省西部，東鄰宜陽縣、西接三門峽市盧氏縣，北與三門峽市陜縣毗連，南同嵩縣、欒川縣接壤。全縣轄18 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）390 個行政村（社區(qū)），總?cè)丝?1.8 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口42萬人，農(nóng)村勞動力22萬人，其中從事畜牧產(chǎn)業(yè)人員占農(nóng)村勞動力的比重長期維持50%以上，是傳統(tǒng)的畜牧大縣。

“把洛寧縣建成現(xiàn)代畜牧業(yè)先進(jìn)示范區(qū)”是洛寧縣委、縣政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢下結(jié)合洛寧實際做出的重大決策?，F(xiàn)代畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要組成部分，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用。

1 畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過幾年的發(fā)展，洛寧縣畜牧業(yè)初步呈現(xiàn)出三個方面的轉(zhuǎn)變。一是生產(chǎn)方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變，從粗放低效向集約高效轉(zhuǎn)變的趨勢明顯。初步形成了有生產(chǎn)，有儲藏加工，有銷售的產(chǎn)業(yè)體系。二是農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)組織化程度有了轉(zhuǎn)變。按照自愿組合、適度集中、民辦、民管、民受益的原則，組織成立農(nóng)民合作組織。三是經(jīng)營方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變。目前洛寧縣畜牧業(yè)生產(chǎn)已出現(xiàn)大戶帶動型、公司＋基地＋農(nóng)戶型等不同類型的經(jīng)營模式。截至2019 年底，全縣牛、羊、豬、雞等存欄量分別達(dá)19.93 萬頭（其中奶牛0.25 萬頭）、14.96 萬只、13.48 萬頭、243.25 萬只；出欄量分別達(dá)11.64萬頭、12.72萬只、12.78萬頭、115.45萬只。全縣肉類總產(chǎn)32 940噸、蛋類總產(chǎn)23 880噸、奶產(chǎn)量15 240噸，主要家畜（禽）存欄量和出欄量連續(xù)多年保持較高增長。

2 加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的有利條件

一是政策有力。近幾年，洛寧縣政府出臺了一系列發(fā)展畜牧業(yè)優(yōu)惠扶持政策，提出“畜牧富民”和“果牧興農(nóng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，大力發(fā)展以牛、羊為主的優(yōu)質(zhì)草畜業(yè)，為把洛寧縣建成現(xiàn)代畜牧業(yè)提供了持久有力的政策支撐。二是市場有利。近年來，畜產(chǎn)品價格高位運行，養(yǎng)殖場和專業(yè)合作社養(yǎng)殖效益顯著，農(nóng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖積極高漲，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，在政策引導(dǎo)和市場拉動的共同作用下，更多的社會資本投入養(yǎng)殖業(yè)。三是基礎(chǔ)良好。洛寧縣是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，全縣約90%的土地分布在山區(qū)和塬區(qū)，土壤肥沃，氣候適宜，牧草、飼料資源豐富，畜牧養(yǎng)殖又是群眾的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展畜牧業(yè)優(yōu)勢突出。四是典型示范作用明顯。德青源蛋雞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科爾沁牛業(yè)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、鑫寧牧業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園等省內(nèi)外知名畜牧項目的建設(shè)投產(chǎn)，有力帶動了全縣現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。五是城鄉(xiāng)間資本雙向流動。隨著農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移加快等各種原因，散養(yǎng)戶逐年減少，部分農(nóng)民通過打工掙到的資金返鄉(xiāng)用于發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，促進(jìn)了社會資本在城鄉(xiāng)間雙向流動。

3 加快發(fā)展洛寧縣現(xiàn)代畜牧業(yè)存在的問題和困難

一是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對發(fā)展畜牧業(yè)帶來深刻影響，從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的中老年比重上升，畜牧業(yè)勞動力素質(zhì)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性下降。二是消費升級和經(jīng)濟(jì)一體化對畜產(chǎn)品有效供給帶來新的挑戰(zhàn)。三是提高畜牧業(yè)組織化程度要求越來越緊迫。四是推進(jìn)畜牧科技進(jìn)步任務(wù)緊迫而艱巨。

4 對加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的思考與分析

4.1 必須準(zhǔn)確把握洛寧縣畜牧業(yè)發(fā)展的階段性特征

洛寧縣畜牧業(yè)正處于爬坡的關(guān)鍵期，傳統(tǒng)而分散的小農(nóng)戶生產(chǎn)還大量存在，其最大的問題是發(fā)展的速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益不同步，最大的風(fēng)險是動物疫病和市場波動。具體呈現(xiàn)出六個方面的階段性特征：一是生產(chǎn)總量增長較快，但基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，規(guī)模經(jīng)營小，良種化水平低，比較效益低。二是龍頭企業(yè)發(fā)展不足，精深加工滯后，知名品牌少，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較低。三是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不高，影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的隱患依然存在。四是重大動物疫病防控形勢依然嚴(yán)峻。五是加快畜牧業(yè)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的矛盾日益尖銳。六是就生產(chǎn)抓生產(chǎn)的傳統(tǒng)觀念影響深遠(yuǎn)，現(xiàn)代發(fā)展理念需不斷強(qiáng)化。

4.2 堅持走適合本縣的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展新路子

立足縣情，結(jié)合洛寧縣畜牧業(yè)發(fā)展的階段性特征，必須堅持走科技驅(qū)動型、內(nèi)涵提升型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型、環(huán)境友好型的現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。一要正確處理發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖和洛寧縣散養(yǎng)為主的關(guān)系。二要正確處理發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。三要正確處理發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖與加工和現(xiàn)代物流的關(guān)系。四要適時把握生產(chǎn)發(fā)展和市場導(dǎo)向的關(guān)系。五要抓住畜牧業(yè)發(fā)展和政策平臺與機(jī)遇的關(guān)系。

4.3 抓好加快洛寧縣現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的保障措施

如何將洛寧縣打造成“現(xiàn)代畜牧業(yè)先進(jìn)示范區(qū)”，重點在于抓好各項措施的落實。一是抓好草業(yè)建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的飼草保障。二是抓好發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)先進(jìn)示范區(qū)的基礎(chǔ)。三是抓好疫病防控是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的保障。四是抓好繁育體系建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的重點。五是抓好龍頭企業(yè)發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的關(guān)鍵。六是抓好機(jī)制創(chuàng)新和畜牧產(chǎn)業(yè)化運行是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的必然。七是加強(qiáng)隊伍建設(shè)及提高服務(wù)水平是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的永恒主題。

加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展一定要搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，以黨的十九大精神為指導(dǎo)，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，遵循畜牧發(fā)展的客觀規(guī)律，實現(xiàn)洛寧縣畜牧業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)先進(jìn)示范區(qū)作出更大的貢獻(xiàn)。