環(huán)境工程管理存在問題及對(duì)策分析

正元國(guó)際礦業(yè)有限公司 常征

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，環(huán)境問題越來越突出，環(huán)境治理逐漸成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，我國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度也在不斷加強(qiáng)。但我國(guó)環(huán)境工程管理事業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比起步較晚，現(xiàn)階段仍處于較低水平，法律政策的不完善、制度體制的不健全、專業(yè)人才的缺失等都導(dǎo)致環(huán)境工程建設(shè)過程中存在著管理漏洞，環(huán)境污染事件時(shí)有發(fā)生，因而在日益重視環(huán)境問題的今天，對(duì)環(huán)境工程管理進(jìn)行規(guī)范越來越有必要。

1 環(huán)境工程管理

1.1 環(huán)境工程管理的含義及內(nèi)容

環(huán)境工程管理是以可持續(xù)發(fā)展為核心理念，研究環(huán)境污染控制與治理的措施和保護(hù)環(huán)境的策略，通過各種技術(shù)手段，優(yōu)化清潔生產(chǎn)工藝及產(chǎn)能結(jié)構(gòu)、提高資源利用率和減少?gòu)U物的排放，并對(duì)環(huán)境進(jìn)行較全面的綜合管理，最大程度地緩解社會(huì)發(fā)展與環(huán)境污染的矛盾。環(huán)境工程管理的主要內(nèi)容：制定工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和相關(guān)政策，對(duì)環(huán)境工程技術(shù)路線、方法、生產(chǎn)工藝進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)，限制損害環(huán)境質(zhì)量的生產(chǎn)和技術(shù)活動(dòng)[1]。

1.2 環(huán)境工程項(xiàng)目特點(diǎn)

環(huán)境工程項(xiàng)目的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在技術(shù)水平要求相對(duì)較高、涉及范圍廣和周期相對(duì)較長(zhǎng)兩個(gè)方面[2-4]。隨著社會(huì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步，環(huán)境污染內(nèi)容及種類不斷增多、復(fù)雜程度不斷加深，而我國(guó)的環(huán)境工程管理事業(yè)起步較晚，治理污染的手段及技術(shù)仍需要不斷完善和提高，同時(shí)環(huán)境工程的項(xiàng)目涉及面很廣，需各專業(yè)協(xié)同合作相互融合，專業(yè)性要求較高，針對(duì)不同的污染需要用到不同的技術(shù)搭配和專業(yè)組合。此外，環(huán)境工程項(xiàng)目是一個(gè)較為漫長(zhǎng)的過程，在規(guī)劃長(zhǎng)工期的基礎(chǔ)上，實(shí)際工程中需要查漏補(bǔ)缺，對(duì)不合理的地方及時(shí)修正，這也進(jìn)一步增加了工程時(shí)長(zhǎng)。

2 環(huán)境工程管理存在問題

從環(huán)境工程項(xiàng)目的特點(diǎn)來看，在項(xiàng)目管理過程中會(huì)存在以下問題。

2.1 環(huán)境工程管理水平較低

相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言，我國(guó)環(huán)境工程管理事業(yè)起步相對(duì)較晚[5]，技術(shù)及管理能力較為落后[6]，管理制度與體制仍不太健全[7]。技術(shù)及管理能力的落后導(dǎo)致管理方對(duì)工程管理效率低下，無法及時(shí)找到解決困難的最佳方法；法律法規(guī)的不完善及管理制度與體制的不健全，導(dǎo)致管理過程中可能會(huì)存在許多管理漏洞。

2.2 設(shè)計(jì)方案不合理

由于環(huán)境工程項(xiàng)目技術(shù)水平要求高、涉及范圍廣，對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目來說，前期的設(shè)計(jì)規(guī)劃就顯得十分關(guān)鍵。若在項(xiàng)目啟動(dòng)前，對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)規(guī)劃不科學(xué)、不合理，那么在項(xiàng)目實(shí)施過程中勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致各部門職能重疊、職責(zé)不明，部門間的工作難以有效銜接、配合效率低下，管理工作的組織與開展阻力增大，整個(gè)建設(shè)過程的開展會(huì)變得十分艱難，這將會(huì)給項(xiàng)目帶來巨大的損耗。

2.3 環(huán)境因素評(píng)估不全面

環(huán)境工程項(xiàng)目涉及范圍廣，目前環(huán)境因素的評(píng)估中，軟指標(biāo)數(shù)量過多種類復(fù)雜，硬指標(biāo)相對(duì)較少，在管理工作中重心偏向性明顯，很難把握好管理措施的實(shí)施尺度，易給管理工作造成困擾。

2.4 環(huán)境工程管理不規(guī)范

造成管理不規(guī)范的根源是管理意識(shí)的缺乏[8-10]。在項(xiàng)目?jī)?nèi)部，部分人會(huì)存在僥幸心理，認(rèn)為項(xiàng)目實(shí)施過程會(huì)很順利，管理只是形式上的，因此麻痹大意；在項(xiàng)目外部，社會(huì)與政府的監(jiān)督不可能覆蓋到每一處，監(jiān)督漏洞易對(duì)管理松懈。在內(nèi)外影響下，工程質(zhì)量可能會(huì)嚴(yán)重降低，引發(fā)二次污染事件的概率大大提高。

2.5 環(huán)境工程管理人才及機(jī)構(gòu)缺乏

因?yàn)槠鸩捷^晚，我國(guó)在環(huán)境工程管理領(lǐng)域的相關(guān)專業(yè)管理人才較少[11]。在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境與發(fā)展背景下，國(guó)家對(duì)環(huán)境工程事業(yè)的重視程度仍有待提升，由于得不到充足的資金支持，管理水平受到經(jīng)濟(jì)制約，管理技術(shù)人才難以有效發(fā)揮自身的價(jià)值，面對(duì)這一矛盾造成環(huán)境工程管理優(yōu)秀人才過度流失。此外，由于前期缺乏必要的專業(yè)培訓(xùn)，一些在崗工作人員的專業(yè)性相對(duì)不足，其對(duì)操作實(shí)施流程不熟悉，配合起來不連貫，會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目停滯或造成更大損失。

3 環(huán)境工程管理存在問題解決對(duì)策

3.1 健全環(huán)境管理制度與體制

首先，完善環(huán)境工程管理?xiàng)l例和法規(guī)，為環(huán)境工程管理提供完善的標(biāo)準(zhǔn)和制度體系，加強(qiáng)環(huán)境工程管理法規(guī)執(zhí)行結(jié)果的考核。其次，要健全環(huán)境工程監(jiān)管機(jī)制，在法治上對(duì)環(huán)境管理工作加強(qiáng)規(guī)范，主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境工程建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)的監(jiān)管力度,保證環(huán)境工程管理各項(xiàng)規(guī)章制度得到貫徹落實(shí)。最后，環(huán)境行政主管部門在監(jiān)督的同時(shí)也應(yīng)協(xié)助工程建設(shè)部門加強(qiáng)管理，使其主動(dòng)配合環(huán)境工程管理工作。

3.2 環(huán)境工程管理專業(yè)化

目前，我國(guó)環(huán)境工程管理專業(yè)水平仍處于較低水平，原因是市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻低、對(duì)環(huán)境工程管理專業(yè)人才的教育重視程度不夠。需對(duì)市場(chǎng)資源進(jìn)行整合，加大競(jìng)爭(zhēng)，擇出專業(yè)水平較高的企業(yè)，也可以考慮引入外資促進(jìn)企業(yè)環(huán)境管理建設(shè)水平的提升。另外，要在高等院校環(huán)境管理相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)。對(duì)于在崗員工要朝著制度化、規(guī)范化、正規(guī)化的方向不斷發(fā)展，致力打造專業(yè)化隊(duì)伍。

3.3 設(shè)計(jì)方案合理化

設(shè)計(jì)方案前應(yīng)充分收集資料，對(duì)實(shí)際情況有清楚的把握，在做方案設(shè)計(jì)時(shí)才能考慮到每一處可能存在的管理漏洞，才能更明確地劃分部門職責(zé)，提升部門間的協(xié)同合作，優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)。

3.4 提高環(huán)境工程管理意識(shí)

定期對(duì)員工的知識(shí)及實(shí)際操作進(jìn)行考核，考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤，使其時(shí)刻保持管理意識(shí)；對(duì)員工進(jìn)行環(huán)境工程管理主題宣講教育，指出管理的不足及漏洞，提升員工環(huán)境工程管理意識(shí)。

4 總結(jié)

環(huán)境工程管理是我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的重要組成部分，我國(guó)的環(huán)境工程管理現(xiàn)階段仍處于較低水平，存在著諸多問題。國(guó)家應(yīng)健全法律法規(guī)及體制、加大對(duì)專業(yè)公司的幫助和專業(yè)人才的培養(yǎng)；企業(yè)也應(yīng)對(duì)管理工作有大局把控，能較為全面地考慮問題，并定期對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)以增強(qiáng)其管理意識(shí)；環(huán)境工程管理的參與者應(yīng)時(shí)刻保持較高的責(zé)任感，并不斷學(xué)習(xí)加強(qiáng)自身技能。如此，我國(guó)環(huán)境工程管理水平才可以向更高水平邁進(jìn)，環(huán)境保護(hù)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步。