公路養(yǎng)護管理工作存在的問題與改進措施

馬靖林

(黑龍江省正旭公路工程監(jiān)理有限公司，黑龍江 哈爾濱 1500000)

1 公路養(yǎng)護管理工作存在的問題

1.1 公路養(yǎng)護管理工作的思想觀念陳舊

公路養(yǎng)護管理工作受到傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)和計劃經(jīng)濟思想的影響依然十分顯著，公路養(yǎng)護管理工作中沒有一個完整的認知體系和科學(xué)的方法論是當前主要的問題，這會導(dǎo)致在具體的公路養(yǎng)護管理工作里表現(xiàn)出思想上的混亂、觀念上的落后。具體表現(xiàn)有：一是，在公路養(yǎng)護管理工作中為數(shù)眾多的員工沒有正確地建立市場化的觀念與認知，看不到公路養(yǎng)護管理工作對社會、經(jīng)濟和交通的重要意義，認為在市場經(jīng)濟條件下公路養(yǎng)護管理工作只會逐步消亡，形不成正視市場和競爭的必勝信心與決心。二是，在思想和觀念轉(zhuǎn)變過程中忽視了認知和意識發(fā)展的長期性與復(fù)雜性，往往通過方法的簡單調(diào)整和基礎(chǔ)性的行政命令就像達到推進公路養(yǎng)護管理工作思想觀念更新的目的，結(jié)果往往是急于求成、欲速不達。三是，在公路養(yǎng)護管理工作中沒有正確的實處認知、成本意識和科學(xué)管理思想，失去了思想上對公路養(yǎng)護管理工作的正確引導(dǎo)，導(dǎo)致公路養(yǎng)護管理工作人員出現(xiàn)積極性不足、主動性下降，既不能全面實現(xiàn)公路養(yǎng)護管理的職能，也不能為公路養(yǎng)護管理工作的創(chuàng)新和發(fā)展提供穩(wěn)固的支持和保障。

1.2 公路養(yǎng)護管理工作人員素質(zhì)和能力不足

素質(zhì)和能力決定著公路養(yǎng)護管理工作的質(zhì)量和效率，而當前很多公路養(yǎng)護單位在進行公路管理和養(yǎng)護工作中實際存在著很多問題，進而出現(xiàn)養(yǎng)護過程分散、公路壽命下降、人員管理困難等一系列困難。究其原因，主要有：一是，公路養(yǎng)護管理工作人員隊伍過于龐大，在隊伍中人員年齡老化、基本素質(zhì)不高、管護意識不足等問題十分普遍，甚至存在一些人員為了獲取個人利益而置公路養(yǎng)護管理工作大局于不顧，產(chǎn)生公路養(yǎng)護管理工作低效率、低質(zhì)量、高消耗等一系列問題。二是，現(xiàn)有公路養(yǎng)護管理工作體系中沒有適宜的發(fā)展機制，存在的教育模式、培訓(xùn)體系不適應(yīng)公路養(yǎng)護管理工作人員的自身實際，人員難于通過相關(guān)的機制、模式的體系獲得專業(yè)發(fā)展和素質(zhì)提升，進而難于成長為公路養(yǎng)護管理方面的人才，公路養(yǎng)護管理工作的質(zhì)量也就難于得到有效提升的保障。三是，公路養(yǎng)護管理工作對社會化資源沒能做到全面利用，出現(xiàn)了獨立社會、單打獨斗的問題，導(dǎo)致公路養(yǎng)護管理人員和社會缺乏必要的聯(lián)系與溝通，公路養(yǎng)護管理工作人員難于迅速而全面地獲得社會資源的支持，出現(xiàn)了發(fā)展上的提升可能性和可行性。

1.3 公路養(yǎng)護管理工作的市場化和專業(yè)化建設(shè)不夠

受到公路養(yǎng)護管理工作傳統(tǒng)習(xí)慣和模式的影響，公路養(yǎng)護管理工作存在主動性不足的實際現(xiàn)象，這是工作中沒有進行系統(tǒng)而全面的市場化與專業(yè)化建設(shè)所導(dǎo)致的。一方面，公路養(yǎng)護管理工作難于立足于市場化這一改革大趨勢而進行持續(xù)變革，導(dǎo)致公路養(yǎng)護管理工作失去了市場化的資源支持和保障，難于有效擴展公路養(yǎng)護管理工作的范圍和能力，對市場化和競爭產(chǎn)生為難情緒，不能借助市場資源開辟和創(chuàng)新公路養(yǎng)護管理工作的新模式和新業(yè)務(wù)。另一方面，在公路養(yǎng)護管理實際工作中一些單位沒有利用好機遇和契機做好專業(yè)化建設(shè)，公路養(yǎng)護管理工作依然以計劃經(jīng)濟模式為主，產(chǎn)生公路養(yǎng)護管理分散式、工作集中式的實際問題，進而在公路養(yǎng)護管理工作中演化出更多的錯誤、漏洞和問題，對公路養(yǎng)護管理工作造成結(jié)構(gòu)化、功能化、規(guī)模化的影響，最終使公路養(yǎng)護管理工作淪為低效率、高消耗、可有可無的一項輔助性工作。

2 改進公路養(yǎng)護管理工作的措施

2.1 轉(zhuǎn)變公路養(yǎng)護管理工作的思想觀念

當前公路養(yǎng)護管理工作必須要走市場經(jīng)濟條件下政企分開、服務(wù)社會的路徑，必須要將思想觀念的轉(zhuǎn)化作為解決公路養(yǎng)護管理工作問題，創(chuàng)新和變革公路養(yǎng)護管理工作的先決要素和基本平臺。首先，要在公路養(yǎng)護管理工作范圍內(nèi)統(tǒng)一全體員工的思想，要樹立市場化發(fā)展的基本認知，樹立服務(wù)交通、服務(wù)社會、服務(wù)經(jīng)濟的信心和決心，打贏公路養(yǎng)護管理創(chuàng)新和公路事業(yè)改革的攻堅戰(zhàn)。其次，要看到思想觀念的轉(zhuǎn)變的復(fù)雜性和長期性，因此必須結(jié)合公路養(yǎng)護管理工作的實際采取分段實施、逐步推進的策略，明確公路養(yǎng)護管理工作創(chuàng)新和發(fā)展的目標，在思想上做到統(tǒng)一和共鳴，進而為公路養(yǎng)護管理工作的發(fā)展和提升做好認識上和觀念上的準備。最后，要在公路養(yǎng)護管理工作中引入市場化理念，在公路養(yǎng)護管理工作人員中建立正確的成本意識、市場認知和科學(xué)管理思想，真正將公路養(yǎng)護管理工作推向市場化的平臺，在激發(fā)公路養(yǎng)護管理工作相關(guān)主體積極性和主動性的同時為創(chuàng)新和發(fā)展提供意識、思想和觀念的支持。

2.2 提高公路養(yǎng)護管理工作人員的素質(zhì)和能力

決定公路養(yǎng)護管理工作質(zhì)量高低的一個重要基礎(chǔ)因素就是人員的素質(zhì)和能力水平，提高公路養(yǎng)護管理的效率和質(zhì)量必須將人員的發(fā)展作為一條根本對策和出路。首先，公路養(yǎng)護管理單位必須做到對工作人員的分流和轉(zhuǎn)移，將素質(zhì)不高、意識不強、合作不力的人員調(diào)整出公路養(yǎng)護管理工作的領(lǐng)域，將更多素質(zhì)更高、意識更強、技能更加的人員引入到公路養(yǎng)護管理工作之中，通過擇優(yōu)、競爭、組合等方式達到減員增效的目標，借助市場化的操作體系和手段提升公路養(yǎng)護管理工作的質(zhì)量。其次，要建立公路養(yǎng)護管理工作人員的發(fā)展機制，立足于公路養(yǎng)護管理工作實際進行專業(yè)性、通識性的技能培訓(xùn)和素質(zhì)發(fā)展工作，創(chuàng)立理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)交流、經(jīng)驗普及的機制和體系，有效建立正向的公路養(yǎng)護管理人才的教育模式，使人員能夠在積極而系統(tǒng)的發(fā)展體系中成長為公路養(yǎng)護管理方面的人才。最后，要積極引入市場化資源和外部專家人才，形成公路養(yǎng)護管理工作人員發(fā)展的新載體和新平臺，讓更多的公路養(yǎng)護管理工作人員掌握更新、更豐富的專業(yè)知識，進而為成才為專家型公路養(yǎng)護管理人才提供智力與素質(zhì)保障。

2.3 推進公路養(yǎng)護管理工作的市場化和專業(yè)化

公路養(yǎng)護管理工作必須立足于市場化這一大方向，要將公路養(yǎng)護管理工作看做是為社會和公眾提供專業(yè)服務(wù)的一項重要工作，要主動擴大公路養(yǎng)護管理工作的服務(wù)范圍，面向經(jīng)濟建設(shè)和國家戰(zhàn)略充分走向市場，發(fā)揮出公路養(yǎng)護管理工作的優(yōu)勢，通過自主經(jīng)營、市場化運作開辟公路養(yǎng)護管理工作的新模式和新業(yè)務(wù)，借助更廣闊的市場資源走向公路養(yǎng)護管理規(guī)?；?jīng)營、集約化發(fā)展的道路。在公路養(yǎng)護管理團體的內(nèi)部也要推行市場化發(fā)展和專業(yè)化成長的策略，組建公路養(yǎng)護、管理工作的新團隊和專業(yè)化隊伍，在內(nèi)部做到科學(xué)分工和合理合作，依據(jù)公路養(yǎng)護管理工作的特點對相關(guān)的管理、技術(shù)和專業(yè)人員進行組合和重建，強化路面、橋梁、制備、附屬設(shè)施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的養(yǎng)護和管理工作，克服傳統(tǒng)分散式工作、集中式管理存在的不足和漏洞，通過結(jié)構(gòu)化、功能化和規(guī)?；母脑爝M而提升公路養(yǎng)護管理工作的質(zhì)量和下來。